2016年城市建设工作要点

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的攻坚之年，也是落实中央城市工作会议精神的第一年。我县城市建设工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央城市工作会议和省、市关于城市建设工作的部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以建设“强富美高”新如东、提升城市综合竞争力为目标，进一步优化城市设计，加大投入加强公用基础设施建设，大力推进人居环境提升工程，促进建筑业、房地产业健康发展，加强城市建设工作过程中的组织领导、协同推进，努力推进我县城市建设工作实现新跨越。                        

一、   进一步优化城市设计

（一）发挥规划在城市建设中的引领作用。一是创新规划理念，改进规划方法。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性。加强空间开发管制，划定城市开发边界，根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模，优化城市空间布局和形态功能。二是强化城市设计，重点推进控制性详细规划，保障城乡规划之间衔接。重点完成水系、通信、绿线等11个专项规划编制，启动县城公交、公共服务设施等专项规划和三号街区历史保护规划编制。进一步加强县城学校、市场、养老、绿地、停车场、公共厕所的布点研究，解决市民关心、关注的热点问题、难点问题。三是加强规划批后管理，严格依法执行规划。

二、进一步完善城市功能配套

（二）加快市政公用工程建设。一是着力完善城市路网结构，缓解城市道路交通压力。实施黄海路北延、电大路等市政路桥工程13项（见附件1）。同时，为进一步缓解县城区停车难问题，完成人民路停车场等5个停车场选址建设。二是全力推进教育、医疗布点，开展环北幼儿园、河口中心幼儿园、栟茶幼儿园、滨海幼儿园等项目的设计、建设。如东县中医院整体迁建工程竣工验收拟投入使用。三是大力发展公共交通，提倡绿色出行。沿海经济开发区新增两条城市公交线路，港城中通道新增一条城镇公交线路，岔河、双甸新增镇村公交线路三条。完成公共自行车二期增加布点20个，同时增加部分已建点位锁车柱数量，共计建设锁车柱800个，投放自行车700辆。

（三）有序推进各项功能区建设。中央商务区年内力争完成开发量2万平方米，启动商业地块百货主体工程。文体中心工程完成桩基工程建设及总包前期相关供电线路迁移等所有工作。县新汽车客运站力争2016年7月开工建设并完成土建40%工程量。抓好中心市场建设扫尾工作，确保5月份正式营业。

（四）加强地下管网改造工程。着力解决汛期部分老城区易淹易涝的问题，科学布局老城区排水管网改造工作，重点实施欧贸广场地块、海花路两侧等易淹易涝片区排水系统改造，提升排水效率，保护人民群众生命财产安全。

（五）系统提升给水服务水平。为进一步提升我县引江供水能力、保证供水安全，今年计划完成引江供水通如线通州段主管道改造工程续建工作，扩建通洋线二期输水工程供水中心清水池及泵站，论证长沙增压站扩建方案，办理报批新店、曹埠增压站征地手续，继续实施新（扩）建市政道路供水配套管网工程。

（六）创优融资模式，全力保障资金投入。积极与各类金融机构接洽，探索PPP等新的融资模式。全年力争新增贷款33亿元，全力保证2016年城建维盘资金正常运转和工程项目支出。 

三、进一步改善人居环境

（七）开展水环境专项整治。强化资源配置，提升硬件效能，实施河水清澈行动。县城区：一是启动“三河六岸”环境整治工程，做好整治红线的确定，完成沿河两岸绿化景观、文化休闲、商业开发规划，确定征收红线并启动拆迁安置，力争用两至三年时间完成整治任务。二是实施如东恒发污水处理厂三期扩容工程，确保年底完工并投入使用。三是着力解决县城第二污水处理厂进水量不足、进水水质浓度偏低的问题，加快服务区域内污水配套管网的建设，尽快完成“四河、四路”工程，同时加大对该区域未纳管单位的检查执法力度，力争在年底前进水量达到1.875吨/日。四是完成县城尾水达标排海管道续建工程。各镇区：加快推进外向型农业开发区污水处理工程、沿海经济开发区2万吨污水处理厂建设。按照统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一政府监管的“四统一”镇级污水处理工作模式，全面实施乡镇污水处理设施提标改造和污水收集管网改造延伸工程，完成栟茶、双甸、大豫三个镇污水处理设施提标改造和污水收集管网改造延伸工程，确保已建工程正常运行、达标排放。合理选择城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理等治理方式，建设一批农村生活污水处理设施。

