2019年，袁庄镇政府在县委、县政府的坚强领导下，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以庆祝改革开放40周年为动力，以不忘初心、牢记使命为指引，紧紧团结和依靠全镇人民，围绕建设引领型、特色型现代农业乡镇的目标定位，始终保持昂扬向上的工作热情谋划长远、抢抓机遇、夯实基础、紧抓落实，统筹做好政府各项工作。为我镇经济社会的高质量发展，全年工作目标任务的实现打下了坚实的基础。
一、加快农业农村建设，推动农业农村发展再上新台阶
以“三个全覆盖”试点镇建设为契机，统筹全镇农业农村工作在改革中先行先试。
（一）坚持科学规划，系统设计好整体发展方向。坚持以科学规划为基础，以绿色发展为导向，以农业特色项目为抓手，探索现代农业发展新样板。系统谋划全镇农业产业布局及各核心功能区的发展定位，积极打造集长寿元素融现代休闲于一体的“扶海田袁”农业品牌。打造乡村旅游与现代农业相互辉映的“三园一区”，即海河滩农民公园、孙庄多产融合发展示范园、铁果门农耕文化体验园、大袁庄综合服务保障区。同时，在全镇同步推进农路美化、河道绿化、管网达标化、农田标准化“四化”同步的升级工程，真正打造要素集聚、绿色发展、心灵回归的田园乡村。
（二）坚持精心谋划，持续推进高标准农田建设。2019年全镇高标准农田提档升级项目6000亩，项目总投资1.325亿元。截止目前，袁庄镇全镇已建和在建高标准农田面积达6.4万亩，占耕地面积的85.4%。其中海河滩村、孙庄村实施的建设规模为1万亩的农业综合开发土地治理项目及新增投资工程已经完成。赵港村、濮桥村、朱庄村实施的建设规模为2万亩的新增千亿斤粮食产能规划田间工程高标准粮田项目主体工程已经完成。戴南村实施的建设规模为0.5万亩的农业综合开发主体工程及土地占补平衡项目主体工程项目已完成。2019年对大袁庄、时桥等5村进行提档升级，已规划设计完成。借助高标准农田建设项目，全镇基本实现了地平整、田成方、路相通、林成网、沟相连、渠通畅的农业格局，旱、涝、渍等障碍因素得到排除。通过占补平衡、拆旧拆废新增耕地率0.57%，新增宜机化面积近万亩，高标准农田项目区内连片面积均达50亩以上，新增和改善灌溉面积4万余亩，直接受益农民42961人。通过高标准农田建设项目，项目区水利、交通条件得到较大改善，吸引了大批专业种植户承包土地，获得经营权的企业和经营者在高效农业上作大文章，发展蔬菜种植、龙虾套养以及水产养殖项目。
（三）坚持广泛发动，有力推动好适度规模经营。通过广泛发动，着重抓好夏收秋播两个关键时间节点，利用召开村民代表大会、媒体宣传等方式来营造土地流转的良好氛围，积极协调土地流转过程中的矛盾，实现土地依法自愿有偿流转。在土地流转过程中，进一步规范流转手续，坚持产权交易平台公开交易，对承包户进行信用评级，要求承包户先交钱后种田，切实保障村集体和农户利益。截至目前，全镇共流转土地55004.65亩，其中适度规模经营面积50664.1亩，占高标准农田面积的79.2%。在适度规模经营推动的过程中，以村级经营为引领，鼓励村级收取服务费用，鼓励村集体创办新型合作农场。全镇建立11个土地股份合作社，8个村建立新型合作农场，通过市级验收6家，合计6671.81亩。目前全镇适度规模经营主要以优质稻米、出口蔬菜、花卉苗木、优质水果种植等产业为主，共有家庭农场75家，流转土地土地面积35000亩，其中1000亩以上的家庭农场5家，100亩以上的家庭农场70家。村新型合作农场建立后，为发展村级集体经济、增加农民收入开辟了新的路径。在适度规模经营过程中，注重运营机制的建立，探索出不少好做法、好经验。