洋政发〔2020〕7号
各村（场），各相关企业：
为认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，进一步规范消防安全重点单位的管理，推动社会单位有效履行消防安全主体责任，全面筑牢社会火灾防控体系，经研究，制定《洋口镇（沿海经济开发区）消防安全重点单位标准化管理达标创建工作实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际，制定具体实施方案，明确工作措施，认真抓好贯彻落实。
如东县洋口镇人民政府
2020年4月16日
全镇（区）消防安全重点单位标准化管理达标创建工作实施方案
为进一步强化消防安全重点单位的规范化管理，推动社会单位有效落实消防安全主体责任，全面筑牢单位火灾防控体系。决定自2020年4月至12月，在全镇（区）集中开展消防安全重点单位标准化管理达标创建工作，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记关于安全生产工作重要批示讲话精神，以国务院、省政府安全生产专项督导为契机，以贯彻落实国务院、省政府《消防安全责任制实施办法》为主线，以安全生产、火灾防控专项整治为抓手，深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》（2019年修正）、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》（GB/T 38315-2019）、《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》（应急消〔2019〕314号）、《单位消防安全管理标准（试行）》（苏公消﹝2017﹞67号）等法律、法规和标准，坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，强化重点单位规范化、标识化、信息化建设，全面提高社会单位消防安全管理水平，严防发生亡人及有影响的火灾事故。
二、达标创建对象
全镇（区）二、三级消防安全重点单位。
三、工作目标
年底前，全镇（区）二、三级消防安全重点单位达标率分别不低于80%、50%。
四、达标创建内容
（一）消防安全规范化管理建设
1.明确消防安全组织、职责及制度。按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《规定》）、《单位消防安全管理标准（试行）》（以下简称《标准》）要求，建立健全本单位的消防组织，逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各岗位消防安全职责，确定各单位消防安全责任人、管理人和归口管理部门。建立完善消防工作情况报告、消防安全例会、消防组织管理、消防安全宣传和教育培训、防火巡查检查和火灾隐患整改、消防（控制室）值班、安全疏散设施管理、燃气电气设备和用火用电安全管理、消防设施器材维护管理、消防安全重点部位管理、灭火与应急疏散预案演练、志愿消防组织管理、微型消防站管理、消防安全工作考评和奖惩等消防安全制度和有关操作规程。以上组织、职责及制度规定应以内部正式文件予以明确。
2.规范消防档案建设。按照《规定》和《标准》要求，建立完善单位消防安全基本情况和消防安全管理情况等内容的消防档案。
3.规范防火巡查检查和隐患整改。按照《规定》和《标准》要求，严格落实每日防火巡查和每（季度）月防火检查制度，防火巡查每二小时至少一次，并做好检查记录，确保能及时发现和整改火灾隐患。隐患整改期间，要严格落实防范措施，特别是涉及用火、用电、用油、用气措施进行改建、扩建工程施工时，必须履行审批手续，保障消防安全。不能确保安全的，一律不得施工。隐患整改完毕，逐级签字确认，存档备查。
4.规范消防控制室管理。按照《规定》和《标准》要求，在消防控制室显著位置悬挂三项制度及资料【建筑总平面图（含重点部位和建筑消防设施平面图）、消防控制室管理及应急程序、消防控制室值班制度】，建立完善单位基本情况资料和动态管理标准化档案资料，消防控制室必须实行24小时专人值班，每班不少于两人，值班人员须经国家职业技能鉴定考核通过后持证上岗。
5.规范建筑消防设施维保工作。按照《规定》和《标准》要求，落实消防设施器材维护保养工作机制，定期对建筑消防设施和电气、燃气线路进行维护保养检测，并出具维保记录，确保消防设施器材完好有效，所有记录要存档备查。每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。
6.规范消防宣传教育培训。按照《规定》和《标准》要求，规范单位消防宣传培训的对象、内容和要求，做好培训记录，确保员工掌握基本消防常识，自动消防设施值班操作人员能熟练操作消防设施。
