各位代表：
现在，我代表镇政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。
2014年工作回顾
2014年，面对严峻考验，我们紧紧咬定区镇共同目标，注重融合发展，突出合力攻坚，携手创造了综合考评全县第一，单项考核“4金5银”，在全县12项优胜杯考评中勇夺10项奖杯的好成绩，向全镇人民提交了一份较为满意的答卷。
这一年，我们交出了区域经济统筹发展的答卷。以构建现代产业体系为目标，强化“三产联动”，区镇综合经济实力进一步增强。工业经济实现新突破。面对工业运行高点目标，我们在合力实施化工产业板块转型升级的同时，积极抓好非化工产业板块和新能源产业板块建设，全力推进重大项目建设。2014年实现规模工业产值304亿元，增长23%；全部工业应税销售172亿元，占全县的四分之一。完成注册外资1.85亿美元，到账外资1.08亿美元，占全县的30%，居全县首位。规模以上新兴产业产值占比42%，规模以上高新技术产业产值占比83%。新开工优嘉、东盈等3000万元以上项目23个，新竣工巴斯夫、雅本等3000万元以上项目26个，开竣工项目数全县第一。海正、联膦等21个项目进入试生产，新增应税销售10.5亿元。超额完成全年财政收入任务，实现公共财政预算收入5.3亿元，增长156.6%，有力保障了区镇经济社会事业的健康发展。截至2014年底，园区共有工业企业119家，其中世界500强企业两家，上市公司及投资企业24家。园区内现有院士工作站3家，省级科研工作站5家，国家和省级工程技术中心10家，区域发展活力进一步增强。农业农村注入新动能。着力推进农业农村各项改革，以“五个一批”现代农业项目为抓手，全年落实两个千亩设施种养园区、两个千万元农产品加工流通项目、3个规模种养基地；建设规模特色产业两个、现代农业示范村两个；新注册家庭农场12个，农民合作经济组织6个，粮食全托管项目5个，农村发展动力得到增强，全镇村营收入达到1400多万元。三产服务开创新局面。全方位参与旅游区开发建设，以国际温泉城建设为重点，充分利用渔港大道“人流主通道”功能，大力发展住宿餐饮等项目，放大服务业集聚与辐射效应，镇域三产经济活力增强。全年完成生产性服务业投入184740万元，服务业应税销售355058万元，服务业税收61788万元，分别达到年初计划的217.3%、253.6%和343.3%，各项指标均创历史新高。
这一年，我们交出了城乡面貌持续改善的答卷。紧扣“沿海城市副中心”战略定位，坚持在整治和建设中推进创建，在创建和提升中美化城乡。凸显“建设”主题。着力抓好美丽乡村建设，完成绿化造林10952亩，占全县新增绿化总面积的31.4%，绿化工作代表市县接收并通过省年度验收。刘环农居点相关建设规划通过评审、获得批复，相关工程加快推进。着力完善农村基础设施。全镇累计整治河流20条27公里38万方；完善周新庄千亿斤粮食产能项目，实施杨楝园小农水项目、水土保持项目，新坝、甜港农业开发项目快速建设。着力推进镇区功能配套。扶海四路东延、扶海一路北延工程开工建设，镇区连接园区的4公里污水管道全面接通，弱电管网地埋工程顺利完成，海正如苑封顶、腾龙花苑开工建设。建设职工宿舍7万平米，完成投入8500万元；公租房竣工面积8.6万多平米，荣获省公共租赁住房示范项目。突出“整治”主线。咬定省级卫生镇创建目标，坚持以公共设施投入引导城市秩序规范，重点对渔港服务区进行美化、亮化和净化，新建道路隔离护栏3000米，加装膜结构遮阳车棚1500平方, 划设公益性停车场3000 平方，加大五小行业及农贸市场整治，一举通过省级卫生镇考核验收。探索创新“四位一体”管理机制，进一步加大资金投入，管护效果良好；两季秸秆“双禁”和综合利用工作圆满完成，顺利通过省村庄环境整治全域验收。