如在流转方式上，采取先交钱再种田的方式，签订格式化合同，委托村集体对外出租或直接组织规模经营；在流转价格上，探索建立指导价，实施“实物计租、货币结算”的利益分配方法。目前已有海河滩村和小康村先行开展“实物计租、货币结算”的协商议事活动，定村班子成员、政协委员、全体村干、种田大户、党员代表和群众代表参与协商活动，最终提出协商意见，土地流转费采取“实物计租、货币结算”方式，按当年度国家公布的优质水稻收购托市价，以每亩600斤水稻的标准计算土地流转费，目前该项工作正在顺利进行中。成功防范化解了风险，并为全镇其他村开展工作提供了经验。
（四）坚持积极探索，推动社会化服务联盟建设。我镇按社会化服务联盟全覆盖的要求，对优质稻米主产区赵港、戴南等村，新建粮食烘干、机具仓库、粮食仓储等设施，对蔬菜种植园区所在的孙庄、时桥等村，重点建设连栋大棚、保鲜库，对区位优势明显的铁果门村，与县供销总社共建农资供应、粮食仓储、烘干中心、农产品展示为一体的综合服务联盟。海河滩村作为镇中心村，建设生态农业示范区，重点打造休闲观光农业。截止当前，赵港村社会化服务联盟完成，镇级验收完成，铁果门社会化服务联盟完成工程量的60%，戴南村社会化服务联盟完成工程量的80%，孙庄村冷库项目完成工程量的50%。2019年濮桥村社会化服务联盟及海河滩村社会化服务联盟已在规划设计中。在集体新建联盟的基础上，各社会组织围绕耕、种、收等服务链条，细化分工，共济互补，以丰禾粮食专业合作社牵头的育秧合作社、以春晖家庭农场牵头的植保合作社、以动物医院牵头的畜禽粪污合作社、农机专业合作社等民间力量充分调动，有机整合，形成资源共享、百花齐放的生动局面。
二、加快项目转型升级，推动工业经济发展再攀新高峰
以长三角一体化发展为契机，不断推进项目转型升级，牢牢扭住项目落地转化这个牛鼻子，推动产业结构不断优化。
（一）坚持发展实体经济不动摇。我镇今年至10月底，共完成税收实绩3045万元，占任务数4100万元的74.26%，11-12月份预计完成500万元(月均250万元)，预计全年完成3600万元。通过坚持发展实体经济不动摇，在经济下行压力持续增大的形式下，镇区经济依然持续向好，特别是本土企业的转型升级步伐加快，为全镇实体经济良好发展打下了坚实的基础。今年我镇工业企业克服经济下行压力，运行总体平稳。截至目前，完成应税销售9.88亿元（应税销售开票企业141家），与去年同期6.08亿元上升62.5%。完成规模工业产值7.98亿元，同比增幅20.64%。新进规模企业3家（旷美帽业、富禾粮业、合众环保）。振通门业完成应税销售8461.2万元，今年能够实现应税销售超亿元。服务业经济稳中有进，截至目前，全县服务业企业应税销售完成4.9亿元，去年同期3.72亿元，增幅31.87%，预计截至年底可以完成指标任务6亿元。“五大行业”主营业务增幅较快，限上企业培育2家，超额完成任务。
（二）坚持对外招商引资不放松。通过深耕上海、苏南等地，主动对接产业转移项目，通过对接招商平台、中介公司、行业协会等信息源，以及不断挖掘袁庄在外成功人士资源，想方设法寻找项目信息。今年，组织人员先后赴深圳、苏州、北京开展招商推介活动，邀请无锡市如东商会到镇开展推介活动，招商引资百日攻坚持续推进，全年捕捉有效项目信息38条，签约项目8个（允升供应链、索诺装饰、梦迪新材料、惠旭包装、宇联诚机械、阿特密特科技、兴田电子、新蓬内衣），注册项目6个（允升供应链、梦迪新材料、惠旭包装、宇联诚机械、阿特密特科技、新蓬内衣），其中亿元产业项目5个。
