2012年度上半年城乡规划工作总结

2012 年度上半年城乡规划工作总结

如东县规划局

（2012年6月27日）

今年是我局成立的第二个年头，我们计划用四年时间（一年起好步、两年打基础、三年求突破、四年上台阶），实现“四个一”目标（组建一支专业齐全、结构合理的规划专业队伍，编制一套分层次、全覆盖的规划体系，制定一套依法有据、符合县情的规划行政和技术管理文件，营造一个社会理解、各级支持的规划管理和执法环境），切实将我县规划工作纳入一个规范、有序、良性的轨道。现将今年全县的城乡规划工作简要汇报如下：

一、着眼服务效能，狠抓机关建设

今年来，我局以明确分工、完善制度、落实责任为抓手，以促进全局工作成效的提升为目标，不断加强机关建设各项工作。 一是细化职能。 今年新设独立的行政服务科，全面负责全县的城乡规划许可工作。行政服务科整建制进驻行政服务中心，真正实施“三集中、三到位”。增设规划编制科，加强规划前期编研。 二是加强力量。 继续向县组织部申请引进高层次人才，对外公开招聘建筑、市政和城市规划类的事业编制专业人才，选调2名基层优秀专业人才，强化规划技术管理力量。同时建立规划咨询制度，广泛吸收专家、领导及社会各界的意见，借助“外脑”、利用外力，提升规划服务水平。 三是建立制度。 建立高效服务机制。 对于符合条件的项目窗口一次性受理，当日内办结；存在问题一次性告知，即时出具书面告知单。对需要公示的项目，只要项目无重大原则性问题，同时公示，同时修改。对非法律法规规定的非法定要件由业主单位承诺补办，先行办理规划许可手续。建立快速决策制度。充分授权窗口首席代表权限，一般事项可先口头汇报、后补纪要，重大事项局即时召开局务会议商讨决定，形成快速决策的运作模式。建立收件承诺制度。向社会公开承诺，对符合要求一般项目10个工作日审结，较大项目15个工作日审结。建立考核制度。为进一步深化局机关效能建设，打造学习型、专业型、创新型的专业团队，局研究出台了《关于印发县规划局机关作风与效能建设考核办法的通知》、《如东县规划局关于进一步加强行政服务效能建设的实施意见》和《县规划局印发关于打造“学习型机关”实施方案的通知》。建立报建员制度。为在镇区、企业和规划部门之间架起一条“快速通道”，切实提速增效的目标，建立了专业规划报建员制度，并于5月进行了首次培训。建立例会制度。 建立了村镇规划工作季度例会制度，给各镇区提供交流、沟通的平台。 建立廉政制度。 根据《廉政行为准则》制定了局机关“十不准”的廉政行为标准，进一步规范行政服务行为。 四是创新服务。 为进一步强化服务，引领发展，我们大胆探索创新服务方式，对土地指标不能一次到位的，整体规划，分块出让；对因环评等原因不能办证的，出具证明，先行进入图纸审查。用超前的思维战略、超常规的服务手段，强化规划对经济社会发展的引领作用。

二、着眼规划引领，狠抓规划编制

今年来，我们着力从六个方面来提升规划引领水平： 一是强化城市设计。 开展县城东北片区城市设计和掘苴河郊野公园景观设计，整体规划城市景观，避免再出现建筑风格不协调的现象。同时打造县城湿地公园，美化城市环境。 二是保护历史传承。 对具有历史保护价值的县城三号街区和拼茶镇古街区实施历史保护和开发重建并举，并已邀请全国知名设计单位东南大学、江苏省城市规划设计研究院同步设计，择优选择设计方案，以保障历史遗存的价值保留和住户居住条件的有效改善。 三是组织专项规划。 牵头指导相关部门编制了县城综合交通、供电、电信、环卫、加气（油）、充电等专项规划，综合管网同步规划、同步对接、同步协调，避免今后道路破路、破绿现象的再次发生。 四是加强板块编研。 对东升高尔夫东侧板块（滨水板块）、万华北侧新中医院板块（医居板块）、浅水湾公园北侧新实小板块（学校板块）、商务中心板块（商务板块）、三号街区板块（老街区保护板块）、中心市场及周边板块、汽运枢纽选址及规划等14个重点板块进行前期编研。加强企业“退二进三”规划研究，有序引导老城区的土地置换和转型升级，实现规模开发。 五是实施方案竞选。 重点指导文化中心、体育中心、法院、实验小学等重要公建项目的规划方案竞选，打造更多的特色建筑。 六是加强城乡统筹。 按照统筹城乡发展的要求，组织编制了全县城乡统筹规划，已进入初步成果阶段。 七是强化保障建设。 进一步强化安置房和保障住房的规划引导和服务，加强规划批后的跟踪管理。

