2023年，县住建局勇挑重任重责、加快跨越赶超，突出“高质量发展、争先进位”两大目标，继续掀起“创新驱动、新型城镇化、乡村振兴”三大热潮，认真谱写“转型升级、品质提升、环境改善、安全稳定、作风建设”五篇文章。

一、强化统筹，省市考核目标科学调度

高质量考核方面，2023年考核任务为完成新开工保障性租赁住房180套，我县于四月份已完成省系统上报并确认。目前，洋口镇万洋众创城一期180套保障性租赁住房已经建成，室内装修基本结束。

争先进位方面，建筑业产值一季度增幅7.1%、二季度增幅6.3%、三季度增幅9.2%，预测全年775.76亿元，增幅7–8%左右；商品房销售面积一季度增幅–20.01%、二季度增幅0.24%、三季度增幅0.9%，预测全年118.29万平，增幅8.5%左右。

二、防范调控，市场发展环境持续优化

建筑业方面，一是加大企业扶持力度。出台促进建筑业可持续发展的政策意见，通过工程总承包和“评定分离”招标方式，为县内企业承接项目创造条件、提供助力；二是推动企业转型升级。继续提高企业在资质升级、创新发展、争先创优等方面的奖励标准，鼓励企业开拓市场、发展壮大，增强市场竞争的活力和能力。截止目前，全县新增建筑施工总承包壹级企业1家、桥梁工程专业承包二级企业1家，2023年发放奖励资金724.5万元；三是开展企业温馨服务。受大环境影响，建筑企业均面临承建项目减少、资金周转不畅、工程回款难等实际困难，通过走访调研，帮助企业出谋划策，鼓励本地建筑企业与国企、央企组成联合体参与项目投标，报团取暖来抵御市场风险、渡过寒冬期。

房地产方面，一是刺激房源销售。延长购房优惠政策文件执行期限，研究制定房票、“学位制”政策，组织“5.1”、“10.1”房展交易会，引导居民理性购房、促进市场回暖；二是改善供给结构。针对刚需性住房趋于饱和的实际，牵头制定了“第四代住宅”项目建设实施方案，引导县城住宅品质提升，在部分地块试点先行；三是强化风险预判。2023年，房地产开发项目36个，全年交房项目达20家，交房的风险和压力空前。截止目前，全县已交付项目12个，除三盛二期、碧桂园五期还有小部分上访户在协调外，“保交楼”形势基本稳定。

三、加快推进，城市品质提升多点开花

1.重点城建工程。2023年计划实施城建重点工程10个，总投资约21.73亿元。截止目前，创园一期增补工程、茶花路广场项目完工验收；中心应急避难场所、鹤鸣公园、乡镇支管网二期、小区供电配套工程、县城污水提质增效达标区建设有序推进；武夷山路北延工程进场清表；湘江路绿化工程暂未列入2024年财政预算。另外，增补的电大路（古池东路）工程设计方案已初步形成，征收测算表也已完成。

2.民生实事项目。2023年民生实事项目共有11项，总投资约2亿元。截止目前，人民路改造工程、朝阳路南延工程、香江商业综合体南侧街头绿化工程完工交付；马塘、岔河镇管道燃气“镇镇通”工程正在调试；城镇居民管道燃气延伸扩面、燃气泄漏报警装置安装、紫琅路工程、三元池口袋公园、老旧小区改造有序推进；湘江路西延工程已完成箱涵浇筑，征地补偿相关事宜正在进行中。

3.城市更新行动。在美丽宜居城市、美丽乡村建设的基础上，深化城市更新行动，推进以县城为载体的新型城镇化建设，按照“一年打基础、三年见成效、五年出成果”规划思路，聚焦隐患消险、设施提升、住区改善、产城融合、文脉保护、生态修复和数字化、智慧化提升等领域，走出一条内涵发展、绿色生态、以人为本的城市高质量发展之路。目前，正在编制城市体检评估报告和城市更新项目专项规划。

