局机关各科室、单位，各镇建设服务中心（规划服务中心），各区规划建设局：
为了更科学合理地做好2013年全县城乡规划工作，现将《2013年度全县城乡规划工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
2013年2月21日
主题词：印发 工作要点 通知
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抄送：市规划管理局，沈峻峰副县长，杨中坚部长，沈更生副主任，桑圣权副主席，县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县各相关部门，各镇（区），档。
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如东县规划局办公室 2013年2月21日印发
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共印20份
2013年度全县城乡规划工作要点
2013年是贯彻党的十八大精神的开局之年，也是全县城乡规划工作求突破的一年。今年，全县城乡规划工作思路是：深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕县委十三届四次全体（扩大）会议提出的建设“新兴海港城市、生态宜居城市、现代旅游城市”目标，牢牢把握规划管理与规划服务两大主题，加大规划编制力度和深度，不断提升规划工作水平，统筹城乡规划，协调空间布局，改善人居环境，为建设“美丽如东”发挥规划引领作用。
一、 加强“三个衔接”，着力发挥规划引领作用
1．加强城乡规划和国民经济与社会发展规划、综合交通规划、土地利用总体规划之间的衔接，进一步强化规划的科学性和可操作性。
2．加强城乡规划体系中各类规划之间的衔接，建立规划“一套图”系统。
3．加强规划设计与规划实施之间的衔接，强化规划批后监管，确保按规划实施到位。
二、 实施“三个转变”，着力提高规划服务水平
4．工作重点由管好房地产项目转变为在管好房地产项目的同时，管好重要市政工程、公共建筑、景观设施等，实现规划管理的全覆盖。
5．服务方式由直接服务转变为间接服务，强化放权后规划业务的指导，切实增强基层规划服务功能。
6．管理内容由单纯的管理项目向管理城市整体功能、形态、景观等转变，延伸规划管理内容。
三、 完成“八大工程”，着力提升规划工作绩效
（一）规划引领工程：
7．按照“更远、更广、更深”的目标要求，对城市总体规划实施情况进行评估，对城市总体规划进行局部调整，进一步优化城市用地布局；东北片区城市设计与控规编制衔接，确保城市控规全面“落地”；推进专项规划的整合和城市设计的深化，加强总规、控规和专项规划之间的衔接，建立城乡规划“一套图”系统，率先在全省完成规划引领工程。
8．开展县域东部片区城乡总体规划编制，理顺以县城为核心板块的县域东部综合交通体系和港、产、城关系，强化县城北延、东拓、南优空间控制，实现县域东部片区城乡统筹、港产城统筹发展。
9．牵头做好县城综合交通规划等6个续编专项规划的编制，开展道路工程等5个专项规划的编制。
10．围绕新区建设“三年行动计划”的要求，实现近期建设区域规划深度编研全覆盖，重点开展新金融一条街、中医院周边养老型社区、新实小周边教育型社区等7个重点板块的编研和三号街区历史文化保护规划的细化设计。
（二）效能提升工程：
11．全面落实“三集中、三到位”制度，所有审批事项充分授权到位，行政服务科整建制入驻政务中心，进一步增强窗口服务力量。
12．强化技术审查力量，严格执行服务承诺，建立健全和完善规划行政审批制度，深化所有环节项目报审的“菜单式”服务，优化管理运行流程和环节，重心工作下移，服务工作前移，提高规划服务时效。
13．健全重大项目规划审批“绿色通道”制度，打破以“事中”服务为主的政务格局，主动向问需服务、跟踪服务、常态联络服务等方面延伸，对重点重大项目实行预约服务、跟踪服务、上门服务和现场办理，力促项目早日建设。
14．完善权力运行的内控机制，建立执行力检查制度，加强信息化的电子监察，并推行定期通报检查，注重行政执行，强化责任追究，切实维护制度的严肃性和权威性。
15．充分发挥基层部门桥梁纽带作用，充分授予各镇、区规划部门规划初审权限，并参与项目的规划核实工作。
16．强化刚性规划条件的约束，减少管理环节的谈判与磨合；加大引导性规划条件的弹性，提高规划的适应性，以规划编制的高水平促规划管理的高效能。
17．进一步完善城乡规划委员会决策机制和咨询委员会征询制度，充实和优化专家库。
18．加强规划批后管理队伍和力量建设，理顺规划执法体制，加大规划执法力度，坚决扼制违章违法建设行为，提高规划行政执法效能。
19．深化“双百双解”活动，开展“规划进社区、进农村、进企业”活动，积极主动为基层和企业排忧解难，努力塑造公开、公正、廉洁、高效的部门良好形象。
（三）城乡统筹规划工程：
20．围绕“新型城镇化”的要求，开展城市转型升级、城乡统筹发展、城市功能升级、绿色生态、服务民生和村镇规划等方面的调研课题研究，促进规划编制水平的提高。