7.规范灭火应急疏散演练。按照《规定》和《标准》要求，规范单位灭火和应急疏散预案的制作、组织机构、实施程序以及演练要求，并做好演练记录，确保预案科学合理、可操作性强。
8.规范开展“三自主、两公开、一承诺”工作。对照《规定》和《标准》要求，实行自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
（二）消防安全标识化管理建设
1.强化提示性标识建设。按照《规定》和《标准》要求，进一步规范消防安全标识使用管理，充分发挥消防安全标识的提示、警示作用，方便人员疏散、灭火救援和提高公民的消防安全意识。在人员密集场所张贴消防安全“三提示”标识，在疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高作业场地及消防安全重点部位设置显示设施、部位名称的标识，特别是要按照《如东县打通“生命通道”集中攻坚行动实施方案》要求，集中施划消防车通道标线标识。灭火器、室内消火栓等消防设施器材应当设置简易操作说明；宾馆、饭店的客房、商场、医院病房和公共娱乐场所的包房等公共场所的房间内、楼层应设置安全疏散路线图；电影院、KTV等场所的开机画面应播放消防安全宣传片。
2.强化禁止性标识建设。安全出口、疏散通道、消防车道、登高作业场地等应当设置禁止堵塞、占用、圈占和停放车辆等内容的标识；具有甲、乙、丙类火灾危险的生产厂区、厂房、储罐、堆场等部位及入口处应设置禁止烟火、禁止带火种、禁止使用手机等标志；在旅馆、饭店、商场（店）等其它公共场所有明确禁止吸烟规定的，应设置“禁止吸烟”等标志。
（三）消防安全信息化管理建设
1.深入推进智慧消防建设应用。深化消防设施联网监测系统应用和化工单位 DCS预警系统建设，将单位内部火灾自动报警系统、消防给水系统、自动喷水系统等建筑消防设施联网并进行集中监测，以监督管理、早期预警、快速响应，提升单位自身消防安全管理能力。鼓励单位运用互联网、大数据、移动互联等前沿信息技术，建立单位消防安全管理平台，使用二维码、NFC等技术方法，以信息化手段明确单位消防安全管理要求。
2.深化消防服务平台应用。依托企业微信，搭建消防服务平台，熟悉使用企业微信工作台开发的基本功能，运用会议、直播、公告等功能加强与消防救援机构的互动联系，及时关注“双随机、一公开”系统公布抽查单位及抽查结果，提升单位自身消防安全管理能力。鼓励单位运用先进技术手段和引入社会力量，定期评估单位消防安全管理情况，对评估发现的问题及时采取针对性措施进行整改，促进单位消防安全动态化、精准化管理。
3.做实做强微型消防站。要依托单位志愿消防队伍，配备必要的消防器材，建立重点单位微型消防站，积极开展防火巡查和初起火灾扑救等火灾防控工作，要做好消防“微”士平台推广应用工作，提升消防“微”士平台使用活跃度。按照“三知四会一联通”要求，将微型消防站纳入灭火救援联勤联动体系，实现统一调度指挥，提高协同作战能力，真正达到“1分钟到场、3分钟处置”的目的。
五、方法步骤
（一）部署准备阶段
镇（区）结合实际，成立以镇（区）主要领导为组长，应急管理局相关人员为成员的领导小组，制定具体实施方案，对消防安全重点单位管理达标创建工作进行动员部署。
（二）达标创建阶段
4月至5月，镇（区）分别在二、三级消防重点单位开展样板打造，并适时召开现场推进会；12月底前，80%的二级消防安全重点单位完成达标创建工作，50%的三级消防安全重点单位完成达标创建工作。
（三）达标验收阶段
期间，按照申报1家、验收1家的原则，应急管理局按照达标评定细则（见附件）要求，组织达标验收，单位评分低于95分（不含95分）不得评为达标。
六、工作要求
（一）务必高度重视。开展消防安全重点单位标准化管理达标创建是预防火灾发生的重要措施，也是火灾防控专项整治工作的重要载体，直接关系着消防安全重点单位火灾隐患的防控力度。全镇（区）各相关企业务必要高度重视，严格按照方案要求，强化措施，量化分工，责任到人，全力推动此项工作的有效开展。
（二）认真组织实施。应急管理局结合日常检查对重点单位达标创建过程进行依法监管，落实挂钩联系指导机制，加大指导帮扶力度，对发现的火灾隐患和突出消防安全问题，要及时督促单位落实整改措施，扎实推进达标创建工作有序开展。
（三）严明工作奖惩。对消防安全重点单位达标创建工作进行考核，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。对组织不力、工作进展迟缓的予以通报批评，情节严重的，对相关企业领导和责任人进行约谈。
附件：消防安全重点单位标准化管理达标评定细则
如东县洋口镇人民政府
2020年4月16日