区（街道）各村（居），机关各局、办、中心，各部门、单位，如东金海岸绿色产业发展有限公司：

为扎实推进全区（街道）农村河道综合整工作，进一步提升和恢复河道功能，改善农村水环境，实施水生态修复，根据上级相关要求，结合我区（街道）实际，现就做好2021年度农村河道综合整治工作通知如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，围绕实施乡村振兴战略、提升人居环境的总要求，以“河畅水清、功能健全、岸绿景美”为总体目标，对环东闸国考断面、八号桥市考断面所涉村居，市县级乡村振兴示范村和先进村水环境进行综合整治，通过“控源截污、河道疏浚、岸坡整治、生态修复、长效管护”等措施，促进人居环境改善，为高水平全面建成小康社会和“强富美高”新如东提供有力的支撑和基础保障。

二、工作任务

（一）等级河道疏浚整治。按照县政府“清水绿岸”提质行动计划，通过污染防治攻坚提升水环境，围绕国、市考断面水质达标的要求，对掘苴河沿线的三个村：王潭村、凤阳村、刘埠村实现村域河道疏浚整治全覆盖，全面消除黑臭河道，计划完成疏浚清理整治三级河道5条、四级河道7条。

（二）整村推进及黑臭水体整治。按照县交办工作任务，掘苴河、洋口运河沿线所涉及的国、市考断面的王潭村、凤阳村、九阳村和刘埠村河道沟塘整村推进治理，4个村共排查整治清理313条（段），长度133.5835公里（见附件1、2、3、4）；整治江庄村、虹元村、肖桥村和蔡桥村黑臭水体沟河10条（段），长度6.042公里（见附件5）。

（三）生态河建设。对已采取控源截污、河道“三清”、河道疏浚等措施的等级河道，实施岸坡整治、岸坡防护、绿化植被、水系畅通等工程措施，建成“水清、河畅、坡洁、岸绿”的生态河道。计划打造生态河道：东海社区4条，近海村2条，凤阳村4条，九阳村1条，王潭村1条，刘埠村1条（含蔡桥段、九阳段）;合计打造生态河道13条，长度31.02公里（详见附件6）。

三、工作要求

（一）河道退界和“三清”。结合农村公共空间治理要求，按照河道等级即市、县、镇、村级河道（含自然沟塘）自然河口线向外8米、5米、3米、2米的范围退界并设立明显标志。以绿植加隔沟进行隔离，有路渠的以路肩种植绿植为界，居民住房（主房）不作要求。没有路渠为界的采取隔沟加绿植确界。

凡列入2021年综合整治的农村河道，整治前要做好河道的“三清”，做到“先清后治”。一是清河岸，以清理脏乱为重点，清除河岸垃圾、杂物杂草、河坡种植、违章搭建等，实现河岸整洁。二是清河面，清理河面垃圾和有害水生植物，实现河面清洁。三是清河障，清除河道内的沉船、断桥残渣、倒伏树木、建筑垃圾等阻水障碍物，实现水流无障碍。

（二）坚持河道疏浚整治标准。河道疏浚整治按照经批准的实施方案，严格按设计断面标准疏浚河道。整治后的四级河，原则上口宽要达到14~16米以上，常水位水面宽度达到6~7米以上、河底高程不高于▽1.0米（废黄河高程）。河道疏浚必须采取打坝戽水，泥浆泵施工，严禁水上挖机清淤。要落实淤泥及垃圾杂物堆放区，清理的淤泥要远离河岸，防止雨水冲淋、水土流失，保证清淤效果。

（三）全面开展沟塘整治。重点对农村沟塘（自然沟、家沟家塘、泯沟等）存在水体颜色异常、气味异常的黑臭水体或杂草丛生、垃圾堆积、污泥淤积现象严重的脏乱沟塘开展系统治理，全面整治脏乱沟塘，实现农村水环境质量显著提升，公众满意度显著提高。农村沟塘整治工作要求按照县农村河道综合整治的工作要求，要充分发动群众，调动群众参与整治的积极性。尊重村民意愿，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享的农村沟塘整治机制。

（四）全力打造生态河道。对已采取控源截污、河道“三清”、河道疏浚等措施的等级河道，实施岸坡整治、岸坡防护、绿化植被、水系畅通等工程措施，建成“水清、河畅、坡洁、岸绿”的生态河道。

