上半年工作回顾 

上半年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“单项争先，综合晋位”的目标，坚持“生态农业、绿色小镇”发展定位，突出对接上海，全力打好招商引资、项目建设组合拳，加快产业结构转型升级步伐，稳步推进特色城镇化建设，积极构建现代农业发展体系，统筹抓好平安袁庄、法治袁庄建设，下大气力补足民生发展短板，镇第十九届人民代表大会第一次会议确定的各项任务按序时推进，各方面工作均有所突破。

一、蹄疾步稳，经济发展质态趋向良好

半年来，我们积极适应把握经济发展新常态，主动克服经济下行压力，打出了一套以项目建设与招商引资为主要内容的组合拳，综合实力不断增强。

工业经济增长平稳。截至到6月份，实现规模以上工业总产值14.53亿元，约占全年任务的58.12%；完成工业应税销售8.12亿元，实现外贸进出口245万美元。

发展势头强劲有力。今年以来，不断引导、撬动社会和民间资本加大投资，完成千万元以上固定资产投资2.6亿元，完成2000万元以上新开工项目1个（轩舒美纺织二期），2000万元以上竣工项目1个（亿鼎新材）。新旧动能转换不断加快，传统产业改造稳步推进。久艳服饰技改、奥威工贸扩建项目积极推进审批报建，振通门业钢质门生产项目有序准备市亿元项目竣工验收。大力实施创新驱动战略，鼓励引导民营企业迈出发展动力转换步伐。其中，东荣服装、宏昌丝绢、力科纺织、美洁源新材料、亿鼎新型建材等5家企业成功申报民营科技型企业。

招商引资量质齐升。上半年，共赴上海开展专题招商10次，组织上海奉贤机械产业对接活动、“客从上海来”专题推介活动2次，捕捉项目信息48条，有效信息13条，签约项目5个，形成注册4家，南通旷美帽业、南通金鸿天然气项目已进入重大项目预审程序，用地手续和报建工作正在加紧办理，上海明翼光电光纤膏项目已经签约。紧跟产业转移，瞄准机械制造行业，深耕上海资源，持续招引配套产业，产业孵化园项目挂网招标，高档色织项目继续跟踪洽谈，上海高齐汽配、上海金陵电机、上海奉贤机械产业等项目专业团队有效跟进。

园区建设稳步推进。坚持规划引领，启动实施园区征拆工作，征收25户，拆迁总面积达10000平方米，不断优化发展环境，拓展发展空间。

二、稳中有进，农业工作不断规范完善

我们紧紧围绕培育壮大集体经济目标，结合县委巡查组反馈意见，进一步建立健全村级财务管理制度，加快新农村建设步伐。

全力推进农村土地确权。加强土地确权培训，严实确权要求，在保证确权精准度的基础上，追赶全县确权进度，现11个村打证率均超过90%。

抓实“三资”问题整改。坚持问题导向，突出有破有立，引导和倒逼并举，先后出台《关于加强和规范村集体财务管理工作的实施意见》《袁庄镇用工管理办法》，进一步明确财经纪律，全方位扎紧制度笼子。研究制定袁庄镇农村集体“三资”管理专项工作整治方案，排查风险点53条，全镇11个村的重大事项、财务状况全部通过微信公众号对外公开，接受群众监督评议。

稳步发展农村集体经济。全镇各村对照产权交易要求有序开展经营性资产租赁，资源发包，土地流转等项目交易。1-6月份村级集体经济收入243.23万元，占全年计划的51.42%。

大力实施特色农业项目。围绕特色农业发展、产业链条延伸，不断招引各界客商来袁庄投资兴业，大袁庄村现代农业园区与蔬菜加工项目均已签约落户，计划流转土地700亩，投资2000万元，建设高档蔬菜种植园区，配套建设喷滴灌设施及加工、展示、电商平台。落户在铁果门村，由南通醉庐酿造有限公司投资的梨花古酒开发与文化创意项目，正在加紧施工，有望今年完成主体工程建设。充分挖掘天然禀赋，大力引进粮食产业项目、特色项目。丰禾粮食种植专业合作社继续做精做优粮食产业，投资1000万元，建设3000吨潮粮周转库。大力发展特种养殖，占地150亩的大袁庄村蟾蜍养殖基地项目稳步实施。

三、强本固基，城乡基础设施建设推进有序

今年以来，我们秉持科学规划、因地制宜的原则，高起点编制镇村发展规划，着力推进镇村相向而行、融合发展。坚持科学规划先行。启动袁庄镇2017-2020年镇区总体规划的修编，展开了以朱庄村为试点的美丽乡村和康居乡村规划编制工作，科学论证、调整划定我镇永久性基本农田，为五年内重点民生建设工程、农业项目设施腾出用地空间2000多亩，新增城镇建设用地300亩。加大基础设施建设力度。今年以来，新建农路、财政奖补路、后扶路总计49.73公里，完成2座农桥、3座二级河非交通桥建设。农路建设位于全市前列，正积极争取上级补充农路建设指标，力争下半年再新建农路30公里。高标准、严要求完成戴南优质稻米项目新建水泥道路8.5公里、防渗渠2.5公里，并通过第三方质检工作；小康、竹园两村高标准农田建设推进有序，新建泵站3座、硬质渠36公里，相关配套工程实施有条不紊，海河滩、孙庄高标准农田项目，占卜平衡图斑定位工作告一段落。全力推进大交通服务保障。海启高速袁庄段施工进度位于全市15个标段中的前3位，全力保障高速第二批取土坑的落实，完成海启高速第二批取土坑任务，持续推进高速主线和便道附着物清障、迁坟、“三改工程”等各项工作。