（三）坚持项目建设推进不停歇。项目建设抢抓时间，序时推进，实行主要领导一周一会商，分管领导专人包办的项目推进机制。今年项目建设完成投资3亿元，梦迪新材料、恒驰家居开工建设，平华风机、麦古铝业竣工投产，旷美帽业达产转化。
（四）坚持工业园区建设不松懈。园区建设是招商引资和经济发展的载体，要不断对园区的承载能力进行提质扩容，进一步提升园区对招引项目的承载力和吸引力。今年以来，镇不断加大投入，对园区内的相关配套工程进行完善，2000米的消防管道工程、1000米的雨水污水管道铺设为新落户企业的建设添砖加瓦。加快园区低效用地盘活升级进程，由专人对接企业做好服务。对园区迎河路及老沿港河景观建设工程、绿化带整修以及即将实施的污水处理厂提标改造工程为园区企业的形象注入活力。
三、加快生态环境改善，推动生态文明建设再跨新步伐
为深入贯彻落实关于打好污染防治攻坚战的总体部署，突出重点、补短板、强弱项，牢固树立绿色发展理念，我镇党委、政府高度重视，通过细化责任清单，强化部门联动，扎实推进行各项工作落实。
（一）“清水绿岸”提质行动不断发力。根据县委、县政府关于全县“清水绿岸”提质三年行动总部署要求，深入开展“清水绿岸”提质行动，全力打好水环境整治攻坚战，把水环境整治好、水生态构建好、水优势发挥好。要在务求成效的前提下，坚持“稳扎稳打、步步为营”的工作基调，一段一段的治，一条一条的清。今年我镇共完成整治47条，其中河道清理12条，河道疏浚35条，拆坝建涵26座，建成生态河道3条，清洁河道11条。并同步推进岸坡整治、生态修复、长效管护等工作，启动镇级生态河1条、完成村级生态河道2条。同时积极打造河道生态景观工程，全面完成上半年交办的一二级河道生态景观河道100亩，三四河道绿化3条。通过不断加强水环境治理、提升水生态功能、提高水质量满意度，努力构建“鱼跃清波”水生态，打造“清水绿岸”新袁庄。
（二）污染处理设施建设不断投入。今年，镇区污水处理厂建设已完成厂区及配套管网施工图设计和三通一平，落实污水处理厂提标改造至2500吨，相关批复近期已拿到。目前，上海电气所需的水量数据、现场踏勘等基础工作已全部就绪，正在设计方案调整阶段，方案评审后即开始实施。镇工业集中区以及镇区沿双公里北侧的居民生活污水已实现网管收集全覆盖，全镇污水管网总里程14.9公里。今年，加大园区企业的污水纳管力度，1.2公里的管网建设任务已完成，确保园区企业污水处理全部纳管。全镇6个村新建村庄污水设施建设，分别是沿拼茶运河新建的戴南村，沿新建河新建的时桥村、濮桥村，沿新建河覆盖老沿南镇区的竹园、小康、赵港村。建成后，将大大解决老沿南镇区污水处理及管网建设的难题。目前，项目施工单位上海电气正在加紧施工，纳管户数达到706户，村级污水处理能力大大加强。今年上半年，政府在袁庄镇区设置污水收集桶13个、沿南街区设置污水收集桶12个以及地埋式收集设施1处，创新了污水收集方式方法，收到了良好的效果。
（三）各类精准治污手段不断丰富。在不断增加污水处理设施的基础上，全镇通过各类精准治污手段，综合提升全镇水环境。突出抓好畜禽养殖污染等农业面源污染治理，实施生猪控减工作，今年我镇共清理关停423户，其中拆除房屋10户、拆除猪舍设施413户，生猪控减量已于二季度全面完成上级任务，目前存栏一万头。全镇范围南美白对虾无回潮养殖现象，巡查整治效果显著。清运合作社正常运转，每天负责在镇区、学校、医院清运污水约50吨。完成栟茶运河2家码头整治，规范码头管理。面实施农村卫生改厕工作，结合村庄污水处理设施建设，截止11月底完成改厕1650座，占全年任务90.6%。明确责任分工，强力推进“六小行业”污水排放整改以及老集镇区的污水及生活垃圾处理，目前已形成“六小行业”、学校、医院等单位污水收集全覆盖。同时农村生活垃圾治理已形成“组保洁、村收集、镇转运”的一体化处理模式。明确污染源责任主体、清运合作社、污水处理厂的有效协作，形成闭环，同时加大部门监督力度，确保重点河道水质的持续改善，农村及镇区环境不断优化。