1.岸坡整治。岸坡整治要尽量保持坡面原有自然形态，整治以清除杂物、清洁河坡为主，不搞大填大挖，严禁使用河底淤泥摊铺河坡。同步更新改造沿河两侧的集水沟、下水道、踏步等。

2.岸坡防护。对坍塌严重的河岸采取木桩、生态砼、复合土工网等进行生态防护措施，适当兼顾考虑亲水景观设施的设置。

3.绿化植被。因地制宜对河坡进行植被防护，高程▽2.5米以上河坡植草防护。要加强建后管护，河坡两侧各栽种不少于两排树木（乔木建议以中山杉、榉树、垂柳等为主，米径不小于3~5厘米；灌木以红叶石楠、绿篱、夹竹桃、月季等为主，条件限制的可适当调整），常水位河坡植草防护全覆盖，确保绿化覆盖率达到85%以上。要加强建后管护，确保当年绿化成活率达到80%，三年成活率达到95%。

（五）保证河网水系畅通。对列入2021年度综合整治工作任务的河道，要进行全面排查，打通断头河，拓浚局部收缩段，拆除拦河坝埂，确需保留的坝埂，实施拆坝建桥（涵），保证河网水系畅通。

（六）加强河道长效管护。河道沟塘水环境整治后，长效管护是关键。区街将健全长效管护机制和考核机制，把河道沟塘长效管护工作纳入对各村居的综合考核内容。落实管护责任人，明确职责内容，特别是针对河坡乱堆乱放乱占、生态管护、黑臭水体回潮等方面工作签订管护责任书。明确的区街领导和村居干部的河段长为该河道监管第一责任人，沟塘所在村组干部为沟塘长效管护包干责任人。各河长要切实履职尽责，推进长效管护责任落到实处，确保长效管护见成效。长效管护补助，按县河长制办公室制定的考核奖补办法执行。

四、工作举措

（一）加强组织领导。区（街道）成立河道沟塘整治推进工作领导组，区党工委副书记（挂职）、街道党工委书记汤亚东同志区党工委副书记（挂职）、县棉花原种场场长卜新华同志任组长；街道党工委副书记、办事处主任邢云同志，区党工委委员、纪工委书记吴一旻同志任副组长；区农村工作局、财审局、安监局、规划建设局、生态环境办、水利服务站负责人，所涉村居的党组织书记为成员。领导组下设工作办公室，办公室设在区农村工作局。邵亚飞同志兼任办公室主任；陆庆林、周晓春、葛佳银同志任办公室副主任，财审局徐永泉、缪丽，水利站石磊、於欣、杨春等同志为成员。办公室负责区街河道沟塘整治日常工作的协调推进、督查考核等工作。

（二）落实工作职责。区农村工作局：负责农村河道综合整治实施方案编制、施工与监理的招投标、整治质量与进度推进、工程安全管理、工程资金监管、工程资料的收集与整理、完工验收等工作，对施工质量、进度和安全工作负总责；水利站：做好实施过程中的技术指导与检查督促等工作；区财审局：落实扶持政策，加大财政资金投入力度，加强对村级财政资金配套到位和资金使用情况的监管；区安监局：负责工程实施过程中安全指导、安全监管与查处；区规划建设局、综合执法局：对涉及到的等级河道两侧违章建筑加大拆除力度，负责项目实施过程中的协同配合工作；区生态环境办：核查等级河道上非法排口并取缔；供电部门：做好用电审批服务保障工作；各村居：河道综合整治工程实施主体，认真落实本村工程实施方案，提前做好退界让地，配合施工单位施工进场，监督工程施工质量，及时做好沟通，协调群众矛盾，拆除违章建筑；其他部门按照全区统一部署，履行职责、密切配合、整体联动，确保2021年度我区（街道）河道沟塘整治工作的圆满完成。