四、多措并举，镇村生态环境明显改善

积极践行绿色发展理念，大力推进生态文明建设。紧扣重点领域和关键环节统筹抓好“263”专项行动、畜禽粪污治理专项行动与“河长制”工作，在全县成功率先探索建立首家畜禽粪污收运农民专业合作社。据统计，上半年完成重点治理户149户，所有规模养殖户建档立卡，推行“一户一策”，签约关停拆除养殖户8户，拆除4户，工作落实精准有力；时桥村整治工作成效明显，实现重点整治村“摘帽”；深化河道“三网清理”行动，推行“河长”巡河制度，水体黑、臭、脏等感官污染明显好转；淘汰落后产能，2月底关闭拆除袁庄砖瓦厂；加大环保执法力度，采取有效措施，及时处理、依法化解各类环境信访70余起，生活、生产环境持续改善。持续推进“美丽乡村”建设。孙庄村通过市级“美丽乡村”基础工程验收，朱庄村完成“美丽乡村”创建申报计划，配套完成危房改造40户。完善国土管理体系。制定《袁庄镇2017年度强化违法用地和违法建设监管实施意见》，加强土地执法监察与违法用地查处力度，杜绝非法取土现象；增减挂钩、占补平衡工作超额完成目标任务。

五、统筹兼顾，民生福祉全面增进

坚持以民为本，切实维护好、实现好人民群众的切身利益，全力抓好八大民生实事工程。扎实推进教育事业。不断加大财政投入力度，加强中小学基础工程建设。五轨制幼儿园新建工程序时推进，袁庄初中、先民初中消防工程、先民初中综合楼连廊工程、先民小学食堂维修等项目工程相继实施。社区教育中心积极创建省级标准化社区教育中心、江苏开放大学学习苑，重点人群就业创业工作切实加强。公共卫生水平全面提升。上半年新增居民健康档案1067份，全镇累计建档49242份，建档率达到91.38%；开展公众健康咨询活动4次，举办健康知识讲座33次，免费健康管理服务65岁以上老人7326人。认真做好卫生监督协管工作，定期对饮用水进行监管，办理健康证260余本。不断扩大省示范村卫生室覆盖面，成功创建3个省示范村卫生室。积极筹备镇公立卫生院建设。社会保障体系更加健全。城乡居民基本医疗保险（新农合）参合人员44569人，城乡居民基本养老保险，2月份全面完成县交任务，累计征缴13543人次，征收保费1870万元。群众安全感、获得感不断攀升。坚持把思想理论建设放在首位，大力倡导文明和谐社会新风尚，深入开展文明户评选工作，竹园村吴德宏被评选为如东县见义勇为先进分子。扎实推进社会治安综合治理，社会管理精细化水平不断提高，综治、法治信息化建设有效推进，“七五”普法活动深入开展。司法救助和法律援助工作强力推进，信访环境保持总体稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，未发生较大安全生产事故。法治政府建设深入推进。自觉接受人大和社会监督，认真办理人大代表建议25件，促进了干部作风的转变和依法行政水平的提高。老年体育工作蓬勃开展，老干部、工会、共青团、妇联、关工委等群团组织桥梁纽带作用有效发挥，军民融合工作扎实开展。同时，计生、广电、文化、体育、残联、红十字会等工作有序推进。

各位代表、各位同志，上半年取得的成绩来之不易，令人鼓舞，这离不开县委县政府、镇党委正确领导，离不开镇人大监督支持，更离不开镇村干部群众努力拼搏。在此，我谨代表袁庄镇人民政府向在座的各位代表及全镇人民致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

回顾上半年工作，我们也清醒地认识到：我镇总体发展水平还不高，发展后劲不足，财政增长乏力，产业结构调整和经济转型升级任务较重，镇村区域发展不够协调，践行绿色发展理念自觉性不强，民生改善与人民群众期盼还不相适应，对于这些不足和问题，我们将认真剖析研判，并在以后的工作中采取有力措施，攻坚克难，促进全镇经济社会又好又快发展。

 

下半年工作任务 

下半年，我们将根据县委第十四届三次全委会精神，对照年初工作目标，加快转型发展，做好富民答卷，统筹做好以下四个方面的工作：

1.进一步强化发展定力，不断提升经济发展质量

以园区建设为载体，以招商引资为牵引，突出项目建设，进一步提高经济发展质量和效益。

优化工业集中区发展环境。强力推进兴袁大道北侧25户居民征拆工作，做好海河滩居民安置点基础设施配套建设，房屋征收工作序时高效完成。启动袁庄镇工业集中区产业孵化园项目建设，引导社会资本积极参与镇工业集中区建设，全力打造一流承载上海等地产业转移的硬件设施，提高园区承载能力，提升项目选址落户过程中的竞争优势。下半年，一方面加快腾笼换鸟，盘活闲置资产，另一方面在全县各乡镇中率先建成工业标准厂房10000平方米，率先主动承接产业转移。

