洋政〔2022〕48号
各相关部门，各企业：
为进一步加强和规范安全生产培训管理，保证培训质量，切实提升从业人员安全素质和技能，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据县应急管理局统一部署，现决定于2022年3月至2022年10月在我镇开展安全生产培训“走过场”专项整治（以下简称专项整治）。现就有关事项通知如下：
一、目标任务
依据《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》《安全生产培训管理办法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等法律和规章，集中开展专项整治，查处一批培训制度不落实的生产经营单位，曝光一批违法违规典型案例，进一步规范安全生产培训秩序，提高培训考核质量。
二、重点整治内容
（一）是否存在生产经营单位主要负责人未组织制定本单位安全生产教育培训计划、未按计划实施培训；教育培训经费的提取和使用的情况；应用新工艺、新材料、新技术、新设备及新上岗和转岗员工未经安全培训合格上岗，未将被派遣劳动者和外包施工队伍人员纳入统一培训等情况。
（二）是否存在生产经营单位不落实证书查验责任，特种作业人员无证上岗或持假证上岗以及涂改、转借、转让、冒用证书，使用伪造、变造、买卖特种作业操作证等情况。
（三）危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位（以下简称高危行业生产经营单位）主要负责人、安全生产管理人员是否存在未按照规定经应急管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格的情况。
（四）是否存在安全培训管理制度不健全，三级教育培训不符合要求，培训和考试流于形式、走过场，培训档案造假等未如 实记录安全生产教育和培训情况。
（五）是否认真落实《南通市安全生产培训监督管理指导意见》要求。
三、工作安排
（一）自查自改（2022年3月）。生产经营单位要按照新《安全生产法》和安全培训法律法规，全面自查本单位安全生产培训情况，特别要查找是否存在未制定和落实本单位培训计划和教育培训经费的提取、使用，“三级培训”内容空洞，针对性不强，培训过程管理虚假，培训考勤不规范，培训考试试卷千人一面、质量不高和“走过场”等方面存在的问题；要通过全国统一的“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”（网址http://cx.mem.gov.cn）核验特种作业人员和高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员证书真伪；对自查发现的问题实行清单管理，逐项落实整改（附件1）。
2022年3月31日前，各企业将开展自查自改的情况（附件1）报镇安监局。2022年4月5日前，镇安监局将组织辖区内企业开展自查自改的情况（附件2）报县应急管理局。
（二）执法检查（2022年4月--7月）。镇安监局将生产经营单位（特别是高危行业生产经营单位）的安全培训工作纳入2022年度执法计划，对辖区内生产经营单位安全生产培训计划制定、实施情况和“三项岗位人员”持证上岗情况，开展专项执法检查，要将现场抽查抽考、现场问答等作为检查相关法规规章落实的重要手段，切实防止安全培训“走过场”。2022年4月至7月，镇安监局每月30日前将本月开展执法检查、行政处罚、典型案例等情况（附件3）报县应急管理局。
（三）总结提升（2022年9月）。镇安监局要认真总结专项整治工作成效，特别是要系统梳理生产经营单位存在的问题，剖析案例、分析原因，研究制定标本兼治举措，形成书面总结报告，于2022年9月21日前报送县应急管理局法规科。
四、工作要求
（一）强化领导，压实工作责任。镇安监局要进一步提高思想认识，将生产经营单位的安全培训工作作为执法检查必查项目，加强组织领导，明确任务分工，层层压实责任，落实整治措施，及时将专项整治要求传达到辖区生产经营单位，集中力量开展专项整治，确保工作取得明显成效。
（二）强化执法，严查违法行为。镇安监局要坚持检查与执法相结合，对专项整治中发现生产经营单位及相关人员存在违法违规行为的，要依法依规实施处罚。
（三）强化统筹，建立长效机制。镇安监局要将专项整治工作与安全生产专项整治三年行动计划、打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动等工作有机结合，加强统筹协调，务求整治成效。要以此次专项整治为契机，进一步提升培训质量，推动安全培训考试工作高质量发展。
附件：1.安全生产培训“走过场”专项整治工作自查自改情况表
2.安全生产培训“走过场”专项整治工作自查自纠情况汇总表
3.安全生产培训“走过场”专项整治执法检查情况统计表
如东县洋口镇人民政府
2022年3月23日