一、2021全年回顾

今年以来，我们坚持提质增效，综合实力稳中有升。注重盘活存量、扩大增量，产业结构持续优化、内生动力不断增强，成功跻身江苏省经济发达镇。2021年一般公共财政预算收入预计完成12亿元，较2016年增幅68.5%；预计实现地区生产总值145亿元，较2016年增幅138%；全口径工业应税销售500亿元，较2016年160亿元增幅212%，其中规模以上工业应税销售453亿，规模以上工业总产值452亿。第三产业潜能得到进一步发掘，服务业应税销售完成 177亿元，超全年96亿任务的84.38%，较2016年增幅374%。高新技术产业产值占规模工业比重保持在85%以上，万人发明专利拥有量达到40.4件。

今年以来，我们坚持守正创新，产业平台加速崛起。以品牌创建为契机，充分发挥“海洋、化工、风电”等特色稀缺资源，特色产业平台的影响力、知名度持续攀升。化工园区连续三年跻身“中国化工园区30强”，斩获“中国智慧化工园区试点示范单位”“国家火炬高分子材料特色产业基地”“全国绿色化工园区”等多项殊荣。风电产业傍海而起，风电母港核心功能区建成投运，上海电气落地运营。12个风电场投入运行，总装机容量370万千瓦并网发电。静脉产业园“七纵一横”交通路网基本建成，中交小洋口仓储物流园、节能环保孵化器稳定运营，中交小洋口智慧物流园稳步推进。小洋口旅游度假区立足“海洋·温泉”，要素不断整合，海之城 PPP项目累计投资建设近10亿元，度假区主门户、科技城、温泉摩天轮成为新地标,成功斩获“中国温泉之乡”、“中国体育旅游精品景区”、“江苏省十佳特色旅游小镇”等重量级殊荣。

今年以来，我们坚持品质提升，农业农村潜力彰显。全镇耕地总量保持在11.68万亩，新增高标准农田6万亩。成功创建粮食生产全程机械化示范镇，粮食生产全程机械化综合水平达93.75％。海洋渔业年捕捞产量达4.3万吨。新增省级农业产业化龙头企业2家。农村人均可支配收入达到2.8万元，年均增长率保持在9%左右。农村人居环境整治、“清水绿岸”行动效果显著，黑臭水体基本消除，国考、省考断面水质稳步提高。秸秆三禁一利用工作扎实推进。建成垃圾四分类示范亭34处，村级垃圾中转房33处，累计清运农村生活垃圾75980吨。修建符合城市三类标准的公厕21座。建成3个农村易腐垃圾处理中心和1个镇级面源污染处理中心。全镇各村村营收入保持在62万元以上，成功培育洋口村、南渔村乡村振兴市县示范村和先进村，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，农业农村现代化进程不断推进，今年有望获评省乡村振兴先进集体。

今年以来，我们坚持共建共享，社会事业全面进步。始终将民生保障放在突出位置，财政支出用于民生比重持续增加，百姓生活的幸福感获得感日益提升。教育现代化建设全县领先，成功创建2个国家级、1个省级、4个市级、1个县级特色学校。新建公立洋口镇中心卫生院，设立全县首家疾病控制中心职业健康检查分中心，新建、改建村级卫生室9座。疫情防控稳定有序，疫苗接种应接尽接，免疫屏障保护圈基本形成。村居三星级农家书屋全覆盖，其中7家市级四星级农家书屋。敬老院基础设施全面升级，社会保险覆盖不断扩面，高水平建成江苏省“15分钟医保服务圈”示范点。聚焦“两不愁三保障”，补上住房、医疗、教育等方面短板，累计维修改造危房104户，自来水入户实现全覆盖，全镇1414人的建档立卡贫困户全部脱贫。超额完成绿化造林任务，累计新增绿化面积4061.51亩，成功创建绿美村庄5个，张埭村、三江口村获评省级绿化示范村，池塘头村通过江苏省绿美村庄申报，洋口村获评全国文明村、国家森林乡村称号。退役军人事务、计生、文体、民政、残联、广电等各项民生工作均有序推进，《洋口镇志》编纂发行。《洋口年鉴》的修编已形成规范化、制度化机制。