三、着眼服务民生，狠抓小城镇建设

着重对小城镇建设和新农村建设中遇到的问题，尤其是农民集居建设问题进行专项调查研究，力争破解难题。 一是以点带面，加强村庄环境整治。 今年，全面启动编制村庄环境整治规划，并选择了曹埠上漫等村进行试点。 二是有序引导农民集居建设。 配合县农办指导各镇对全县的农居点布局规划进行回头看，科学确定农居点范围和规模；编制农民集中居住点修建性详细规划；设计面积不一、套型多种但风格一致的通用设计图集供建房户选择。加强农民集居点规划管理，切实达到节约利用土地资源，改善农村环境面貌，提高农民生活质量的目标。 三是深化规划编制。 加快拼茶、岔河、马塘、双甸、丰利等重点镇控制性详细规划和重点地块修建性详细规划编制。 四是全力服务镇区房地产开发建设。 将今年镇区在建、待建的19个项目，细化项目进步，明确项目跟踪人，主动对接，前延服务，后伸管理，全力推进镇区的房地产开发建设进程。上半年，农用地专用和土地征收地块规划审查22项，出具各类一般出让规划条件9份、融资出让规划条件40份，出具选址意见10份。

四、下半年打算及工作措施

下半年，将全力推进“四大工程”：

（一）规划引领工程

1．县城控规：全面完成县城西南工业区控规、老城区控规和东片区控规，从法定层面确定控规的法定效应。

2．村镇规划：进一步优化全县镇村布局规划，编制农民建房通用图集和编制农居点修建性详细规划；继续跟踪服务洋口港（长沙镇）、大豫、丰利等镇城镇总体规划修编，加大对城镇控规规划编制的指导力度，力促各镇控规编制全面完成。

3．专项规划：指导编制城市户外广告、照明系统等专项规划；加强对教育、商业及市场、医疗卫生、加油站、供电、综合交通等公共服务设施布局规划以及长江路、泰山路城市设计，郊野公园、掘苴河（大东桥至洋口大道段）两侧景观设计、城市建筑色彩、建筑高度控制的专项研究；加强对县城三号街区规划设计的研究，加快老街区保护开发进程。

（二） 项目推进工程

1．加快对广电局北侧地块、万华北侧地块、天天肠衣厂地块、砖瓦厂西侧地块、金顺·凤凰城东侧地块、戴园建材厂地块、砖瓦厂6号地块等地块的规划深化编研。

2．加强对原县政府地块、东方明珠地块、通用机械厂地块、法院东侧地块的对接，主动进行前期规划服务工作。

3．做好商务中心、会展中心、行政中心（质监局、司法局、党校等部门）、文化中心、体育中心的规划布局和方案竞选。

4．加强对城北汽车城、城南博览城、城西物流园、城东专业市场的研究和城中科技创业园的规划设计指导。

5．加强对栟茶镇旧城二号地块等17个拟新上村镇房地产项目的前期服务。

（三） 效能提升工程

1．强化窗口力量，一般性工业项目方案审查符合条件即时办结。

2．强化技术审查力量，房地产项目方案审查存在问题一次性告知，符合要求一般项目七天审结，较大项目十天审结。

3．规划验线即日进行，工业项目规划核实与联合验收一并进行。

4．建立“一站式规划管理服务平台”，启动规划信息服务平台和电子审批系统建设，逐步实现网上审批，提高审批效率；建立“一张图”信息化管理，打造数字规划。

（四） 制度创新工程

1．进一步完善城乡规划委员会决策机制和咨询委员会征询制度，实现民主规划。

2．通过制度设计，鼓励知名房地产企业和设计院所参与如东建设，提高规划建设水平，实现品质规划。

3．研究制定2011年版省技术规定的补充性文件和道路、桥梁、管线、大中型户外广告设施规划管理办法，严把重点工程规划方案审查关口，实现制度规划。

4．对社会矛盾比较集中的拆迁安置和相邻关系的处置，主动提前告知，提高相关技术标准，实现和谐规划。