洋发〔2022〕7号
各村、各单位：
经研究，现将《洋口镇2022年“水质达标决战年”工作方案》印发给你们，请按要求认真抓好落实。
中共如东县洋口镇委员会
如东县洋口镇人民政府
2022年2月14日
洋口镇2022年“水质达标决战年”工作方案
为确保国、省考断面水质达标，全面改善洋口的水环境，根据县委、县政府确定的2022年为水质达标决战年目标，制定本工作方案：
一、总体要求
以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实省、市、县关于污染防治攻坚、省生态环境督查、农村水环境综合整治的决策部署，以群众反映强烈和影响高质量发展的突出水环境问题为整治重点，坚持精准治污、科学治污、依法治污，确保国、省考断面水质达标，环境风险得到有效管控，切实为群众创造一个环境优美、生态宜居的农村乐园。
二、工作目标
按照“水质达标决战年”总体要求，通过对全镇农村水环境的综合整治，全面实现内河水环境质量明显改善并持续提升，水环境风险得到基本管控，确保问题及时整改销号，镇域内国、省考断面水质优III比例100%。
三、工作重点
组织实施五大专项行动：
（一）河长履职尽责专项行动
进一步强化镇、村两级河长履职尽责的自觉性，健全完善责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理体制机制，压细压实各级河长履职责任，推动河长制工作从“有名”向“有实”“有能”转变，推动全镇河道治理保护工作高质量发展。
1.明确巡河职责。各级河长要将巡河作为河长履职的重要工作，充分利用巡河APP等信息化手段，坚持常态化巡查，杜绝涉河“两违三乱”现象，依法保护河道堤防、护坡、护岸等工程设施。（牵头单位：镇河长办，责任单位：相关部门及各村，完成时限：全年）
2.推动问题整改。充分发挥各级河长作用，坚持巡河与巡岸相结合，将问题整改落实作为衡量履职尽责的标准。镇级河长针对水质监测结果及巡河发现的问题，应及时召集下一级河长及相关责任单位，加强溯源分析，专题会办研究，明确整改责任、整改标准和时限要求。实行问题清单动态管理,对已完成整改的，及时组织验收销号，保证河长履职落地见效。（牵头单位：镇河长办，责任单位：各相关部门及村 完成时限：全年）
3.强化督查通报。全面建立河长巡河履职情况月报制度，各村要将辖区内河长履职情况定期上报，镇河长办组织督查并予以通报。（牵头单位：镇河长办 责任单位：各相关部门及村，完成时限：全年）
（二）河道生态修复及沟塘水体治理专项行动
1.加强农村生态河道建设。继续加强农村生态河道建设，全年计划建设生态河5条，18.67km。其中：斗私河，3.82km，穿越三江口、香橼树，周新庄三个村；跃进河，5.04km，穿越六份头、油坊口、杨楝园、楼窑四个村；甜港河，3.38km，穿越甜港、浒路两个村；新窑河，4.31km，穿越甜港、浒路、耿庄三个村；扇面河，2.12km，横跨三江口、香橼树两个村。采取河道三清和护岸绿化，即清河坡垃圾、杂树、拆违拆废、清水面漂浮物芦苇、清坝头坝埂、三网、沉船等，使河口顺直、河坡平顺无明显建筑垃圾杂物，河道蓝线内的违法占用空间治理退界到位，无垦坡种植；河道绿化以栽种红叶石楠、、桂花、桃树、垂柳、夹竹桃等品种，河坡播种百慕大和黑麦草，使绿化到位；局部地段实施木桩护岸措施，每米5根？12（尾梢）×400cm杉木桩，木桩后铺设一层宽1.5米（用于包裹土）300g/m2土工布（合成材料），外侧固定在木桩顶部。（牵头部门：镇河长办、水利站 责任单位：各相关部门和各村，完成时限：2022年12月底。