这一年，我们交出了民生幸福稳步提升的答卷。稳步实施民生工程，全镇人民共享发展成果。守住底线保民生。超额完成县下达全年城乡居保征收目标和职工保险扩面任务；累计发放各类救济救助民政经费1500多万元；新增油坊口村残疾人书画扶贫基地；组织多场招聘会和劳动技能大赛，化解处理欠薪劳资纠纷总金额近100万元。突出重点惠民生。年初承诺的8件惠民实事全面完成。农村改水累计投入4200多万元，铺设管道980多公里，工程量居全县之首，并在全县率先通过验收；累计投入3000多万元，新建农路70公里，改造桥梁20座，全镇农路总里程已达500公里，列全县前茅；教育投入创历史新高，教学质量再上台阶，四所学校获县教育教学质量评估金奖，社区教育中心通过市级验收；投资800万元扩建镇敬老院，新增床位200张；顺利完成农村改厕4000多户，四个村通过省级卫生村验收；总投资2000多万元的洋口公立卫生院完成托管前各项准备工作；企业职工文体活动中心对外开放；计生奖励和相关扶助登记，以及市级农家书屋、数字化村、公墓等建设均有力有序有效推进。强基固本优民生。坚持“输血”与“造血”并举，累计落实中央和省级农机购置补贴资金200万元，补贴机具314台套，直接带动农民投入660多万元；培植国家级农机科技示范户60户，辐射带动农户2000户；举办各类培训技术培训班13场、广播讲座70多次，印发技术资料7500余份。
这一年，我们交出了社会治理不断创新的答卷。紧紧围绕“社会稳定、治安良好、和谐有序、群众满意”目标，积极构建和谐稳定环境。注重安全环保。高度重视安全网格化管理，强化巡查、督查、执法；高度重视秸秆禁烧禁抛和面源污染治理，秋季集中收集运输水稻秸秆8600多吨；高度重视镇属规模企业、小微企业安全标准化创建以及安全环保监管；高度重视海洋渔业安全生产，培训、保险、专项整治、强化各村责任考核；高度重视农村建管制度规范，建筑安全隐患有效遏制；高度重视环保举报案件的处置、勘察，答复满意率99%以上。注重和谐稳定。坚持“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”，探索建立矛盾纠纷调查处理、特殊时期人员稳控、镇村综治专干考核等多种机制，深入推进平安建设，全年累计接处各类矛盾纠纷122件300多人次，调解成功率100%，一大批历史遗留问题有效化解。注重规范管理。成立城管中队，区镇城市管理、环境整治和防违拆违工作得到加强；完成港口大道防护栏施工、便民海鲜档和便民服务中心建设，港区、镇区面貌一新，虾池清理、环西拆迁等工作平稳推进。统战、人武、群团、计生、广电、文化、工商联、老干部、关心下一代等工作也全面提升。
这一年，我们交出了自身建设全面加强的答卷。面对人民期盼和发展使命，切实加强政府自身建设，“为民、务实、清廉”形象进一步树立。扎实开展教育实践活动。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等关键环节，着力整治“四风”，教育实践活动扎实有效。严格执行各项廉政规定。认真贯彻落实上级各项廉政要求，切实规范办公用房、公务用车、公务接待管理，“三公”经费同比下降30%以上。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强行政监察和审计监督，始终保持廉洁从政。全面提高政府行政效能。进一步强化政府服务意识、责任意识、效能意识，结合便民服务中心建设，整合政法综治、便民服务、公共资源交易三大板块，着力加强软硬件建设和窗口队伍建设，打造全市一流的区镇级服务平台，执行效能切实提高，行政成本有效降低。
