一年来,在市委、市政府和洋口港开发建设领导小组的决策部署下,在县委、县政府和洋口港前线指挥部的正确领导下,在洋口港开发建设各成员单位的大力支持下,在全区上下的共同努力下,同心协力、负重奋进,洋口港开发建设各项重点工作取得重大突破,达到了预期成效。
一是规划审批聚力突破。围绕陆海统筹发展的目标,继续对洋口港海上作业区、陆上产业功能区等规划整合修编。“港产城”战略规划修编工作已经由中国城市规划设计研究院完成,该规划进一步明确了开发区港口、产业及城市整体功能布局和发展思路,对未来洋口港整体发展指明了方向,对总体规划新一轮修编起到了很好的指导作用。西太阳沙码头区规划方案调整工作完成并形成送审稿,已委托市政府向交通部申请审批。口岸临时开放连续10次延期获批,一类口岸开放审批已进入“临门一脚”的最后关键阶段,正在等待国家编委核准编制,这将对提升洋口港对外开放层次,促进临港产业项目发展起到重要作用。万吨级液化品码头初步设计报告已获省交通厅批准,船舶防污染评估报告已通过江苏海事局组织的审查,并已备案。北航道15万吨级航道工程初步设计方案通过省交通厅审查。临港工业区二期海域验收获得了国家海洋局批复。三期扩建区海域证申领已获得该项目的海洋环评批复。LNG二期获批开展前期工作。同时,包括中石油成品油管库一体化、台湾中石化、振戎仓储、赛得利、洋口港热电厂、法国爱森、金属新材料产业园等重大项目的前期报批工作均取得了新的进展,滨渡化工、浙大阳光、博润生物、海润沥青、领先科技、德威新材料、晶洋太阳能等项目的报批报建工作也取得了新的突破。
二是载体配套不断完善。以提升承载功能为目标,港区基础设施配套建设不断加快。2013年全年工程投入达15亿元,基础配套工程涵盖了码头、港池、道路、桥梁、管道、河道、绿化、围垦、供电、内部设备十个大类。基础配套不断完善,10万吨级石化码头目前水工部分施工结束,钢栈桥安装全面完成;万吨级液化品码头管线及工艺配套施工全面展开;人工岛中心路拓宽改造工程完工,道路绿化固沙已经完成,达标尾水排放工程正在海上部分施工;临港工业区道路、水系、供电线路以及临时供热站、污水处理厂等基础配套基本到位,临港工业区三期15平方公里围堤工程将于年底竣工。新城配套不断完善,商业街正在进行基础施工;海逸国际社区项目完成方案调整报批,正在主体施工;五星级酒店、五号地块项目完成方案设计初稿,正在深化完善;老镇区改造、锦湖美墅项目即将开工;口岸商务区1-3号楼内装、智能化工程正在按序时推进,4号楼内装及营房设计,正在进行施工招投标;职工宿舍区项目工程进展明显,年底前全面封顶;港口医院项目已经与县卫生局和人民医院正式签约;港城公园正在进行整体开发的规划方案设计;公交客运站、港城中心市场完成选址、正在进行方案设计,即将启动拆迁。集疏运体系不断完善,通洋高速一期工程过半,临海高等级公路如东段即将交工验收,洋口运河水系全线贯通,海洋铁路即将通车,县城至洋口港城际快速通道全面启动。
三是临港产业加速集聚。今年以来,围绕能源、石化、冶金及装备、现代物流的产业定位,进一步整合招商力量,强化协调服务,工作成效凸显。截至目前为止共计完成外资注册2亿美元,外资到账1亿美元,市外民资12.6亿元。投产项目运行良好。中石油LNG项目累计安全进靠LNG船舶67艘,运入液化天然气约618万吨,2013年外贸进出口额达到13亿美元。岛上第三个LNG储罐已在今年投入使用,第四个储罐已经开建。洋口港已成为中国沿海港口第一个具备全球最大LNG船舶接卸能力的港口,为保障向长三角地区安全平稳供气发挥了重要作用。在建项目初见形象。杭氧LNG冷能空分项目土建、设备安装均已完工,目前正在进行内装,有望年内投产;远东石材产业园、滨渡液化品仓储等在建项目正抓紧建设。在手项目全面跟进。中石化洋口港化工品物流基地项目正在开展项目可研工作;台湾中石化产品基地项目一期投资案已经确定,项目可研初稿已经完成。阳光岛仓储项目完成一期可研,并通过台湾投审会审查,正在编制环评、安评等。法国爱森项目申请报告通过了专家组评审,总平图的初稿已完成,目前正在进行修改工作,能评、安评、环评报告初稿均基本完成;中石油成品油管库一体化项目可研报告初稿已编制完成,南通段、泰州段的选址意见都已获取。金属新材料产业园企业前期筹备工作组组建到位,项目可研及规划设计工作已展开。这些都标志着洋口港开发建设进入了产业集聚与产出回报并举的阶段,随着这些项目的落户建成,洋口港产业聚集发展将会有一个质的提升。
四是创优环境释放活力。今年以来,通过有效整合行政资源,区域发展活力得到充分释放。县委、县政府出台专门政策,赋予我区与县级机关部门同等行政管理权限,我区组建区级投资服务中心,全面承接27个县级行政部门的151项行政管理权限,港区政务环境进一步优化。洋口港前线指挥部出台加快推进优质资源向洋口港集聚的9条具体措施,全方位支持港口建设。洋口港投资开发有限公司股权结构进一步优化,政、企全面对接,形成了目标同向、步调一致的良好格局。筹建洋口港建设发展集团,积极探索投融资新方式,拓宽投融资新渠道,逐步形成“资源—资本—资金—新资源”的良性融资格局。全年共新增融资18亿元,有力地支持了港口建设。
五是上级支持更加有力。今年以来洋口港的开发建设越来越引起上级的重视。省政府在南通召开全省沿海开发工作会议,洋口港10万吨石化码头作为全县唯一的下车参观点接受上级领导检阅,这充分说明江苏省已把洋口港摆上了更为重要的战略位置。南通市洋口港开发建设领导小组第六次会议成功举行,解决了一批制约港口快速发展的实际问题,真正做到了举全市之力开发建设洋口港。洋口港开发建设前线指挥部召开办公会议,贯彻落实省政府进一步支持洋口港加快发展相关政策对接责任和贯彻落实《南通市洋口港开发建设领导小组第六次会议纪要》对接任务,把全县优质资源向洋口港集聚,全方位支持港口建设。
六是和谐港区有序推进。创建“和谐港口”是洋口港开发建设必须遵循的一个基本原则和目标,坚持“两手抓、两手都要硬”,在加快港口开发建设的同时,不断营造良好的生态环境、安全环境和稳定环境。严把招商准入关口,对不符合环评要求、不符合产业政策、污染难治理的工业项目一律不予招引,宁可指标小一点,数据少一点,也绝不牺牲环境。不断优化安全环境。全面落实安全生产责任制,全年港区没有发生一起安全生产责任事故。不断优化稳定环境。及时排查消弥港区涉稳隐患,做到提前发现、超前预警、及时化解。切实解决当地群众用海让滩、征收让地以及港区工程建设劳资纠纷等问题,全年共拆迁房屋264户、5万平米;让地635户、1227.47亩,未发生一起群体性上访事件,港口发展成果更多更公平地惠及港区百姓。