今年以来，我们坚持建管结合，镇村活力持续迸发。把握如东城市副中心的定位，全面启动新一轮国土空间规划编制，整合修编，多规合一。累计引进PPP项目2个，洋口新城开发加速推进，新镇区亮化和道路绿化实现全覆盖，累计安装路灯2451盏。刘环渔民社区348套安置房建成入住，四海之家商业街、化配市场已投入运营。新洋花苑一期和洋口中心幼儿园已完成主体和公共区域装饰装修工程，万洋众创城、渔港大道综合整治、数据港、新洋花苑二期、听海轩、海泉印象、科技城等项目正有序推进，新城雏形已经初显。全面实施农村污水处理PPP项目，建成污水处理设施55座，配套管网156公里，纳管5800户。农路、农桥建设迈出实质性步伐，累计投入1.36亿元，新建、提档升级农路71.4km、公路桥梁26座，创建标准化“四好农村路”180km，实施组组通工程，新建水泥路115km。全面实施农村主干道亮化工程，累计投入270万元，美丽乡村建设强有力助推乡村振兴，实现了“畅通、安全、整洁、美丽”的建设目标。

今年以来，我们坚持绿色引领，生态环境优化提升。树牢安全环保红线意识、底线思维，健全安全环保责任体系，高标准完成省政府组织的化工园区认定、区域风险等级评估工作，化工园区规划环评顺利获批。保持整治提升高压态势，形成“一企一策”诊断报告，坚决淘汰落后产能，取缔一批，整治一批，先后关闭企业29家，园区企业实现了整体提升，企业安全生产主体责任进一步压实，在全省率先完成企业风险分级辨识管控，化工生产企业二级标准化评估通过率100%。33个行业领域安全生产专项整治行动取得初步成效。智慧安全管控平台系统全面升级，企业安全管控“人、机、物、法、环”五要素纳入管控系统，实现了对企业安全档案、企业风险源档案、园区高危工艺、重大危险源、危险化学品等的集中监测。环境管理向信息化、智能化提升，重点企业雨水排口在线监控系统全覆盖，全面建成点、线、面一体化的废气监控网络，全面规范固废处置。空气质量持续改善，废气投诉大幅度降低。园区卡口硬件全面提升，抓拍、识别、道闸等配套设施陆续完成并运行，实现了化工园区封闭化管理。

今年以来，我们坚持防范风险，治理体系优势显现。不断加快平安法治洋口建设，放管服改革向纵深推进，2019年顺利通过省经济发达镇行政管理体制改革评估验收，以党建为引领，镇村治理一张网、政务服务一窗口、综合执法一队伍、指挥调度一中心的“1+4+N”基层治理新模式全面推行。镇域治理现代化指挥中心高效运行，承办了南通市基层整合审批服务执法力量暨县乡治理现代化指挥中心建设现场推进会。严格树立总体国家安全观，深入推进镇域治理现代化建设，扫黑除恶专项斗争圆满收官，严格落实社会稳定风险评估工作机制，镇村综治中心规范建设，“雪亮工程”优化推进，扎实推进“访调对接”“公调对接”“诉调对接”机制，全力化解信访积案，各类信访事项受理处置率达100%，社会风气得到有效净化、社会秩序更加和谐稳定。

今年以来，我们坚持刀刃向内，自身建设不断加强。始终把政府自身建设作为营造发展环境、增强发展保障的重要举措，将依法行政理念贯穿政府工作全过程，保持“亲清”的政商关系，加快推进“服务型政府”建设，促进政府职能转变。建立健全各项管理服务制度，加强财务管理，绩效考核，严控“三公”经费支出。强化作风建设，治理庸懒散软，行政效能显著提升。主动公开政府各类信息，严格履行重大行政决策法定程序，注重发挥政府法律顾问作用，确保政府工作在法律框架内运行。以巡察巡视整改为契机，坚持问题导向，聚焦突出问题，建章立制，边整边改、立行立改。始终把纪律和规矩挺在前面，严肃查处损害群众利益行为，不断建设清正廉洁的人民公仆队伍。

