一、把握重点，拓展延伸“三个全覆盖”试点工作内涵

在2018年高标准农田、适度规模经济、社会化服务联盟各项指标基本完成的基础上，继续深化拓展“三个全覆盖”工作内涵，进一步夯实乡村振兴基础。

一是明晰分解目标任务。对照南通市2019年“三个全覆盖”试点镇建设要求，进一步梳理今年的工作重点及指标任务。围绕土地流转村村达超80%的目标，今年计划新增土地流转面积3620亩，目前已完成1284.87亩，占任务的35.5%；新实施高标准农田提档升级项目6000亩，目前已完成规划设计，正在立项审批；新建社会化服务联盟4个，分别为濮桥烘干中心项目、海河滩农机具仓储项目、时桥蔬菜保鲜库项目、朱庄烘干中心项目，4个联盟项目均已落实选址，正在立项报批之中。

二是聚力提升产业能级。在巩固优质粮油、绿色果蔬、花卉苗木等传统产业版块的基础上，规划实施现代农业“三园一区”，加大农业项目承载能力，不断提升产业能级。孙庄多产融合示范园成功招引浙江客商，投资3000万元，新上智能温室大棚200亩，建设高档樱桃种植基地，目前项目正在加紧施工，计划于10月底建成。“扶海田袁”农业文化旅游项目已与投资方多轮洽谈，目前项目建设方案已基本商定，计划于年底前开工。醉庐农耕文化体验园正在加紧土地流转及征收扫尾工作，尽快启动二期工程。镇区保障服务区的商业中心、住宅小区将进一步加快与国有公司合作步伐，加紧实施征地前的各项基础工作。

三是培育壮大村级集体经济。赵港烘干中心在成功试运行的基础上，不断提升经营管理水平，进一步降本增效，使烘干中心运营能力不断增强，村集体收入稳步提升。加快在建的社会化服务联盟建设进程，戴南烘干中心、孙庄保鲜库、铁果门烘干中心进一步加强服务保障，加紧主体工程扫尾，确保秋季投入使用。加快新型合作农场规范化建设，强化财务管理、物资采购，全程监控集体经营成本，关键节点预警把控，压紧压实经营主体责任，为村集体经济持续稳定发展夯实基础。

二、聚焦项目，矢志不渝推进经济发展。

始终牢抓实体经济不动摇，紧抓项目建设不放松，以快马加鞭、只争朝夕的力度，增强发展后劲，推动经济高质量发展。

一是经济指标追赶爬坡。1-6月份工业应税销售累计完成7.13亿元，其中规模以上企业完成2.07亿元，占全年任务的50.71%，累计增幅达17.8%。成功招引总部经济企业1家，实现应税销售1.82亿元，培育规模以上企业2家。服务业完成应税销售3.46亿元，同比增长35.46%，占全年任务的57.6%，新增服务业五大行业企业1家。实行领导挂钩企业、每月走访联系企业等服务制度，不断加强与企业的沟通、服务和指导。

二是项目建设持续推进。截止到6月底，完成亿元项目注册2个（唐氏建筑、梦迪新材料），外贸出口实现477.6万元，占任务的68.2%。成功在深圳、苏州召开招商推介会，组织外出招商100多人次，对上海、苏州等地的机械制造、新材料研发、汽车配件等项目进行跟踪和走访，金螳螂家等一批总部经济项目正在加紧洽谈，近期将签约落户。目前，唐氏装配式建筑、梦迪新材料项目土地正在报征，同时设计、环评、审批等相关手续正在加紧之中。旷美帽业力争三季度实现项目转化，努力服务好平华、麦古、创佳等一批重点在建项目，力争早竣工、快投产。

三是提质增效盘活存量。截止目前，工业集中区通过腾笼换鸟，已置换出建设用地56亩，并成功引进用地38亩的汉烨新材料项目落户，目前该项目已完成厂房改造，进入试生产阶段。在盘活闲置的基础上，铁人运动等企业围绕淘汰落后产能狠下功夫，通过技改不断提质增效，做足了盘活存量的文章。

三、聚力攻坚，持之以恒打造“清水绿岸”