加大招商选商力度。以接轨上海为契机，立足实际，招大引强，重点招引与传统产业、周边龙头企业关联度高、带动力强的配套企业、项目，形成协同发展的“雁阵效应”。正确处理好招商引资项目与安全环保标准、经济发展结构的关系，积极承接上海产业转移，找准目标企业，引进产业链关键环节、上下游配套企业，推进产业集聚发展。

加强落地项目服务。重点服务好金鸿天然气、旷美帽业、明翼光电等项目推进，继续跟踪好奉贤机械产业、高档色织项目、金陵电机项目，力争年底有突破。加大服务业招商力度，大力推进LNG项目和东园文化项目建设。探索乡村旅游新路线，开发旅游资源，鼓励本土服务业做大做强。

2.进一步突出“以农为本”，着力推进现代农业发展

现代农业是农民致富的基础，加快农业产业结构调整，提高非粮产业比重，坚持富民与安民并重，经济发展与生态环境共赢。

坚持现代农业发展方向。统筹推进特色农业园区和特色小镇建设，突出耕地保护，守牢粮食生产能力红线，注重配全完善产业链条，做大做强优势特色产业，不断提高农业综合效益和竞争力。

推进生态文明建设。强力推进“263”专项行动和“河长制”工作，持续打好畜禽粪污整治攻坚战，集中力量完成重点区域、重点行业整治，常态化推行河长巡查及督查考核制度，努力为群众提供舒适宜人的生产生活环境。

加强农业经营模式创新。积极培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，通过土地承包经济权流转、股份合作、土地托管等模式，探索农村“三权分置”工作试点，培养新型职业农民。加快推进农业技术创新和品牌创新，培育互联网+绿色农业。深入推进高标准农田建设，提升土地资源利用率和产出效益，不断增强绿色优质农产品生产能力。

3.进一步加快城镇建设，提升城镇发展品位

以城乡并重、区域协同为统领，完善镇区布局规划和镇区详规编制，坚持一张蓝图绘到底，加快构建城镇发展一体化格局，努力缩小镇村发展差距，切实提高发展的协同性和整体性。

推进重点交通工程建设。积极配合完成1000千伏征收工作审计，大力推进角林线和苴东线（S355即原东陈连接线）拓宽升级工程，组织实施沿双公路沿南二桥至铁路桥段施工、袁海南路续建工程，加快推进镇区连接线工程，按照一级公路标准，推进袁海路至苴东线连接工程、中天大道西延孙庄段工程规划、申报工作。深入推进农路、农桥施工建设，严把质量关，高标准完成年度施工任务。继续做好海启高速、高标准农田建设、二级河非交通桥、教育工程推进服务。进一步加快交通建设步伐，实现交通区位“洼地崛起”。严格重点工程审计，抓好过程控制。

规范镇村日常管理。加大打击违法建设力度，强化属地管理责任，将违法建设用地与增减挂钩、占补平衡相挂钩，确保农村建房有序规范。依法规范用地，继续做好耕地保护工作。深挖土地增减挂钩潜力，盘活土地资源，激活项目春水，提前排查、谋划2018年工作任务。

4.进一步加强社会事业发展，全面提高社会建设水平

坚持以人为本，关注民生，解决好群众最关心最直接的利益，实现经济发展与民生改善良性循环。

增强公共服务能力。继续推进教育“留人工程”，选拔培养教育人才，力争公办幼儿园达到省优质幼儿园标准，年底前完成社区教育中心、文化站和老干部活动中心异地搬迁工作。强化社会主义核心价值观的教育引导，推进文化阵地建设，不断丰富群众精神世界，增强群众精神力量。稳步推进计生工作，全面推进村级卫生室争创省级示范卫生室活动。

健全社会保障体系。坚持均衡优质、公平普惠，切实保障和改善民生，持续加大社会保障投入力度，不断扩大新农合、新农保、职工保险覆盖面。深入开展精准扶贫、对接帮扶工作。鼓励和引导社会化托老机构建设，规范运行居家养老服务中心，不断满足多样化、多层次的生活服务需求。

切实提高社会治理能力。大力推进安全生产源头治理、依法治理，全面提升安全生产保障能力，坚决遏制重特大事故发生。依法规范信访秩序，全力推进网上信访、精准信访、阳光信访、法治信访建设，构建良好信访生态。下大气力强化风险预测预警预防，坚决打击金融诈骗、非法集资等违法行为。持续改进社会治理方式，全面提升社会治理社会化、法治化、精细化、专业化水平，建设更高水平的平安袁庄、法治袁庄，不断提高人民群众的安全感、幸福感和获得感。

各位代表，发展未有穷期，我们任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，同心同德、凝心聚力，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，共同谱写“强富美高”新袁庄的辉煌篇章，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！