各位代表！上述成绩的取得，凝聚着全镇上下的辛劳智慧，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表镇政府向全镇各行各业广大干部群众、离退休老同志以及所有关心、支持小洋口地区发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，也要充分估量困难，清醒认识不足。当前，宏观经济运行向新常态平稳过渡，全镇上下整合资源、节约利用意识逐步提高，但转型升级的推进力度还有待加大；经济保持平稳发展，但企业创新力、核心竞争力和风险抵御力还有待增强；城市功能逐步配套，但人居环境和民生福祉还有待改善；社会治理稳步创新，但经济社会转型带来各类矛盾增加，社会治理机制还有待完善；队伍建设不断加强，但政府服务水平与基层期盼仍有差距。我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。
回顾一年来的工作，我们深切感受到，只有始终坚持发展为重，以发展的眼光、发展的思路解决前进中的困难，才能不断增强可持续发展能力；只有始终坚持群众路线，站在群众的角度看问题、办实事，才能赢得最广大人民群众的支持；只有始终坚持“安全第一、环保优先”，将安全环保理念体现到工作每一个环节、每一个层面，我们的发展才更有说服力；只有始终坚持统筹发展，努力打造产城一体、城乡一体、质量一体的发展格局，我们的体制优势才能得到充分发挥；只有始终坚持务实肯干，思想实、定位实、目标实、措施实、作风实，才能真正实现“实实在在的发展”。
2015年工作思路
2015年是我镇全面深化改革的关键之年，是立足新常态圆满完成“十二五”目标任务的收官之年，也是在打造沿海城市副中心新起点上再启程的崭新一年。全镇上下要始终按照“沿海城市副中心、区域经济增长极、产业发展综合体、生态旅游集聚区”的基本定位，以及“四大创建、一个保障”的总体思路，紧紧围绕全区2015年整体目标任务，继续强化融合发展，继续坚持合力攻坚，努力提升新常态下镇域经济社会贡献份额。
新一年全区经济社会发展的主要预期目标是：规模工业总产值超350亿元，全部工业应税销售超220亿元，到账外资超1亿美元，一般财政预算收入超6亿元。重点突出以下“四个注重”：
注重改革创新，推动经济结构调整。按照“四大创建”总体部署，找准互动点，着力优化三个结构：一是优化产业结构。以深入推进农村集体土地承包经营权流转为重点，新建高效规模化种植园区1个、农业养殖园区2个、无公害农产品生产基地1个、家庭农场20个、粮食全托管项目10个，全镇村营收入不低于1500万元。以创建国家新型工业化产业示范基地为契机，加快启动下海通道建设，招引落户风电重装设备制造企业；完成原十八总园区规划及基础设施建设；做大培强食品、建材以及机械加工、设备制造三大产业板块，提高高新技术产值占比，推动镇域工业产业转型升级。以创建国家级旅游度假区为推手，以斜港、双灶等建设乡村旅游集聚区为重点，立足基础，挖掘潜力，突出特色，加快发展生产性和生活性服务业，助推全区服务业大繁荣。二是优化城乡结构。小洋口要强，农业必须强；小洋口要美，农村必须美；小洋口要富，农民必须富。坚持工业反哺农业、城镇支持农村，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，促进基础设施向基层延伸，推动公共服务向乡村覆盖，有序推进农业转移人口市民化。重点推进镇区刘环村北中心河沿岸和原新洋村部分居民的房屋征收工作。三是优化空间结构。依托已经形成的产业基础和城镇基础设施，跳出固有“农村城镇化”模式，加快洋口镇总体规划、镇村布局规划、新镇区局部地段控制性详细规划等修编，运用城市化纽带，对产业组团、旅游组团、社会组团等功能板块进行有机融合，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间科学合理。