（三）加强资金保障。严格资金管理，整治项目资金专款专用，项目建设主体以村居为单位，所需资金由县级财政补助、区级财政配套、村级筹集等组成。区实行“以奖代补”的形式进行综合补助到村居。具体补助标准为：1.农村等级河道疏浚整治以完成的疏浚土方量为基数，县级财政每方补助8元（含“三清”）；生态河道以建成的生态河道长度为基数，县级财政每公里补助岸坡整治、绿化植被、建后管护等费用8万元；2.工程款项县级财政补助不足的部分由区级财政、村居各承担50%。县计划外需要岸坡防护的生态河道按照县补助资金额700元/米标准由区级财政补助到村居，不足的部分由各村居自行承担。如若验收不合格，在有效时限内要整改到位，整改所发生资金由责任单位自行承担。付款办法：1.推进建设的生态河以及整村推进的河道沟塘，经村居自验合格，申请区街验收通过后报县级总验收通过的，按照工程招标验收审定价全额按比例补助；付款方式第一年付款50%，次年30%，第三年付清；2.鼓励非计划内河道沟塘的整治，建成后经村居自验合格，申请区街验收通过后，区补助50%，村自筹50%，付款方式按照5/3/2比例，三年内结清。

关于青苗补偿费用，不列入河道工程招投标范畴。凡在夏季收割之前进场施工，垫青按照800元/亩标准由区财政一次性奖补到村居；在秋季收割之后进场施工，按照400元/亩标准由区财政一次性奖补到村居。冲浆堆土面积每年按照1200元/亩标准由区财政分年补助，补助时间最多不超过三年。所涉面积以由区财政、纪检、农村工作局、所涉村居等相关部门派员联合验收核实的面积为准。实际占用面积不得大于工程预算面积的20%，如超过20%的，由所涉村居、施工单位自行解决，区不得补偿。

补助资金按专项资金管理要求，专项核算，不得截留、挤占和挪用专项资金，支出按区级财政管理制度执行，确保补助资金全部用于水环境整治。

（四）规范建设管理。工程建设要严格落实项目法人制、招投标制、监理制、承包合同制、工程审计制和竣工验收制。要规范施工、监理招投标程序；要加强工程质量安全管理，落实安全生产责任制，确保工程质量和安全；要全面推进项目建设公示制，建立公示牌，接受群众的监督；工程完工后，区街组织验收，委托第三方审计。区农村河道整治工作领导组要加强对项目的监管，在完工验收合格后，委托第三方检测，并申请组织县级验收。验收结果作为拨付补助资金的依据。

（五）强化舆论引导。抓好舆论引导，利用电子屏、微信群等宣传平台，普及水污染防治、河道管理条例等相关法律、法规，提高全民参与水环境整治的意识，共同维护好生活环境，发扬好人民群众、人大代表的监督作用，宣传保护水环境的先进事迹和个人，对破坏水环境的不法行为严厉打击，引导群众珍惜水环境整治成果，爱护一水一木，共建人水和谐，宜居水乡的生活环境。

（六）严肃考核问责。各村居要对照目标要求和时间节点，抢抓时机，尽早实施完成。各村居要做好工程招投标前期审批准备工作，区交易中心要尽快进入工程招标程序，落实施工单位，签订工程合同。在实施工程中要明确各施工单位留存施工前、中、后三张照片，建立档案，以便现场核实补助，实现全覆盖闭环。

关于水环境整治工作，各部门要主动担当、整体联动、协调推进，力争尽早完成、尽早出成效，给人民群众一个优美的水环境。各村居要全力抓好整治工作的推进，协调解决好施工过程中的群众矛盾，保障行动计划的顺利实施，区街将水环境整治工作纳入对村居重点考核内容之一，对各部门、各村居因工作不到位，影响区街考核，造成不良影响的，将严肃追究责任。

附件：

1.2021年王潭村整村推进河道沟塘工程整治任务表

2.2021年凤阳村整村推进河道沟塘工程整治任务表

3.2021年九阳村整村推进河道沟塘工程整治任务表

4.2021年刘埠村整村推进河道沟塘工程整治任务表

5.2021年南通外农区（苴镇街道）黑臭水体整治任务表

6.2021年南通外农区（苴镇街道）生态河整治任务表

江苏省南通外向型农业综合开发区管理委员会

2021年4月17日

附件1：2021年王潭村整村推进河道沟塘工程整治任务表.doc

附件2：2021年凤阳村整村推进河道沟塘工程整治任务表.doc

附件3：2021年九阳村整村推进河道沟塘工程整治任务表.doc

附件4：2021年刘埠村整村推进河道沟塘工程整治任务表.doc

附件5：2021年南通外农区（苴镇街道）黑臭水体整治任务表.doc

附件6：2021年南通外农区（苴镇街道）生态河整治任务表.doc