各位代表：

现在，我代表洋口镇人大主席团，向大会作工作报告，请代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2017年工作回顾

2017年是区镇稳步实施“十三五”规划、高水平建设小康社会的关键之年，也是新一届人大谋求新作为、取得新进展的开局之年。一年来，镇人大在区镇党工委和县人大的领导指导下，深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会，特别是十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣中心，关注民生，突出重点，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成了镇五届人大一次会议、二次会议提出的目标任务，为小洋口地区陆海统筹发展、产城融合发展、城乡协调发展、社会和谐发展作出了应有的贡献。

一、围绕中心，服务大局，充分履行人大监督职责

镇人大与党委同向、与政府同力、与法定职能同行，充分发挥在全局工作中的重要作用，助推区镇各项事业发展。

一是依法召开人代会，审议政府重大事项

乡镇人民代表大会是行使法律赋予乡镇人大职权的主要形式和途径，也是乡镇人大的一项重要工作。2017年两次召开人代会例会，听取审议了《政府工作报告》、《财政预决算报告》。代表们围绕项目建设、科技创新、区镇开发、富民增收、社会事业、财政资金安全等方面谋篇布局、建言献策，表决通过了一系列重大决策和安排，并形成了相应的决议。五届人大一次会议，选举产生了新一届政府和人大班子，并组织当选同志首次进行了庄严的宪法宣誓。

二是扎实评议部门，助力提升服务质效

人大对政府部门进行评议是人大实施工作监督的一种行之有效的举措。组织代表深入一线了解走访，广泛征求对县行政审批局等12家单位的建议意见，共梳理出10多条，及时报由县人大统一向涉评部门进行反馈。经五届人大一次会议通过，将区农业农村工作局、环保局、便民服务中心、旅游区规划建设局作为2017年度镇人大评议部门。镇人大制定方案、宣传发动、通报情况、加强督导，活动开展有序有效。各涉评部门态度端正，积极应对，认真自查自纠，相关情况在五届人大二次会议上向全体代表进行了报告，接受代表评议。根据评议反馈意见，各部门通过整改，提高了效率，提升了形象，评出了好成效，评出了好口碑。

三是依法开展监督，助推生态水平提升

园区环境一直是老百姓关注的焦点，讨论的热点。县镇联动对园区263专项整治行动进行督查，了解企业生产经营及发展情况，检查区应急指挥中心运行情况，听取环保局工作汇报。督查组根据现场查看、听取汇报以及平时走访调研、群众反映等情况，对园区利用大数据，推进“治水”、“治气”、“治渣”攻坚，打造智慧园区，不遗余力开展“263”专项行动所取得的成绩给予充分肯定，并就如何深入推进“263”专项行动，巩固整治成果，提升整治成效等方面提出建议。代表们还将我区“举科技之旗、走环保之路、建生态之城”的发展理念在群众中进行宣传，为园区企业的发展赢得群众支持的软环境。

二、关注民生，增进福祉，充分践行人大为民宗旨

镇人大坚持以人民为中心的思想、牢固树立以民为本的发展理念，充分发挥人大职能，推动民生改善和社会事业发展，切实顺应人民对美好生活的向往。

一是认真交办督办，着力提升建议意见办理实效

办理人大代表建议意见是政府及各职能部门接受人大对政府工作监督的有效形式，镇人大切实加大代表意见和建议办理的督办力度，力求实效。五届人大一次会议、二次会议及闭会期间，共收集代表建议意见53条。对收集的建议意见，采取政府分管领导领办、人大负责同志督办的形式进行办理。针对代表反映较多的农村基础设施建设、土地流转、环境卫生等问题，政府主要负责同志多次组织会商研究，对因政策所限、客观因素、条件不允等一时不能解决的，都向代表进行说明，得到了代表的理解。

二是开展视察调研，保证群众舌尖上的安全

食品质量安全事关人民群众生命健康和生活质量，是重大的民生问题，倍受社会关。镇人大多次开展视察调研，听取节日期间开展食品安全专项检查的情况汇报，春秋两季开学对学校食堂安全检查。组织开展《农产品质量安全法》执法检查，视察镇农产品检测站、南通辉禾食品有限公司、南通明大农业发展有限公司等农产品加工企业及农产品生产基地。

三是大力推动，区镇社会事业快速度发展

代表呼吁，代表推动，政府落实，镇教育、医疗、卫生、文体、养老等各项民生社会事业量质并举、协调并进，群众的获得感、幸福感、安定感全面增强。镇人大多次听取教育现代化建设情况的报告，建议政府加大对教育事业的投入。洋口教育已经形成了依海傍港、区域推进，纵向贯通、横向拓展、一校一品、特色鲜明的品牌效应。有一家家门口的公立医院是洋口人民多年的心愿。2017年洋口卫生院结束托管，独立运营，住院部正式对外服务。回购了光荣医院，部分医疗资源得到整合。通过对敬老院管理人员调整，服务质量、管理水平显著提高。