坚持以“清水绿岸”提质行动为攻坚重点，统筹推进人居环境整治与污染防治攻坚工作。

一是以狠钉钉子的精神强攻坚。加快污水设施建设。镇污水处理厂提标改造PPP项目已完成设计，镇区1.2公里污水管网建设正在施工，6个村村庄污水处理设施正在有序推进。全镇三、四级河道水质明显好转，省考断面水质全面消除劣五类，基本稳定在四类。加大河道整治力度。今年，全镇共疏浚河道31条，清理河道14条，消除黑臭水体10处，完成拆坝建涵26座，打造镇村级生态河3条，完成栟茶运河沿线的生态景观河道绿化100亩。完成栟茶运河沿线码头整治1家、拆除1家，全部通过上级验收。完成改厕921户，占年初任务的50.6%。加强生猪养殖减量管理，截止到6月底，全镇已实现减量2.2万头的目标，对照河道蓝线规划，全镇共排查需关停拆除437户，已拆除253户，完成57.9%。进一步巩固畜禽粪污整治成果，充分发挥清运合作社和网格管理员的作用，继续将畜禽粪污治理纳入村规民约，确保长效管护成果。

二是以明察秋毫的细致严整治。以中央、省市环保督察反馈清单为基础，以群众信访反映为依据，多次组织环保夜查暗访，对发现的问题移交环保部门执法。对塑料粒子企业、废品收购点、非法码头等行业，集中力量进行规范整治或拆除。加强污水临时管控，重点河段面每月两次检测，精准分析水质变化情况。完善污水收集临时管控措施，在沿南老镇区、袁庄镇区六小行业投入污水收集筒25个，李骆河临街边安置20吨地埋式的污水收集箱，学校、医院及用水量大的企业新建污水收集池，由镇清运合作社清运污水到污水处理厂集中处理。镇清运合作社平均每日抽送污水达40吨，为助推水质改善起到了关键作用。

三是以锲而不舍的定力共护水。全面推行推行河长制工作，更换河长制公示牌99处，镇村河长巡河率明显提升，落实人大“问河长”活动，推动河长履职“有名”向“有实”转变。制定出台“河岸路”村民自治示范工作考核办法，设立“河岸路”村民自治示范专项奖，统筹推进示范河、示范路创建工作，探索“河岸路”共建、共管、共享长效机制，提升群众满意度和获得感。探索人居环境整治工作与河道整治、生态景观河打造、清洁示范河建设及长效管护工作相融合，以孙庄村为整村推进人居环境整治试点，按照整体规划、分步实施、典型引领工作思路，推动农业产业升级，完善农村垃圾分类试点工作运行机制，提升孙庄村居民小区污水处理能力，加快农村改厕和水环境综合治理进度，打造“春华秋实、夏蝉冬雪”的高颜值乡村品牌。

四、强化统筹，坚持不懈推动镇村建设

坚持可持续发展理念，统筹镇村融合发展，坚持不懈推进镇村基础设施建设，不断提升管理服务水平。

一是持续加大农村基础设施建设。以创建“四好农路”五大提升工程为契机，重点围绕“畅通、安全、舒适、和谐”目标，立足全镇交通发展规划，全力打造集约化、优质化、规范化农路。完成市级示范路—袁蔡线的验收工作，完成广福路复工及沿康线的修复，镇区中心路3.89公里的绿化长廊完成设计、招标，施工单位正在加紧施工。新建农村桥梁4座，改造财政农桥4座。农村公路提档升级工程有序推进，新建（拓宽）农路5.1公里，高标准农田建设水泥路135.6公里，新建泵站18座，硬质渠道198.53公里。

二是不断提升镇村服务品质。坚持以创建全国文明城市为抓手，加大镇域环境综合整治力度，不断提升镇村管理水平。深入开展违章建筑整治、交通环境治理、文明志愿服务等各项工作。对集镇内排水、窨井和路灯进行维修保养，对工业集中区路灯进行定期维修。全镇13户危房改造对象落实了危房改造计划，目前已有7户改造完成。进一步完善城管中队执法制度，规范执法人员执法行为，确保镇区重点地段的全天候巡查管理。加强违章建筑管理，实施店外店整治，依法纠正取缔沿街商家店外设摊。对镇区道路及停车位进行划线管理，有效改善镇区乱停车、交通堵塞现象。