4.国家园林城市创建。上半年，成功创建“江苏省生态园林城市”，在此基础上，对照“国家园林城市”创建要求和验收标准，进一步查漏补缺、整改提升，为申报和初验打实基础。截止目前，建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达到42.02%、38.91%和14.8平方米。

5.文明城市长效管理。进一步落实市政、绿化、路灯等基础设施养护管理责任，通过专业化发包、区域化包干、制度化建设、杠杆化考核，保证日常养护的频次和质量。另外，全面推行智慧工地建设和安全生产标准化建设，对施工工地不文明行为进行有效监督，重点做好清运、覆土、围挡的现场规范管理工作。

6.城市综合功能提升。从满足市民物质和精神需求角度出发，不断打造和完善新老城区综合服务功能。2023年，我们在关注“三河六岸”招商力度的同时，重点跟踪喜润城、上河印象、瑞晶商城等一批商业综合体的建设进程，目前已顺利建成交付，给市民提供了了休闲、购物、娱乐的新选择、新去处，全力打造县城建成区“一刻钟公共服务圈”。

四、稳扎稳打，生态环境治理成效显现

1.县城达标示范区建设。2023年，我局继续开展精准攻坚“333”行动，推进县城13#、14#达标区建设。目前，13#达标区建设已完成，14#达标区建设已进场，对20个居民区进行雨污分流改造，对46公里市政管网进行“四位一体”排查和修复，县城污水集中收集率明显提升。

2.农村水环境治理。2023年，继续推进农村水环境治理二期EPCO工程、镇（区）支管网建设和“老集镇”污水主管收集覆盖工程。截至11月底，共完成55个村、2.5万户双“60%”建设任务，建设污水收集管网450公里，建成小农污200余座，其中130座已开始调试运行；完成镇（区）支管网建设约27公里；老集镇”污水主管项目已完成设计评审，本月开工建设。

3.美丽乡村建设。发挥对上沟通联系和对下服务指导桥梁纽带作用，帮助镇（区）制定“一村一策”，积极申报省、市特色田园乡村和传统村落，让农村更好接轨城市、传统自然融合现代，彰显城乡生态宜居之美。今年，外农近海村正式命名为省级特色田园乡村，双甸镇高前村陈家桥口已迎接省级评估验收，待正式命名。截止目前，共指导镇（区）成功创建省级特色田园乡村6个、市级特色田园乡村4个，省传统村落1个。

五、坚守底线，安全稳定工作常态长效

1.建筑施工安全。深入开展各类专项行动，组织安全生产标准化考评，强化危大工程监管力度，13个项目纳入智慧工地监管平台。截止11月底，全县受监项目共133个，总受监面积561.5万平方米，总造价达到143.58亿元；全年深入工地检查769家次，整改隐患4381条，开局整改通知单721份，约谈告诫责任单位10家，停产整顿32家，安全监督覆盖率100%。

2.城镇燃气安全。制定实施方案，组建工作专班，多次召开专项整治部署推进会、专项整治点调视频会，组织餐饮场所“瓶改管、瓶改电”、推进燃气泄漏安全保护装置安装使用，提升城镇燃气本质安全水平。截止11月底，全年检查发现隐患540条，下发整改通知53份，完成隐患整改509条，整改率94.26%；排查和整治餐饮场所使用安全隐患201条；取缔“黑气点”7处；发放燃气宣传手册50万份，组织知识现场普及活动12场次；瓶装燃气入户安检率提升至90%，低保特困燃气泄漏保护装置在线率提升至88%，全县餐饮、学校、食堂等燃气使用单位1687家录入国家级燃气安全专项整治APP系统，安全常态化检查100%。

3.既有建筑安全。根据三年整治行动方案工作部署，组织对全县既有建筑房屋安全隐患进行全面排查，采取有效管控措施集中整治。2023年计划完成整治隐患建筑15栋，目前共完成整治6栋，还有9栋正在进行中，其中：栟茶镇1栋正在做住户搬迁的思想工作，经济开发区1栋已落实封闭管控措施，掘港街道7栋已制定解危实施方案，由属地政府负责搬迁解危。