注重城市品质，彰显生态乐居魅力。以创建国家级卫生镇“三年工程”为主线，进一步提升城市品质，彰显小洋口生态宜居魅力。抓实抓好三个关键：一是均衡化配强镇区功能。注重区镇联动，在项目布局、功能完善等方面，对接、融入产业组团和旅游组团，增强产业发展承载能力。全面推进新镇区拆迁集中安置，完善四海家园、三美美苑等基础设施配套和管理，推进腾龙花苑、海正花苑、长青佳苑、优嘉花苑等企业职工小区建设，整合土地资源，为城市建设腾出空间。加大城市商业地产和综合性宾馆酒店引进力度，提高游客接待能力。全年完成土地出让不少于100亩；全年开工建设商品房面积8万平米，竣工6万平米，固定资产投资增长13%以上。二是高标准做优城乡生态。围绕“环境美”目标内涵，进一步完善绿地生态系统规划，新增绿化面积3000亩。狠抓工业废气、建筑扬尘、秸秆焚烧等源头治理，持续改善空气质量。完善污水管网，新建镇区污水管网5公里。强化节能减排倒逼，大力发展循环经济，积极培育重点清洁生产审核企业、循环经济示范企业。继续加大农业面源污染治理和农村环境整治力度，加强新环保法和安全法宣传落实。三是可持续提升城镇文明。根据“831城镇环境综合整治行动”三年规划，加强新镇区、渔港区、农民街等市容管理，加大打击违法违规建设力度，确保规划有序、建设有序、管理有序。注重区域民俗文化的传承与弘扬，用足围垦博物馆、反清乡纪念馆、青少年素质教育基地等特色文化设施，着力打造人文荟萃之城。
注重资源统筹，保障民生持续改善。深入推进民生幸福工程，增强人民群众幸福感受，重点落实三个方面的惠民举措：一是多渠道拓宽增收途径。实施产业增收工程，常抓不懈“五个一批”项目建设，加大对村级项目建设考核力度，加快传统农业向现代高效农业转变、务工就业向自主创业转变。实施载体增收工程，加强农村金融组织创新，加快农民合作组织发展，加紧县重点建设工程、渠道衬砌工程、电灌站拆建改造等建设，为农民增收提供全方位保障。实施激励增收工程，制定各村分类考核办法，以及“五个一批”项目建设、“三品”创建、村营收入、土地确权等考核机制，完善产业发展扶持政策和基础设施建设多元投入政策，切实为农民增收提供保障。二是全方位发展社会事业。深入推进教育全面发展，以创建省级学前教育示范区为抓手，以序时推进投资800万元的洋口幼儿园改扩建工程为重点，同步实施光荣幼儿园搬迁、新林幼儿园环境改造、洋中和古中宿舍楼续建等工程，加快学前教育基础设施提升，确保年末新创建省（市）优质园1家，通过省优质园复检2家。有效扩大公益惠民效应，继续开展广播电视“村村通”、广电低保等惠民工程；高度关注农村公共文化、卫生和精神文明建设，不断加大镇村公共设施投入，努力实现镇公立医院规范化运行、镇文体活动中心全方位开放，同时新建农村卫生室2个、残疾人扶贫基地1家，创建省级卫生村1个、省示范化村卫生室1个、农村改厕扫尾工程1000座、实施各村公益性公墓全覆盖工程；切实做好养老服务工作，加快村居家养老服务站建设，年底前全镇农村五保人员集中供养率70%以上。加快推进社保体系建设，建立“养老保险经办服务大厅”，实现保险业务一站式办理，新农合覆盖率达到99%。认真做好计划生育政策依法实施工作，加大双拥工作力度，提高国防动员和后备力量建设质量，全面加强档案、文联、民族宗教、工青妇、老龄委、关工委、残联和商会等各项工作。三是大力度加强社会治理。坚持稳评在先，完善重大产业项目和民生项目风险评估机制，实现矛盾纠纷源头预防、基层化解。坚持调解优先，全面落实“512”工程，确保年内重大社会矛盾纠纷排查预警率和社会矛盾纠纷处理成功率100%；建立历史矛盾消化机制，各村化解历史矛盾率不得低于20%。坚持下访为先，扎实开展领导分类接访、部门联合接访、干部下访等制度，畅通群众诉求渠道。坚持基础领先，优化政法综治中心运行机制，壮大政法综治新型专业队伍和群防群治队伍，不断强化流动人口、特殊人群、复杂场所、虚拟社会等管理。更大力度抓好食品药品、生态环境、社会治安等领域联合执法力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产“一岗双责”，加强隐患排查治理工作，深入推进道路交通、建筑施工、危化品、农机等领域的安全专项整治，确保无重大事故发生。
