各司法所、法律服务所：

近日，省司法厅、省基层法律服务工作者协会联合发文，决定在全省基层法律服务行业组织开展面向中小微企业的“法治体检”专项活动。为贯彻落实好活动部署要求，现结合如东实际，决定组织司法所、基层法律服务所人员为全县中小微企业开展“法治体检”专项活动，特制定如下实施方案：

一、目标任务

深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，充分发挥基层法律服务行业扎根基层、“靠得近、叫得应、来得快、帮得上”的优势，深入开展服务中小微企业的“法治体检”专项活动，着力抓好建库对接、规范体检、重在解难等“三项重点”，提升中小微企业依法经营的能力和水平。

二、活动时间

专项活动自即日起至2023年9月15日结束。

（一）动员部署。5月底，县司法局、县基层法律服务工作者协会（以下简称县协会）联合印发文件，就组织司法所、基层法律服务工作者深入开展中小微企业“法治体检”活动进行安排部暑。6月上旬，各司法所指导辖区基层法律服务所及时对当地开展中小微企业“法治体检”活动进行筹划，并就如何开展活动制定工作计划，6月8日前报县司法局和县协会。

（二）建库对接。一是由各司法所与市场监管、农业农村、工会等部门进行沟通，全面排摸辖区内 “小巨人”、科技型等重点中小微企业，排摸经营困难多、矛盾纠纷多、未聘用法律顾问的“两多一无”中小微企业，做到需求排摸 “不漏一企”，建立本地有需求的中小微企业“名录库”；二是由县基层法律服务工作者协会协调、配合各司法所，组织基层法律服务所选派政治素质高、业务能力强、经验丰富的基层法律服务工作者成立各镇（区、街道）“法治体检”服务团，建立法律服务团“名录库”。

（三）推进实施。各司法所指导、协调法律服务所组织“法治体检”服务团于8月中旬前完成“中小微企业法治体检”专项活动，主要通过实地走访、专题研讨、咨询问答、书面交流、法治宣传、远程诊断、在线服务等方式为中小微企业开展法治体检工作，确保入库企业走访率、体检率均达100%。

三、法治体检主要内容

（一）积极开展法治宣讲。通过举办讲座、座谈研讨、以案释法等形式，向企业管理人员宣讲习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、企业经营活动常用法律知识、涉中小微企业典型案例等，了解中小微企业对国家法律政策的掌握运用情况，涉及中小微企业产权平等保护、市场竞争平等参与、生产要素平等使用、行政执法活动等方面的保障情况，提供法律咨询，帮助中小微企业经营管理人员增强学法守法用法意识，提高依法经营、规范管理、合规发展能力。

（二）精准防范处置法律风险。主动深入中小微企业开展“法治体检”，重点就企业融资、合同签订等方面加强法律风险评估，对企业经营中遇到的法律问题和潜在法律风险进行分析研判，协助企业做好经营事项、合同文书的法律审查、合规管理和风险评估。特别是要根据本地乡村产业特色，引导服务团聚焦现代农业产业园、乡村特色旅游、农村电商、手工文创等新产业新业态进行体检。服务团要灵活采取 “实地服务+网上服务”的方式，疑难复杂问题以实地走访“问诊”为主，同时利用互联网等方式保持“线上服务”不间断，力争第一时间为中小微企业答疑解难。对“法治体检”走访排查中发现企业存在的重大纠纷隐患、可能引发群体性案件的，要及时上报，切实把风险发现在早、化解在小。

（三）及时妥善化解矛盾纠纷。充分发挥基层法律服务工作者在矛盾纠纷调处方面的专业优势，对“法治体检”过程中发现的涉企矛盾纠纷，通过提供特色调解服务、代理诉讼仲裁案件、提出法律意见等方式，帮助中小微企业解决法律问题，及时调处化解涉企纠纷。鼓励优秀基层法律服务工作者帮助中小微企业和中小微企业商会建立人民调解组织，为化解中小微企业矛盾纠纷提供法律意见和建议，促进中小微企业健康长足发展。

（四）努力推动企业规范治理。结合“法治体检”情况，根据相关法律法规和政策规定，指导、帮助中小微企业完善法人治理结构和各项规章制度，健全决策审查、利益分配、职工权益维护等工作机制，规范合同管理、人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等工作流程，消除管理漏洞和法律风险。同时，帮助企业对从业人员进行法律培训，宣传与企业发展密切相关的合同管理、安全生产、劳动用工等方面的法律法规，指导企业依法合规经营。