2.汛期实施截流措施。根据往年经验，汛期水质极不稳定相对较差，为了控减农田退水对断面水质的影响，在汛期期间，对栟茶运河四条支流斗私河、新林中心河、跃进河、洋口中心河采取应急拦截措施，实施钢板桩打坝4条，控制支流流向，杜绝农田退水流入栟茶运河。同时，强化农田退水管控，实行汛期一级管水。对栟茶运河沿线的池塘头、张埭、三江口、新坝四个村实施夏季秸秆全量离田。（牵头部门：镇水利站、镇农业农村和社会事业局农机科责任单位：各村 完成时限：全年汛期）
3.全面整治黑臭水体。进一步巩固黑臭河整治成效，年内实现全面消除黑臭水体目标。2022年继续整治村庄沟塘165条（其中：栟茶运河沿线37条）。采取清理杂草、陈年秸秆、垃圾，清淤疏浚和置换水体等工程措施。（牵头部门：镇水利站 责任单位：各村 完成时限：2022年6月底前）
（三）污水管网接管运行专项行动
1.加强污水管网管护。着力管护好运行好老洋口农民街临河架设污水管网和污水处理设备，定期展开巡查，及时将新增排口纳入管网，对管道破损处及时维修避免集中收集转变为集中排污。（牵头单位：镇建设局 责任单位：各村 完成时限：2022年12月底）
2.推进污水设施建设。加快推进国、省考断面周边张埭、池塘头、闸西三个村农村污水收集处理项目的进度，完成项目村的新增站点、管网的建设，确保尽快投入运行；充分动员各村做好已建成管网、设备的巡查工作，及时发现问题及时反馈及时整改。（牵头单位：镇建设局 责任单位：各村 完成时限：2022年12月底）
3.提高农污纳管收集率。围绕县农村水环境综合整治三期项目计划，积极争取相关部门指导和支持，优化完善各类推进方案，特别是部分村居主管网的设计方案优化和建设以及2022年度计划实施项目村的方案设计及建设，进一步强化国、省考断面周边的农污收集覆盖率。（牵头单位：镇建设局 责任单位：各村 完成时限：2022年12月底）
4.加快管网建设进程。加快推进我镇自行建设的管网进度，主要围绕省考断面周边的洋口墩老集镇污水管网建设进度，2021年度已完成洋口墩老集镇70%的主管网，本年度将集中力量，着力污水纳管和配套污水处理设备建设，同时做好污水收集临时应急管控。（牵头单位：镇建设局 责任单位：各村 完成时限：2022年12月底）
（四）畜禽、水产养殖、种植面源整治专项行动
1.推动畜禽养殖绿色发展。加大田间配套粪污储存、处理、输送管网等设施建设力度，推动与承载能力相配套的科学还田，坚决杜绝超量还田、借田排放。（牵头单位：镇农业农村和社会事业局生态环境科，责任单位：各相关部门及村，完成时限：2022年12月）
2.加强水产养殖污染治理。全面加大南美白对虾养殖污染整治力度，221线以北全面增加养殖尾水处理设施，保障尾水达标排放。（牵头单位：镇农业农村和社会事业局生态环境科，责任单位:各相关部门及村，完成时限：2022年6月）
3.着力开展精准施肥施药。通过采样测土、试验示范等措施，推进精准施肥施药，减少化学农药使用，大力推广应用商品有机肥、有机-无机复混肥料。（牵头单位：镇农业农村和社会事业局农业服务科，责任部门：各相关部门及村，完成时限: 2022年12月）
（五）河流监测和溯源能力提升专项行动
1.监测点布设。本次方案点位共计39个，其中栟茶运河8个、南凌河7个、九洋河10个、浒洋河7个、长角河7个。一是上游水域流入布设对照点；二是5条河流流入洋口镇镇域内之前分别布设5个对照点，自洋口镇镇域内起布设起始点，汇入小洋口闸汇合口前分别布设监测终点；三是污染扩散监测点；四是每条河流的主要支流、农业、工业污染面源较多的支流汇入口布设监测点位；五是洋口渔港起始点河终点，河道交汇后，在洋口渔港起始点、排海口分别布设监测点位。（牵头单位：镇综合执法局，责任部门：各相关部门及村，完成时限: 全年）