刚刚过去的2021年，经济社会发展受到“疫情防控”、“能耗双控”等客观因素不同程度的限制和制约，小洋口顶风破浪、爬坡过坎，在“危与机”中谋取了发展新突破，经济运行、项目建设、园区整治提升等重点工作推进取得了显著成效；在“破与立”中展现了城乡新面貌，围绕中心镇区建设“提质”，美丽乡村建设“提标”的定位，立足为民建城，核心片区规模更为合理，功能配套更为健全，外部交通更为便捷；在“稳与进”中取得了建设新成效，以稳求进、以进固稳，安全环保、社会治理、党风廉政的底线越扎越牢，经济社会发展总体呈现良好态势，小洋口的名片越来越“靓”、品牌越来越“响”。

在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，在发展进程中还面临诸多挑战：一是经济总量还不够大，产业层次还不够高、结构不够优，政府债务压力依然较大；二是环境资源约束趋紧，创新要素集聚能力不强，经济增长对能源资源消耗的依赖度较高；三是民生领域还有不少短板，优质公共服务供给与群众需求仍有差距；四是社会治理难以完全适应新形势新要求，基层治理能力仍需加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的起始之年，也是“十四五”规划实施的关键一年，做好各项工作责任重大、意义深远。洋口镇将紧紧围绕省、市、县委部署要求，深入贯彻绿色低碳的价值取向、创新引领的产业导向和产城融合的发展方向，牢牢抓住全省向海发展战略、交通格局优化等一系列发展良机，紧紧围绕县委部署开展的“向海发展标志年”“招商引资突破年”“转型升级攻坚年”“营商环境提升年”“水质达标决战年”“作风效能优化年”六个年活动，坚持稳字当头、稳中求进，全力打造一批“洋口样板”，为如东建设全省向海发展的先导区、全国绿色能源示范城贡献更大力量。

2022年全镇主要经济社会发展目标：地区生产总值增长10%以上，工业应税销售增长26%以上，规模以上工业总产值增长26%以上，预计实现地区生产总值158亿元、全口径工业应税销售550亿、规模以上工业总产值500亿、服务业应税销售再破120亿元；加大招商引资力度，到账外资1亿美元；财政一般预算收入同口径增长8%以上，农民人均纯收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在2%以内。

围绕以上目标，今年将重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦发展动能释放，更高质量推动转型升级

紧紧锁定“两个转变”，推动发展模式由“资源型”向“创新集约型”、“两高型”向“绿色低碳型”转变。加快“腾笼换鸟”，引导低效企业或项目加快关闭退出，同时引入一批高端项目。加快推进东方三峡风电产业园、九九久超高分子量聚乙烯纤维、天赐材料锂电池电解液、威霖药业创新型生物医药项目开工建设，启动天海道温泉二期工程。严格落实能耗“双控”，确保企业稳健运行，实现2022年开门红。

（二）聚焦特色品牌创建，更高力度打造旅游亮点

继续立足“海洋·温泉”品牌，加快旅游环境提升，提高旅游保障水平，完善旅游服务体系，丰富游客体验项目，加快启动海之城核心景区建设。借力“中国温泉之乡”品牌效益，积极创建全国地热开发利用示范区、国家体育旅游示范基地。加快推动南渔村文旅项目开发进度，擦亮乡村旅游特色品牌。进一步健全旅游行业信用评价制度，常态化开展旅游市场秩序专项治理。发挥度假区政策杠杆的撬动作用，引导运营项目加大管理力度，积极创建国家星级旅游饭店、旅游风景区。