（五）认真研究提出政策建议。加强“法治体检”成果运用，深化中小微企业法治保障的理论研究和实务探讨，对中小微企业常见的股权纠纷、合同违约、债权追索、劳动用工、知识产权保护、对外担保等领域法律问题，研究提出务实管用的意见建议，制定完善相关法律服务工作指引。鼓励基层法律服务工作者围绕为中小微企业发展营造良好法治环境建言献策，积极参与相关立法研讨和决策论证。

四、活动要求

（一）强化组织领导。中小微企业是产业链中不可或缺的一环。各司法所、基层法律服务所要提高政治站位，要切实提高思想认识，把中小微企业“法治体检”专项活动摆上重要位置，列为年度重点工作项目，加大组织推进力度，确保活动落地见效。县司法局与县协会将对全县“法治体检”工作指导、监督，及时帮助基层法律服务工作者协调解决工作中的困难和问题，对活动中存在的问题进行适时督查和通报，确保活动按时有效完成。

（二）规范服务流程。一是摸排拟制“名录库”。各镇（区、街道）要结合实际，于6月8日前报送有需求的中小微企业“名录库”（不少于20家）和“法治体检”服务团“名录库”（见附件1、2）。二是召开恳谈会。活动开展前，要召开 “法治体检” 服务团与中小微企业参加的恳谈会，让供需双方充分交流。以此为基础，强化“两个名录库”之间的“结对式”“点对点”服务模式，真正让资源精准滴灌到急需服务的中小微企业。于7月6日前完善上报“两个名录库”详细摸排以及服务需求情况（见附件3、4）；三是开展体检。依据“两个名录库”详细摸排以及服务需求情况，各“法治体检”服务团按照《体检表》（见附件5）对中小微企业开展“法治体检”活动，并在完成“法治体检”后，以提示函、意见书、告知书等形式出具法律意见，各地要在8月中旬前完成集中走访排查，帮助企业开好避免风险的 “法律药方”，确保入库企业走访率、体检率均达100%，并将体检相关材料制作、归档、留存以备查。 9月5日前形成完整详实的工作总结报告（附件6）、遴选不少于1件“法治体检”优秀案例（见附件7），报县司法局并抄送县协会。

（三）加大宣传力度。6月上旬，县司法局、县协会将通过微信公众号公布本次活动方案，使广大中小微企业了解、支持、主动参与，便于有需求的中小微企业申请法治体检和法律咨询服务。各司法所和法律服务所也要充分发挥农村有线广播、法润民生微信群、镇（区、街道）微信公众号等媒体的作用，设立专栏，集中向社会宣传报道基层司法所、法律服务所为中小微企业“法治体检”专项活动，为活动开展营造有利声势和良好氛围。要及时总结好的做法、经验以及取得的成效，注重发现、挖掘、选树、培育活动中涌现出的先进典型，切实加强打造服务中小微企业品牌，力争形成“一镇一品”。活动期间向县司法局、县协会报送活动信息、宣传报道各不少于1条，动态信息和宣传报道及时报送。

（四）坚持工作原则。一是无偿原则。中小微企业“法治体检”活动是基层司法行政主动承担社会责任，积极服务民营经济发展的公益活动，不得向服务对象收取任何费用。二是自愿原则。中小微企业“法治体检”应当充分尊重企业意愿，与相关企业加强事前联系，做好动员宣传，让企业充分认识法制体检工作的重要性，主动、自觉配合工作。三是保密原则。所有参加法治体检工作的法律服务人员必须严守职业道德，维护企业的商业秘密和内部信息，必要时，服务团队可以与企业签订服务协议和保密协议。

报送邮箱：rdsfjc@163.com，联系人：樊荣，联系方式：84534972。

附件：

1、镇（区、街道）中小微企业“法治体检”服务团名单

2、镇（区、街道）中小微企业“法治体检”名单

3、镇（区、街道）中小微企业“法治体检”服务团名录库

4、镇（区、街道）中小微企业名录库及需求表

5、如东县企业法律风险体检表

6、镇、区（街道）“法治体检”活动情况及相关量表

7、服务企业典型案例格式

如东县司法局 如东县基层法律服务工作者协会

2023年5月31日

2023年17号附件3：镇（区、街道）中小微企业“法治体检”服务团名录库.xls

2023年17号附件2：镇（区、街道）中小微企业“法治体检”名单.xls

2023年17号附件1：镇（区、街道）中小微企业“法治体检”服务团名单.xls

2023年17号附件4：镇（区、街道）中小微企业名录库及需求表.xls

2023年17号附件5：如东县企业法律风险体检表.doc

2023年17号附件6：镇（区、街道）“法治体检”活动情况及相关量表.docx

2023年17号附件7：服务企业典型案例格式.docx