4.自建房安全。截止目前，全县累计排查存在安全隐患的经营性自建房8 栋，完成整治7栋，1栋正在整治过程中；排查存在安全隐患的C、D级其它自建房共119栋，其中：42栋采用工程措施整治，56栋采取管理措施整治，其余21栋危房整治进度较慢。另外，第一批27户四类对象危房改造完成验收，51.6万补助资金发放到位，第二批34户四类对象危房改造验收正在公示阶段。

5.社会稳定。积极化解交房过程中的信访问题，璞悦苑二期、碧桂园五期星著花苑交房延期问题近期将协调到位；积极配合“11.17”盛世华城事件的善后处置，同时举一反三，强化管网设施巡查和小区入户安检的效果，消除居民对燃气安全使用的负面影响；年前重点做好农民工欠薪方面的风险防范工作。

六、改进作风，政务服务水平持续优化

对照市、县“新66条”的具体要求，建立重大项目前沿服务机制，助力我县营商环境优化和产业主体提振复苏。截止11月份，共完成报建项目质量监督备案26件；白蚁防治备案12件；消防设计审查受理14件；消防验收受理12件；验收备案抽查23件；施工图审查受理项目48件，发证26张。

1.提升服务工作质效。对窗口受理的备案、规费征收等材料进行优化精简，实现项目服务质效有效提升；增加窗口专职人员，建立一窗受理、一表申请、一次踏勘服务机制，线上线下双轨并行，缩短办理流转时间；深化数字化联合审图运用，与市系统和省平台互联互通。

2.实施“容缺后补”机制。试行项目实质性开工保障机制，推进项目唯一编码生成工作，保障合同归集、施工图审查等工作同步实施，解决了项目立项审批启动难的问题；针对“拿地即开工”项目，高效审查与督办材料同时进行，以最快速度出具施工图意见书、帮助项目拿到审查合格证。

3.配合工改措施优化。针对新行业、新技术消防审验过程中碰到的难点问题，主动与上级主管部门领导、专家沟通协调，在江东科技项目成功案例的基础上，初步形成电化学储能电站消防审查备案新流程，待市局正式发文；根据《关于服务工程建设项目早开工的若干措施》等文件精神，鼓励和推行项目自主选择定制服务，提供报建项目质监安监“前延”服务，进一步提升了服务的韧性和广度。

七、求真务实，人大民主评议落地见效

为认真落实2023年民主评议政府部门工作要求，由局班子成员带队，分7个组赴18个镇（区）进行走访调研，共收集民生保障、行业管理、服务发展等方面建议意见71条。召开局党组会建议意见进行集中研讨，共性问题集体会商、面上化解，个性问题分类施策、个别交流，综合轻重缓急、实施难度，分A、B、C类逐条制定整改方案、落实整改措施，确保评议工作落地见效、不走过场。

八、立足实际，省委巡视整改动真碰硬

由我局牵头整改的共有两个问题。其中：“安全生产隐患大”定位为1年以内整改落实到位问题，已落实相关整改措施，按照“三管三必须”要求，切实履行工程施工行业监管职责，加大建筑施工领域安全隐患的排查治理，减少和遏制安全事故的发生；“城市建设滞后”定位为1年以上整改落实到位问题，主要通过县城首位度和人口集聚化方面研究、城市基础设施建设加大投入、促进城区自建房自然消减、推进无物业小区规范化管理等手段，加上城市更新行动、城市生命线工程等项目支撑，力争3―5年内巡视整改问题整改销号。