21．深化全县城乡统筹规划，完善沿海城乡统筹发展专项规划。
22．深入开展农民集居调研工作，有序引导农民集居建设，优化农居点总平布局，积极探索完善农居点个人建房规划审批。
23．对小集镇开发建设及农村个人建房遗留问题开展专题调查，会同相关部门研究处置意见，从规划层面研究确定解决方案。
24．以城乡统筹规划为引领，大力推进城乡道路建设、供气供热、污水处理、环卫保洁、园林绿化一体化，协调引导产业布局、交通设施、公交网络、供水供电、教育医疗、社会保障、商业服务一体化，促进城乡要素的平等交换和公共资源的均衡配置。
25．深化研究中心镇等小城镇规划，打破行政区划界限，重点抓好配套服务设施、公益性项目、商贸服务业等的规划设计，促进区域产业集聚、人口集中、要素集约、功能集成，更好地辐射带动周边区域的发展。
26．结合区域整体拆迁，做好“美丽乡村”规划设计试点，进一步彰显乡村和农民集居区域文化特色。
（四）规划品质提升工程：
27．按照“建设生态宜居城市”的目标，坚持新区规划“双低双高”的要求，注重“水、绿”城市特色的打造。
28．引进“大院、大师、大家”参与如东的规划设计，凸显规划设计品位。
29．全面落实重要市政工程项目、公共建筑和房地产项目建筑设计方案竞选。
30．深入开展县城城市新区、重要地段、重要水系城市设计，加强对城市风格、色彩、建筑形态、整体风貌的规划，彰显城市个性，塑造城市特色。
31．加强县城文化、教育、医疗、商业、体育等基础配套功能的研究，促进基础配套布局均衡化。
（五）规划展示馆建设工程：
32．加快新规划展示馆规划建设进程，力争今年11月1日正式对外开放。
33．邀请全国一流的设计、布展单位进行方案竞选，建成形象最佳、速度最快的工程，着力打造如东地标、全国规划展示馆标杆建筑。
34．将规划展示馆打造成“展示规划、宣传规划、让公众参与规划”的重要展示平台和互动平台。
（六）信息化建设工程：
35．立足规划为民，规划便民，加快规划信息化管理体系的建设，全面运行“一站式规划管理服务平台”，完成规划信息服务平台和电子审批系统建设，率先在苏中地区实现规划管理信息化。
36．建立“规划一张图”信息管理系统，打造“数字规划”。
37．强化社会服务支撑，收集、整理全县地形图、规划图等基础图件的电子数据信息，拓展如东县网上电子地图查询功能，增强规划互动功能。
38．探索三维辅助规划管理系统和辅助规划管理系统平台，为规划审批过程中的指标分析、方案决策、行政许可等工作提供新方法新手段。
39．提高信息化管理水平，以局门户网站为依托，开辟权力公开运行、建设工程领域项目管理、规划诚信评价体系、局长信箱、规划批前公示、批后公布、信息公开申请等公开运行栏目，推进局与局驻政务中心窗口、各镇区的网络化办公。
40．完善规划审批管理网络流程，实行局与服务对象的有效联动，实现建设项目选址、建设用地、建设工程等规划管理的信息化、自动化和科学化。
41．借助规划管理信息化平台，探索建立规划监督“一网保廉”管理系统，强化对规划管理环节的监督检查，提升规划反腐倡廉规范化、信息化水平。
（七）诚信体系建设工程：
42．继续完善房地产开发企业、规划设计单位和测绘单位规划诚信评定办法，建立企业诚信评定档案。对在如东从事房地产开发、规划设计和测绘的所有单位的从业行为，进行规划诚信度评定。
43．诚信及质量考核的结果实行季度评定和网上公示制度，实时公示和结果运用，对评定不合格的单位，采取“限入、清出”处罚办法，奖优罚劣，促使企业更加讲诚信、讲效率、讲质量。
（八）队伍建设工程：
44．加强规划管理人员力量建设，合理调配人力资源，引入竞争机制，坚持以科学发展标准评价和使用干部，增强干部的执行力和创造力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、人民满意的规划队伍。
45．积极开展多种形式的学习培训，打造学习型机关。定期组织规划相关知识的培训交流，分期分批培训基层尤其是园区的规划建设管理人员；结合工作中的重点、难点问题，邀请东南、南京等大学教授开展系列讲座；局机关专业人员带着课题专题研究，互相探讨学习。鼓励和支持干部继续学习教育，参加全国注册规划师等资格考试；分期派出骨干到上级规划部门跟班培训，不断提高规划队伍的整体水平。
46．积极开展档案电子化管理，认真做好业务技术档案、资料电子档案、声像档案的管理工作，提升机关档案管理水平。
47．建立适岗考核机制，积极探索新型绩效考核模式，加大绩效考核工作中对工作质量的考核力度。
48．加强政风行风评议和机关效能建设，以深入学习先进事迹为载体，开展创建“服务发展最佳科室”、“优秀岗位能手”和“三项竞赛”（业务水平、服务水平、综合能力）评选活动，加大治庸治懒力度，切实转变机关干部作风，树立规划为民、高效清廉形象。
49．以“制度规范年”为抓手，抓住规划编制、规划审批、规划公示、规划监察四个重点，对规章制度进一步梳理清查，促进依法行政，规范权力运行，推进党务政务公开。
50．加强党组织建设、效能建设、廉政建设、精神文明建设、社会治安、综合治理和平安建设；县规划展览馆力争创建省级青年文明号。
附件：2013年“美好如东城乡规划引导工程”实施计划