2.监测项目。按照国控点、省控点水质监测要求，栟茶运河国控点“六总桥断面”、小洋口闸省控点断面监测项目为：pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、铅、总磷、化学需氧量、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、铬（六价）、氰化物、阴离子表面活性剂和硫化物，共21项。其他点位监测项目为常规监测指标：PH、电导率、水温、悬浮物、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮。（牵头单位：镇综合执法局，责任部门：各相关部门及村，完成时限: 全年）
3.监测频次。国控点位、省控点位监测频次1次/周，48次/年。其余点位按照1次/两周，全年24次。（牵头单位：镇综合执法局，责任部门：各相关部门及村，完成时限: 全年）
4.数据应用。根据每周监测数据分析阶段性断面水质情况，通过月度监测结果全面掌握全镇水域污染源来源，重点断面污染状况，彻底查清河流污染成因，改善河流断面水质质量，围绕重点断面上游来水和支流、排查排涝泵站闸口、重点农田退水排口等，为下一步污染源溯源整治提供依据，最终实现全镇河道水质达标。（牵头单位：镇综合执法局，责任部门：各相关部门及村，完成时限: 全年）
四、工作要求
（一）强化思想认识
水环境质量直接影响到人民群众的身体健康，事关高质量发展大局。按照县委县政府的统一部署，不断加大水环境综合整治力度，对照上级要求，查漏补缺，认真整改。水质达标不仅直接影响着镇高质量发展大局，更是乡村振兴的重要方面，各村、各部门必须保持高度的敏锐性和自觉性，把水质达标作为一项十分严肃而紧要的政治任务，以强烈的责任感和使命感，抓紧抓实，抓出成效。
（二）全面排查整治
各职能部门要认真研究、统筹安排、细化方案，切实做好断面水质达标涉及的相关综合整治项目开工前的摸底排查工作，明确责任到人，确保各项工程有序推进；督促各村认真落实村域范围内的属地责任，高度重视辖区内水环境治理工作，围绕本方案明确的任务要求，开展全面自查并制定相应的整治措施，确保各项工作任务落实到位。
（三）严格监管执法
加大对农村水环境污染源的检查力度， 由环保部门牵头，农业、水利、建设、公安等职能部门联合检查执法，对不达标排放单位立即进行整改，对违法偷排行为，坚决予以打击。
（四）完善长效机制
深入实施镇、村网格化管理模式，完善河道巡查、监测、保洁、清淤等长效管理制度，及时发现违规违法行为，通过持续开展农村水环境综合整治专项行动，努力实现断面水质优III比例100%。
（五）加大舆论宣传
充分利用镇村广播、网络媒体、宣传标语、培训会议、文娱活动等渠道广泛开展农村水环境综合整治工作的宣传，营造浓厚的社会舆论氛围，同时大力宣传水环境综合整治方面的法律法规，并公开报道和曝光一部分反面典型，从而树立全民保护水环境的法治意识。
（六）强化督查推进
运用工作推进的月度例会、季度考核、半年总结、问题会商、挂牌督办等工作监管机制，注重每月不少于一次的领导小组工作会商会议，交流工作推进情况，分析问题，阶段性交办推进。由镇人大、纪委、污染防治攻坚办牵头，按照“查督并举、督政为主”的原则，采取集中检查、随机抽查、实地督查等方式，坚持问题导向，发现问题及时通报、及时移交、及时跟踪，有效推动断面水质达标工作的有序推进。对在断面水质达标工作中，工作不力、敷衍塞责、进度缓慢、弄虚作假的责任人将依法依纪追究经济和行政责任。
（七）加强组织领导
成立以镇党委书记、镇长为组长，其他班子成员为副组长的“水质达标决战年”工作领导组，领导组下设办公室及四个专项工作小组，办公室设在镇农业农村和社会事业局，负责水质达标日常联系工作，专项工作小组按照各自职责牵头负责好各项工作的落实，各村、各单位、各职能部门要明确工作目标、整治内容、各自职责、完成时间，通过加强统筹协调、系统设计、过程控制、督查考核等工作机制，确保整治工作有序有力推进，按时完成整治任务。
附件：1.洋口镇2022年“水质达标决战年”领导组
2.洋口镇2022年“水质达标决战年”工作任务分解表