（三）聚焦强村富民行动，更高水平实施乡村振兴

以乡村振兴为总抓手，树立洋口村、南渔村为典型引领，培育市县两级示范村、先进村。加快推进农业农村现代化，在产业结构调整上找出路，继续做好海洋捕捞渔民转产转业工作。年内实现培育2个网上销售百万元的农村电商，申报2家县级示范家庭农场和1家县级农业龙头企业。力促农村人居环境再改观，继续加大水环境治理，确保水质稳定提升达标。年内建设生态河4条，整治黑臭河（沟塘）120条。继续提升路域环境，加大农路、农桥建设，打造高标准美丽农村路1条，改造危桥2座，进一步完善安全生命线防护工程。推进社会事业项目建设，完成镇中心卫生院一个特色专科的建设及住院楼消防改造。创建5个村卫生室中医阁，申创1个江苏省健康村。

（四）聚焦基础设施配套，更高能级提质城镇建设

结合全县国土空间规划编制进度，加快推进洋口镇国土空间规划编制工作，力争三季度前完成编制和报批工作。持续推进洋口新城PPP项目建设，加快新洋花苑一、二期安置房、数据港、渔港新港池、渔港大道改造、中交小洋口智慧物流园等项目建设进度。继续完善风电母港码头立项前期准备工作，待南通港规划获批，办理码头经营许可手续，主动对接服务风电产业项目建设。启动新洋花苑二期安置房、中心市场以及纬十八路等镇区路网和新洋花苑、数据港电力线路等市政管线配套建设。持续推进农村生活污水改造、老集镇拆违治乱和环境整治提升工作、农村主干道路灯亮化以及农村建房管理和美丽乡村培育、建设工作。力争上半年完成园区达标尾水排放项目排口备案工作和化工园区一期水系整治闸站项目建设。全力做好化工园区电力线路改造和二期地表水整治工作。

（五）聚焦安全环保建设，更高要求守牢发展底线

持续推进智慧园区、智慧工厂、智能车间建设，规范运行“五位一体”信息化平台，推进智慧工厂示范试点建设，提升企业本质安全。全程把控环境保护，继续打造废水处理提标区，全面实施地表水环境整治、“水平衡”管理、河道生态环境整治、集中式污水处理设施提标改造，健全污染源在线监控系统，2022年力争园区水质达到Ⅳ类；继续打造VOCs排放达标区，全面实施“一企一策”废气专项整治，充分运用环保监控管理平台与监测网络强化废气过程管控；继续打造危废处置安全区，深入开展危废处置专项整治行动，推动全生命周期监控系统建设步伐。以“安全生产专项整治三年行动”“危险化学品安全综合治理”“化工产业安全环保整治提升”为重要抓手，认真履行属地管理责任、部门监管责任，加大执法力度，倒逼生产经营单位落实安全生产主体责任。常态化开展应急演练，全面提高防灾减灾救灾能力。

（六）聚焦镇域社会治理，更高标准增进民生福祉

继续严格落实社会稳定评估工作机制，推动扫黑除恶常态化。提升社会治理现代化的科技支撑水平，深化“一网统管”，发挥雪亮工程在治安防控、城乡管理、消防安全等领域的作用，持续探索公共空间治理新模式，为破解“城市管理乱点趋零化”难题提供新路径。深化“放管服”改革，创新民生实事服务方式，推进政务服务和行政审批等“一网通办”“一窗办结”。全面推进法治政府建设，用法治给行政权力定规矩划界限，确保行政权力在法治框架内运行。全面推进政务公开标准化规范化，自觉接受党内监督、人大监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议，高质高效办理人大代表议案，自觉将决策权力置于“制度笼子”，杜绝“任性”“随意”决策。

奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。站在新赛程的起跑线上，我们激情豪迈、信心满满。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举旗帜、继往开来，努力为小洋口勇当江苏沿海高质量发展第一镇区而接续奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！