（八）不断提升绿化、亮化水平。按省级园林城市标准和要求，大力实施掘苴河、 如泰河沿岸风光带建设，推进青园公园、中心体育公园等公园建设。共计实施绿化工程项目16个，其中续建工程4个，新建12个（见附件2），绿化建设总面积约143万平方米。按序做好新建道路照明系统建设，突出亮化工作服务群众、美化城市的作用。县城区重点实施南环路、南223线路灯单灯控制工程，完成芳泉西路、海花路（友谊路-芳泉路）照明改造。对县城宾东周边、电大周边、碧霞周边等老小区路灯架空线进行更换，对老旧小区、后街后巷的路灯进行节能改造。 

（九）加大旧城区、老小区改造力度。着力解决老旧小区配套不完善的问题，满足群众基本的公共服务需求，对纳入“六城联创”25平方米公里范围内县城建成区内的28个小区进行改造。根据征收资金筹措情况，有序推进3号街区旧城改造进程，危旧房改造率力争达到30%。

（十）加强房屋征收管理。全力服务项目建设，大力推进县城区棚户区改造，依法推进征收项目实施，实现平安征收、和谐征收。县城规划区内拟实施房屋征收项目33个，总征收面积约50万平方米（见附件3）。做好已规划、动工的原县政府周边、新光二期和爱民路南侧3个棚户区改造安置房建设项目推进工作，新光二期基本建成安置房源372套。

（十一）改进物业行业管理水平。加大物业管理覆盖，坚持新建商品房住宅项目物业企业管理全覆盖目标不变，对有条件的无物业老小区，帮助业主委员会实现对物业企业的选聘工作，对物业合同到期的小区做好物业选聘与衔接工作。加强部门联动，建立物业考核长效机制，完善物业项目考核办法，充分发挥考核结果的运用，努力促进服务水平与收费标准对等满意；严格落实物业企业准入退出机制，促进交接项目平衡过渡；加大从业人员队伍建设，增强职业培训，建立资质诚信从业档案，提升物业队伍服务能力。

（十二）有序推进小城镇建设。各镇（区）要以国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发【2016】8号）为指导，加快小城镇建设。一是要加快特色镇发展。要因地制宜、突出特色，发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。二是要提升镇区基础设施水平。加强公共供水、道路交通、燃气等市政设施建设，推进城镇生活污水处理设施全覆盖和稳定运行，污水处理率力争达到60%，各镇（区）要积极组织申报省级临海城镇培育行动补助等各项资金。三是要开展农村人居环境整治。加大对传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。四是要继续有序推进农村危房改造工作。

四、促进房地产业、建筑业健康发展

（十三）实施房地产去库存行动。一是严格落实中央房产六条新政。采取推进货币化补偿安置、打通商品房与保障性住房及安置房转换通道等举措推动房地产市场“去库存”。二是加快制定《成品房屋装修标准》等监管制度，并加以落实，减少商品房买卖双方矛盾。三是积极履行房屋交易和产权管理职责，加强市场监测分析，合理引导社会预期。通过各种努力，计划全年实现商品房销售面积35万平方米。

（十四）鼓励建筑业企业转型升级。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，强化分类指导，鼓励企业通过兼并重组，组建企业集团，培育一批市场竞争力强的建筑企业。推广装配式建筑发展，完善装配式建筑配套制度。扶持五建、顺通等特级企业搞装配式研究，通过技术升级进一步提升企业的综合竞争力。

（十五）进一步提升工程质量、安全管理水平。一是全面推行工程建设五方责任主体项目负责人质量终身责任，落实工程质量监督巡查制度，推动工程质量进一步提升。二是加强信息化安全监控系统的应用，提升安全监管信息化水平。三是加大力度查处违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为，加强治理住宅工程质量常见通病问题专项整治。四是实施分类监管，强化对重点项目质量安全监督和指导。

 

附件：1.2016年市政道路项目计划表

2.2016年绿化项目计划表

3.2016年县城区房屋征收（拆迁）计划表