九、多点开花，基层党建工作有声有色

研究制定全年党建工作要点，将意识形态、统战工作纳入党组重要议事日程，确保党内、党外同频共振；严格落实中心组学习、“三会一课”制度，严肃党风廉政主体责任和“一岗双责”职责；坚持党建引领，助推我县建筑企业在南通市建筑业评价中获奖数量再创新高；成立临时党支部，推动县城园林绿化工作、“两园同创”提质增效；开展“党建惠企、如愿营商”大走访活动，协助企业制定“一企一策”；开展服务基层活动，成立老干部志愿服务队为农村水环境治理建言献策；申报“青锋微调研”课题，在住建领域大兴调查研究之风，全年在省级以上媒体发布文章19次；开展主题教育，通过正向引导、鼓励激励，形成党组织带动、党员带头、党群联动发力的“奔跑”态势。

2024年，县住建局将牢牢把握走在前、做示范的重大定位，着力“五个聚焦”，强化“五个意识”，在2024年高质量发展、争先进位赛道上跨越赶超、勇创佳绩！

一、聚焦争先进位，强化“走在前”的攻坚意识

一是重点关注今年产值脱幅较大的南通五建、中天海洋等重点企业发展情况，密切跟踪未能完成去年同期数的镇（区）成立分公司和招商引资情况，加大土地推荐招引力度，督促已出让地块早日开工，确保一季度“开门红”；

二是加强走访调研，积极化解我县建筑企业资质单一、科技含量不高、缺乏市场核心竞争力的客观实际，指导我县建筑企业拓展业务、转型升级，鼓励在公路工程、海洋水利、港口航道、装配智造等市场前景广阔的产业领域实现突破、大胆尝试；

三是针对刚需市场日趋饱和、改善型需求仍有弹性的实际，在房产区位、品质提升、户型优化方面寻找突破，争取对低迷的房地产市场起到一定的吸引和拉伸作用。

二、聚焦城乡建设，树立“走在前”的创新意识

一是扎实推进城市更新行动，加快以县城为载体的新型城镇化建设。聚焦“一枢纽、一中心”发展战略，以项目建设为抓手，统筹推进城乡融合发展和新型城镇化建设步伐，加快实施空间布局优化、功能配套完善、环境综合治理方面清单内容，在提升城市承载力和人口吸附力方面持续发力；

二是大力实施乡村振兴战略，打造生态宜居美丽乡村。指导镇村“特色田园乡村”创建和城市特色风貌塑造，制定“一村一策”，打造“一村一品”。

三、聚焦群众期盼，提升“走在前”的实干意识

一是以“解决人民群众急难愁盼问题”为指引，科学制定建设计划，加快项目推进，在基础设施建设、人居环境提升、污染防治攻坚方面补短板、扩容量、提质效。2024年，初步拟定老旧小区改造、高压管网二期工程、三元池水体改造、江海中路商业微改造4个民生实事项目；

二是强化基层一线、服务对象走访调研，收集广大群众对民生实事项目推进的建议意见，架构部门与镇区、百姓有效沟通的桥梁，让项目计划不再束之高阁、纸上谈兵，真正做到“民之所想、民为所盼”。

四、聚焦安全生产，保持“走在前”的忧患意识

一是针对行业发展特点，建立相匹配、相适应的安全运行保障体系，强化应急保障能力，提升应急管理水平。2024年，将在省、市指导下，加快“城市生命线”工程建设，不断提升城市安全的韧性；进一步强化城镇燃气安全监管力量，优化建筑施工安全监管手段，加大既有建筑和自建房整治销号的力度，确保安全监管工作常态长效、齐头并进；

二是强化教育培训，定期开展安全知识宣传、技能培训和学习交流活动，聘请第三方服务机构提供专业技术服务指导，不断提升一线安全监管人员的业务能力和专业水平，来适应新形势、新情况下的工作需要；指导镇（区）、项目编制事故应急预案，定期开展救援演练，确保遇有突发情况第一时间得到快速有效处置。

五、聚焦作风效能，夯实“走在前”的服务意识

一是深化“放管服”改革，推进“一站式”服务，在行政审批环节创新思维、持续改进，不断提升“住建速度”；

二是深化26℃温馨服务，通过走访调研、上门指导，畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系，内练外塑“住建形象”。