（四）生态长效管理办法不断优化。今年以来，袁庄镇全面推行河长制，统筹做好河道管理保护工作，深化完善“河长制”、“断面长制”等工作机制，实现袁庄水资源、水环境可持续发展。将河长制工作纳入全镇污染攻坚考核内容，积极落实镇人大“问河长”工作，镇村两级河长APP巡河率同比明显上升。镇党委政府专题出台了《袁庄镇河岸路村民自治示范工作考核办法》，为全镇河道长效管护注入了强有力的推动剂，全镇整治河道达60公里，预计管护费用近100万，确保整治一条、管护一条、巩固一条。
四、加快城乡统筹发展，推动镇村面貌改善再现新气象
构建镇村一体化格局，统筹城乡发展，坚持可持续发展理念，坚持在改善镇村面貌上做文章，做好基础设施的功能性改善，推进农村人居环境整治，加快城镇化建设进程。
（一）交通设施建设提档升级。完善四好农路建设各阶段体制建设，重点围绕“畅通、安全、舒适、和谐”标准，立足全镇交通发展规划，全力打造集约化、优质化、规范化农路。镇2019年农村公路提档升级工程建设4个项目3个标段已经进入实施阶段。角林线三改工程的招投标和主体施工已经完成，确保了农田灌溉的及时进行。9月底完成了新西河一号桥、施庄桥、戴庄桥的招投标工作，力争年底前完成2条路、4座桥的建设工程。今年完成了市级示范路—袁蔡线的验收工作；中心路的绿化设计、招投标工作已完成并进入实质性的施工阶段；完成广福路复工及沿康线的修复工作。对全镇的农桥护栏及在路面范围内的线杆进行了一次普查拍照，积极与各相关部门沟通，排除安全隐患。
（二）镇区公共品质不断提升。为提升镇区公共区域品质，今年我镇以创建文明城市问抓手，深入开展基础设施建设、交通整治、文明志愿服务等活动。加快推进新时代文明实践所、站（点）建设，开展各类文明实践活动。做好全国文明城市创建工作，加大镇区环境整治和氛围营造力度，深入开展基础设施建设和常态化管护，加大交通整治力度，进一步完善城管中队执法制度，有效改善了镇区环境和秩序。
（三）镇村开发力度持续加大。继续做好海启高速日常服务工作，发放取土坑流转费用，对沿线“三改工程”逐一进行梳理，并对海河滩硬质渠道实施改造。对2019年增减挂钩、占补平衡工作，精心组织排查、申报，目前正在进行增减挂钩项目县级验收，占补平衡正在实施推进。跟踪督查占补平衡项目，我镇占补平衡项目主要是高标准农田1%新增耕地项目，共涉及5个村8个项目，新增耕地面积104亩，目前正在实施中。2019年预计完成增减挂钩、占补平衡新增耕地709亩，超额完成县交任务。持续做好后备资源调查及村控区规划编制，为全镇发展腾足保障用地。加快新镇区开发建设进程，积极和县国有公司合作，目前开发已进入征地拆迁阶段，城镇化建设进程不断加快。
五、加快社会建设步伐，推动民生事业发展再出新成效
始终牢记“民生是最大的政治”，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，以更大力度、更实举措保障和改善民生。
