局机关各科室，县城市建设管理综合执法大队、县环境卫生管理处、县城乡生活垃圾管理办公室、县城市管理监督指挥中心：

为进一步完善廉政风险防控机制，切实加强对全系统权力运行重要领域、重点部位和关键环节的有效监管，不断拓展从源头上防治腐败工作，进一步提升我局党风廉政建设和反腐败工作水平，根据局“5·10”思廉日活动方案安排，决定在全系统范围内开展廉政风险点排查工作。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，在梳理、明晰岗位职权的基础上，全面查找各科室、单位在权力运行过程中的廉政风险点，按照分类管理的原则，针对不同等级风险点研究制定并有效落实防控举措，最大限度地降低腐败风险，减少腐败行为的发生，为如东城管事业持续健康发展提供坚强的政治保证。

二、实施时间

2019年5月-2019年6月

三、实施范围

局机关所有人员，执法大队所有执法人员，环卫处、垃圾办中层以上人员，监督指挥中心中层以上人员。

四、排查的主要内容

1．权力运行风险点。重点查找不履行“一岗双责”或履行不到位、违反民主集中制独断专行或放任不管、执行规定不严格、操作程序不规范、滥用自由裁量权等行为。

2．制度机制风险点。主要查找各项制度是否适应新形势、新情况的需要，是否存在操作性不强、贯彻执行难到位、相互矛盾、缺乏有效监督等漏洞，以及办事程序、办理时限标准、自由裁量空间、“三重一大”事项决策程序等可能产生行政不作为或滥用职权的廉政风险点。

3．外部环境风险点。主要查找相关行政人员有可能被行政管理对象或服务对象施加利益诱惑或其他非正常影响，导致行政人员行为失范、以权谋私，可能构成失职渎职或权钱色交易等严重后果的廉政风险点。

4．作风效能风险点。主要查找个人思想道德素养不高、自律不严、品行不端、生活习惯不良等廉政风险点，以及因个人庸、懒、散、奢、软、等、推、拖、冷、浮等不良作风引起的廉政风险点。

5．其他风险点。指各科室、单位认为需要列入排查内容的其他风险点。

五、实施步骤

（一）摸清权力底数。各科室、单位要依据法律法规及“三定”方案中确定的工作职责，明确对管理和服务对象行使的各类职权，对依法确定的职权进行分项梳理，摸清职权底数。针对每一项职权，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等，对权力运行中可能容易出现的风险岗位和环节进行重点标注。

（二）排查廉政风险。在摸清权力底数的基础上，根据各单位（科室）职能、岗位职责和工作流程，全面准确查找每个单位（科室）在岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险点。

1．查找个人岗位风险。依据各人岗位职责，结合以往履行职责、执行制度的实际情况，认真排查可能发生的各类廉政风险，并制定个人防范控制风险的具体措施和办法，填写《个人岗位廉政风险防控登记表》（附件2）。

2．查找单位内设科室风险。根据岗位设置、职务安排、职责定位等情况，着重针对各单位内设科室关键环节和重点岗位，分别查找出廉政风险点，细化分析廉政风险点的内容和表现形式，由所在各单位领导班子进行分析确认后，建立和健全权力运行防控制度和机制，填写《内设科室（部门）廉政风险防控登记表》（附件1）。

（三）评估风险等级。廉政风险等级根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率，分为三级：一级风险为发生机率高，危害程度大，引发的后果可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生机率较高，或者一旦发生对本单位工作可能造成较大负面影响，风险引发的后果符合党纪政纪处分规定的风险；三级风险为发生机率较小，或者产生的后果可能造成一定负面影响，但未达到党纪政纪处分程序的苗头性问题。认真归纳各类风险点，实行廉政风险分级管理和负责制度，一级廉政风险由各单位主要领导负责；二级廉政风险由各单位分管领导负责；三级廉政风险，由科室负责人直接管理和负责。

（四）制定防控措施。要根据排查出的廉政风险点和风险等级，有针对性地制定防控措施。要科学配置权力结构，合理划分和分解职责权限，形成彼此公开透明、互相制衡的权力运行机制。要结合岗位实际，进一步完善权力运行流程和操作程序，从优化业务流程、强化办事公开、提升办事效率、加强监督检查等方面制订制度。要将行使权力和责任追究紧密结合起来，变事后监督为全程监督，保证用权有监督、失职有追究、违纪有处分。

六、工作要求

1．加强领导，明确责任。各单位要充分认识开展廉政风险排查防控工作的重要性，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。领导干部要带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，各科室单位主要负责人是第一责任人，积极推进廉政风险防控机制的构建工作，形成分级管理、职责明确的工作体系。

2．突出重点，整体推进。各科室单位要紧扣职责定位和业务工作，突出防控的重点科室、重要岗位和重点环节，进行重点排查,确保排查工作无死角。

3．强化督查，严格考核。廉政风险排查防控工作纳入落实全面从严治党的重要内容，作为主体责任工作要求进行考核检查，对认识不到位，措施不得力，效果不明显及发生违规违纪问题的将对各科室单位主要负责人进行问责追究。局机关各科室、执法大队、环卫处、垃圾办及县城市管理监督指挥中心于6月10日前相关表格经分管领导签字后报送至局督察协调科。

附件：1．内设科室（部门）廉政风险防控登记表

      2．个人岗位廉政风险防控登记表

如东县城市管理局

2019年5月20日

(40号)附件1.docx

(40号)附件2.docx