三是高效服务重点交通工程。继续做好海启高速日常服务工作，及时发放取土坑流转费用，完成沿线“三改工程”的扫尾，并对海河滩硬质渠道实施改造。角林线北延主体工程正在加紧施工，“三改”配套工程基本完成施工，确保不误农时灌溉。大力实施土地复垦工程，围绕2019年目标任务，精心组织排查，完成外业勘察。跟踪督查2019年高标准农田1%占补平衡项目，围绕新增耕地面积64.64亩的任务，全力做好指导服务。继续做好后备资源调查及村控区规划编制，为全镇发展腾足保障用地。

五、保障民生，坚定不移发展社会事业

始终牢记“民生是最大的政治”，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，以更大力度、更实举措保障民生。

一是抓实夯稳教育事业。以“留人工程”为依托，加强基础教育的硬软件环境改善。投资420万的先民初中综合楼连廊工程已正式投入使用，投资480万的袁庄初中综合楼楼廊工程即将竣工。先后实施了袁庄初中校舍改造、先民小学教师宿舍改造、成人学校培训部改造、“明厨亮灶”工程等一批升级改造工程，进一步改善了校园环境面貌。围绕“弘扬高尚师德，潜心立德树人”主题，不断加强师资力量的培育，在县办学质量综合评估中，先民小学获金奖，袁庄初中、春晖幼儿园获银奖，全镇基础教育办学水平不断提升。

二是健全社会保障体系。慈善募捐各方协力共进，各村、各部门整体联动，多方筹措，通过寻求在外成功人士资助、拓展捐资渠道、整合慈善资源等多种途径，截止到6月底，全镇共募集慈善款项180.1万元，营造人人支持慈善、参与慈善的良好氛围。殡葬改革借势顺力推进，市场监管局重拳出击查处封建迷信用品市场，打击违规违法行为。各村公墓建设全面推开，3个村改扩建完工，8个村正在加紧建设，全镇骨灰安放进公墓240座，有效遏制了二次装棺上葬。坚持“扩面、提质、增量”工作要求，形成全覆盖、保基本的社会保障体系，完成城乡居民养老保险人数9500人，征收保费1376万元，新增职保190人，实现万人创业52家，吸纳就业人数220人。

三是全力冲刺脱贫攻坚。2019年是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年，上半年持续为31名低收入对象提供公益岗位，参与文明城市创建工作；拨付资金40.08万元，帮助低收入群体缴纳合作医疗。强化问题整改和自查自纠，抓好数据核实完善，对收入不实、归类不准确等问题进行迅速整改。对未脱贫农户的关键信息进行排查，统一收入计算标准，摸清底数，掌握情况，精准施策，确保未脱贫的贫困户9月底全面实现脱贫。

四是开展扫黑除恶专项斗争。强化组织，专题研究，多轮部署，扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。通过广泛宣传，充分发动群众积极参与，在全镇范围内营造了全民扫黑除恶的浓厚氛围，坚决对黑恶势力“零容忍”，全社会形成了压倒性态势，社会乱象明显减少，社会治安明显好转，社会风气得到净化。对已抓获的犯罪嫌疑人做到坚决查处，深挖余罪，打深打透，除恶务尽，最大限度挤压黑恶势力生存空间，让恶、乱等现象无所遁形。目前镇派出所在侦案件8起，抓获犯罪嫌疑人8人，有效打击了一批涉恶势力。

五是提升社会治理水平。落实安全生产目标责任制，深入开展“双安全生产月”活动，持续开展“企业安全生产主体责任告知承诺专项行动”。加强食品安全宣传和市场检查，不断强化安全生产责任意识。上半年共下达整改通知书42家，整改复查36家，行政处罚2家。加强镇村综治中心规范化建设、特殊人群管理、重点治安地区整治工作，按序时稳步推进“雪亮工程”建设，深入推进网格+党建、网格+警务等服务管理工作机制，学习发扬新时代“枫桥经验”，培育“矛盾化解心连心”品牌。认真落实信访工作领导包案和信访联席会议等制度。不断深化“七五”普法宣传教育，开展多轮次平安法治宣传活动，持续推进平安袁庄、法治袁庄建设，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。认真办理人大代表建议35件，自觉接受人大和社会监督，依法行政水平不断提升。老年体育工作蓬勃开展，老干部及相关涉老机构、工会、共青团、妇联等群体组织桥梁纽带作用有效发挥，军民融合工作扎实开展。同时，计生、广电、文化、体育、残联、退役军人事务、红十字会等工作有序进行。