（一）打造更加完善的基础教育环境。以“留人工程”为依托，加强基础教育的硬软件环境改善。今年，投资420万的先民初中综合楼连廊工程，投资480万的袁庄初中综合楼楼廊工程及投入150多万增补工程等校园硬件的相继投入，使校园面貌焕然一新。先民小学、先民中学教师办公环境改造工程，先民小学教师宿舍改造工程、袁庄小学、袁庄中学客籍教师宿舍改造工程、成人学校培训部改造工程，“明厨亮灶”工程等一批学校设施的相继升级改造，全镇的教育硬件设施不断改善。以“留人工程”为基础，围绕“弘扬高尚师德，潜心立德树人”主题，不断加强师资力量的培育，不断加强党建与师德建设相融合。师德先进评选，不断提升师资队伍素质和教学质量。一年来，共有155人次获县级以上等级奖，其中两人获省基本功特等奖、一等奖，一人次获市基本功一等奖。遴选的六位教师入选市县骨干教师培育站。不断深化素质教育内涵，注重学生学科素养培养和学习兴趣培养。袁庄小学、先民小学、沿南幼儿园读书活动获得县级“书香校园”先进集体称号，袁小被评为“全国新教育实验优秀实验学校”。今年，在县办学质量综合评估中，先民小学获金奖，袁庄初中，春晖幼儿园获银奖。暑期毕业班考试成绩优秀：先民小学在全县46所小学中均分名列第六；全县22所初中，先民初中均分名列第七，袁庄初中名列第12名，全镇总均分位居乡镇第三名，全镇基础教育办学成绩优异、水平持续提升。
（二）建设更加健全的社会保障体系。坚持“扩面、提质、增量”工作要求，形成全覆盖、保基本的社会保障体系，织牢社会保障网络。有力推进城乡居民养老和居民医疗保险工作，已超额完成城乡居民养老保险人数9500人，保费1376万元的工作任务。居民医疗保险和补充医疗保险宣传力度不断加大，覆盖面再扩大。社会保险覆盖工作推进有序，出台专门文件加大对村考核力度。同时对相关重点企业加大推进力度，重点服务新增企业，多次展开企业社会保险专项检查，对56家重点企业展开巡查，上半年完成新增职保190人，企业社会保险覆盖人群进一步加大。就业创业帮扶力度不断加大，实现万人创业125家，吸纳就业人数480人。劳动监察工作有序开展，今年对各企业结合社会保险扩面工作开展了多次专项检查，按县要求对相关单位进行了巡查，单位信息采集维护56家，书面审查56家，对企业用工情况、工资发放情况进行专项检查。企业退休人员社会化服务工作有序进行，群众满意度不断增加。
（三）树立更加坚定的脱贫攻坚信心。脱贫攻坚工作推进持续有力，真正做到了程序更加规范，结果更加精准。进一步统计核实建档立卡户家庭收入，上门调查核实，进一步梳理落实政策，今年共脱贫84户，171人，全面实现了100%脱贫目标任务。镇扶贫办牵头并督促提醒各相关部门及时落实相关政策并按时录入阳光系统，确保教育扶贫、医疗保障、五保低保、残疾人保障以及农资补助，一事一议筹资筹劳减免、城乡居民养老保险、医疗补充保险等政策性补贴及时、足额发放到位并录入阳光监管系统。按照“两不愁、三保障”等要求，开展低收入户脱贫工作；聚焦贫困户住房安全问题，确保12月底前63户危房贫困户全部解决住房安全问题。着力解决贫困户饮用水安全问题，全年共计为贫困户改水175户，确保贫困户饮水安全。持续安排公益创文岗位，为低收入者提供更多增收机会。脱贫攻坚工作推进持续有力，真正做到了程序更加规范，结果更加精准。
六、提升社会治理水平，构建共建共治共享治理新格局
统筹社会治理全局，加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，保持社会稳定，打造共建共治共享的社会治理格局，确保全镇人民安居乐业，社会安定有序。
