近期我县出台了《关于在全县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施办法》（以下简称实施办法），现由如东县市场监督管理局为您做如下解读：

一、出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以及市委、市政府工作要求，在市场监管领域不断健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。以监管方式创新提升事中事后监管效能，切实解决多头监管、重复检查问题，努力实现监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，推动全县经济高质量发展、实现政府治理体系和治理能力现代化，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、起草原则

国家、省、市先后印发《 国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》《省政府印发关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》《市政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》等文件。我县在起草过程中注重对上级文件精神的有效融合，做到既和上级政策同步，又能结合我县实际情况。

三、主要任务

《实施办法》明确了7个方面的任务。

一是统一“双随机、一公开”抽查工作平台。江苏省市场监管信息平台是全省统一的“双随机、一公开”基础工作平台，全县市场监管领域相关部门应依托监管平台实施“双随机、一公开”监管工作。

二是规范建立“双随机、一公开”一单两库。“一单”，即抽查事项清单。“两库”，即检查对象名录库和执法检查人员名录库。

三是规范“双随机、一公开”抽查流程。各有关部门要统筹制定年度抽查计划，随机抽取检查对象和执法检查人员，强化抽查结果的公示及处理。

四是推进部门联合“双随机、一公开”监管。2020年重点将网吧、加油站、旅行社、酒店宾馆、汽车经销商、教育培训机构、房地产开发企业、人力资源服务机构等涉及多部门监管的行业领域纳入全县跨部门联合抽查实施范围。

五是做好投诉举报或转办交办等个案处理工作。对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要立即实施检查、处置；需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定进行调查处理。

六是强化无证无照经营行为监管。遵循优先适用上位法和特别法的原则，按照“证优于照”“证重于照”的要求，正确处理许可管理和登记管理的关系，对无证无照经营活动，首先按照许可证管理的法律法规进行查处；许可证管理的法律法规没有规定的，按照工商登记法律法规进行查处，确保证照管理无缝衔接。

七是严格落实行政执法“三项制度”。推进随机抽查公示制度，实行事项清单法制审核制度，落实监管执法全过程记录制度。

相关链接

县政府办公室印发《关于在全县市场监管 领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施办法》和《关于推进江苏省市场监管信息平台运行管理工作的实施办法》的通知