注重职能转变，提高政府服务水平。进一步强化“责任担当、创新务实、敬业廉洁”理念，求实务实抓落实，全面提升政府服务水平和行政能力。一是持续转变作风。以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点，不断加强思想政治建设，更加自觉地巩固和拓展教育实践活动成果，刚性落实“八项规定”，不断深化“四风”整治，决不让整改措施束之高阁，决不让整改任务推诿扯皮，决不让突出问题反复反弹，努力构建作风建设新常态。二是规范依法行政。建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的行政决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为。坚持问政于民、问计于民、问需于民，完善政务微博、微信等新媒体沟通渠道，深化政务、村务、企务、财务公开。自觉接受镇人大依法监督，自觉接受群众监督和评议，高质量办理代表建议，推动全镇经济社会平稳健康发展。三是强化监督问责。加强预算执行审计、经济责任审计、政府投资跟踪审计和专项资金绩效审计，充分发挥财务审计监督作用。加强对工程建设、政府采购以及行政执法、收费、处罚等重点部门、关键岗位、敏感环节的全程跟踪、审计、督查、问责，切实纠正损害群众利益的不正之风。四是办好惠民实事。新常态催生新思维，新内涵回应新期盼。新的一年，我们将着力实施好六大工程。（1）便捷出行工程。创新组组通水泥路建设、养护、考核机制，计划投资2000万元，新建里程60公里，改造桥梁20座；争取年内开通便于职工上下班的区间“上班”专线，开设重大节日面向外省市职工的“返乡”专线。（2）美丽乡村工程。继续巩固“四位一体”长效管理村庄环境的成果，明确村级监督责任，实施捆绑考核；推进面源污染治理、秸秆禁烧与综合利用项目实施到位，实质性运行到位；加强环西卡口与交易市场、停车场等建设，加快刘环村美丽乡村建设，打造一批示范路、景观河，建设部分示范村。（3）百姓安康工程。以实施“蓝天卫士”工程为契机，增设高空探头，强化软、硬件配套，推进技防村建设；完成全镇2.5万户改水进户工程，让全镇人民享受到卫生清洁的长江水；推进镇公立医院规范运行，完全实施基准医药制度，努力打造全县乡镇医院的标杆。（4）设施保障工程。重点做好今冬明春14条、26.7km,36万m3河道疏浚工作；维修改造泵站7座，保证农灌设备完好率达90%以上。同时制定出台农村基础设施管护实施办法，管护好农村基础设施，服务好农村增产增收。（5）素质提升工程。建立健全新型农民培训的规划、机制与体制，培育一批想致富、会致富、能致富的新型农民，年内举办各类培训13场，1000人次以上。加大农机技术培训力度，拓展“科技入户”深度与广度。做好渔船船东与船员的休渔期培训工作，并对13个涉渔村实施单项考核。（6）土地流转工程。加速农村土地规模流转，今年全镇新增流转土地不少于10000亩，全年新办家庭农场不少20个，全面解放劳动力，切实提高农民收入。
各位代表！站在新起点，我们信心满怀；踏上新征程，我们干劲倍增。让我们在区党工委和镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更加开阔的视野、更加创新的举措、更加务实的作风，凝聚共识、解放思想，开拓创新、务实奋进，努力实现新常态下全镇经济社会有质量的稳定增长、可持续的全面发展，共同开创小洋口地区更加美好灿烂的明天。