（一）完善党委领导的核心作用。以改革创新的精神完善党委领导在基层社会治理中的核心作用，推进基层党建工作，引导党员干部开拓思路、积极作为，在基层事务中扮演“主角”，积极发挥“主角”作用。袁庄镇以认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，以增强全体党员干部的宗旨意识和使命意识为目的，组织全镇各级基层党组织集中学习12次，集中观看影像资料3次，各基层党组织集中学习总计100余次，党员干部的思想政治素质和政治理论水平得到了显著提高，基层党组织凝聚力和战斗力显著提升，党员干部在社会治理中的先锋模范作用不断凸显。
（二）不断强化安全生产意识。健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。严格落实“党政同责、一岗双责”的要求做好安全生产工作，每季度召开一次全镇安全生产工作会议，安全生产例会，认真分析安全工作形势，部署工作任务。始终把安全生产工作放在极为重要的位置予以重视，在领导班子中牢固树立“安全第一”、“安全责任重于泰山”的意识，始终绷紧安全生产这根弦。镇主要领导及各部门分管领导，依据部门安全生产职责结合专项整治要求进行了领导带队安全生产大检查。大力落实安全生产目标责任制，深入开展“双安全生产月”活动，持续开展“企业安全生产主体责任告知承诺专项行动”，不断强化企业安全生产责任意识。严格常态化执法监察，今年共下达整改通知书57家，整改复查57家，行政处罚8家。通过将安全生产目标任务层层分解，把安全生产责任细化落实到具体人、部门、各村以及各个企业，确保全镇安全生产责任目标有序运行。食品安全工作有力进行，食品安全保障水平不断改善。
（三）打造共建共治共享的社会治理格局。不断强化平安法治建设，健全完善社会治理机制。加强镇村综治中心规范化建设，镇综治中心按照规范化建设标准设置，硬件基本达标，11个村级综治中心，除1个在新建外，其余按照要求基本布置到位。加强特殊人群管理、重点治安地区整治工作，按序时稳步推进“雪亮工程”建设。大力开展扫黑除恶专项斗争，在宣传发动、线索摸排等方面持续发力，依法从严从准打击黑恶犯罪。进一步加强网格化服务管理工作，深入推进网格+党建、网格+警务等服务管理工作机制，深化网格化工作在保障平安、服务群众方面发挥实战应用。落实预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾，学习发扬新时代“枫桥经验”，创新完善新时代矛盾纠纷多元化解机制，掊育“矛盾化解心连心”品牌，今年，袁庄镇人民调解委员会被国家司法部通报表彰为坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作表现突出集体。认真落实信访工作领导包案和信访联席会议等制度。不断深化“七五”普法宣传教育，开展多轮次平安法治宣传活动，持续推进平安袁庄、法治袁庄建设。积极宣传和培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强，共建共治共享的社会治理格局不断完善。
回顾2019年工作，我们也清醒地认识到：发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济总量不大与质量、效益不高并存，工业支撑、带动作用较弱；“三个全覆盖”试点镇建设和其他农业农村工作还进展较慢；环保信访量居高不下，生态文明建设短板突出，安全生产形势依然严峻；城镇建设方面仍有不少欠账，新镇区开发还需快马加鞭；财政收支平衡和居民增收压力较大，脱贫攻坚依然需要进一步巩固，基本公共服务供给依然不足；部分干部的思想作风、能力素质还不能适应新时代要求，少数部门和工作人员服务意识不强、担当精神不足，作风建设仍需进一步加强。对此，我们一定要高度重视，切实改进，努力把各项工作做得更好。