三、拓展内涵，助力小康，充分发挥代表主体作用

决胜小康，人大代表在行动。一年来，党（工）委、政府、人大三位一体，主线、主题、主体深度融合，不断凝聚“五项行动”推进合力。

“强企”行动，为转型发展倾心。行动组积极策应全县“规模企业培植计划”和“中小企业提升计划”，着力在助推企业转型升级、做大做强上作贡献。江苏必康制药股份有限公司，加强与高等院校、科研院所合作，为公司发展提供人才智力支持。江苏必康、快达农化等企业代表多次牵头召开融资需求咨询对接会，解决困难。行动组邀请企业代表参加服务项目建设调研座谈会，听取项目业主的意见建议，并及时转交相关部门落实改进。在7月底的年中人代会上，组织代表对相关项目建设服务部门评议测

评，以评促改，提升了服务质效。

“助村”行动，为强村富民出招。代表们积极策应“聚焦富民”的新要求，一方面挂钩联系经济薄弱村，谋思路、想办法、找路子、培产业、投项目，助帮经济薄弱村达小康。小农水项目、土地整理增补工程、千亿斤粮食增产项目和新建水泥路工程，均落实代表助推。干部代表促成村企对接，企业对村的发展给予资金支持，与村共建蔬菜基地，吸纳村民进企业务工。另一方面结合“走帮服”和“精准扶贫”，80多名市、县、镇代表与60名困难户结对，送去慰问金近2万元。

“通达”行动，为百姓出行献智。代表们立足百姓的期许，以改善提升园区交通条件和群众反映强烈的道路修建为己任。积极推动农路农桥建设，全年共新建水泥路60.5公里，新建、续建桥梁29座，拆坝建涵51座。配套覆盖面逐步扩大、通行能力大为提升。所有的项目从工程的招标投标到施工建设再到竣工验收，都有人大代表参与，为全镇农路农桥建设提供强力的支撑和监督作用。

“清水”行动，为“河畅岸绿景美”出力。代表们通过排查污染源，策应“263”专项行动、督促“河长制”落实、参与治理河道等一系列行动，大力推进“清水”行动。代表们亲自参与对河道保洁、垃圾清运和绿化管护情况进行巡查；在夏秋秸秆禁烧禁抛期间，代表们积极当好监督员、战斗员，靠前行动，坚决制止秸秆焚烧抛河行为；在畜禽污染整治行动中，代表们耐心做好群众的思想工作，现身说法，用自身言行引领周边群众保护好生态环境，打造水清岸绿的美好家园。

“法治”行动，为建设和谐社会护航。代表们加强学法普法，在群众中开展法治宣传，提高群众法治意识；听取“七五”普法情况专题报告，学习先进地区法治文化宣传工作经验，察看区法治文化阵地建设情况，力促新洋口人省级法治文化小区建成开放和星级村法治文化阵地标准化创建，营造社会法治环境；参与执法检查，旁听巡回法庭，加强司法监督，促进司法公正。2017年全镇共排查受理各类矛盾纠纷近千起起，其中各级人大代表参与受理、调处800多起，充分体现了代表们运用法律和智慧解决实际问题的能力，有力地维护了全镇社会和谐稳定。

三、建章立制，提升形象，切实提高代表履职能力

镇人大主席团始终坚持党的领导，正确处理好人大与党委、政府之间的关系，不断加强自身建设，研究和探索人大工作的新特点，提高了人大工作的整体水平，2017年被县人大常委会评为先进集体。

一是加强代表之家建设。根据市县要求，建成6个代表之家。将代表小组的组成成员、联系选民、接待选民时间安排及各项制度等上墙公示。代表之家有场所、有牌子、有设施，有制度，以代表之家为阵地提供履职保障，代表有了归宿感；以代表之家为平台反映社情民意，代表有了使命感；以代表之家为载体接受选民监督，代表有了责任感；以代表之家为窗口展示代表风采，代表更有荣誉感。第三代表之家被县人大常委会评为优秀代表之家。

二是切实提高代表履职能力。组织代表学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神以及《代表法》、《监督法》等有关法律法规，增强代表的履职意识。通过对撰写议案建议等业务技能的培训，提高代表的履职能力。在人大开展视察、调研、执法检查、工作评议活动前，有针对性的学习培训，代表们在调研、执法、评议等活动中建言献策质量有了很大提高。

三是展现代表新形象。我镇人大代表在各条战线上主动作为，创先争优，当好政策法规的宣传员、助推小康的监督员、社会情民意的调查员、带头致富的示范员、为民办实事的服务员，为全镇经济社会发展发挥了助推作用。通过“走帮服”、挂钩帮扶等活动，增强为民服务意识。镇人大将代表活动典型及时进行收集，借助相关媒体进行宣传，《江苏人大》、《南通日报》以及如东的主流媒体等都给予了报道。

各位代表，过去一年镇人大所取得的各项成绩，是区镇党（工）委正确领导的结果，是主席团全体成员及全体人大代表共同努力的结果，也是全镇人民积极支持、各部门密切配合的结果。在此，我谨代表镇五届人大主席团向各位代表、向关心支持人大工作的各级领导、各位同志表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足。主要是：人大跟踪监督工作还存在薄弱环节，代表与人民群众之间的联系需要更加紧密，部分代表作用的发挥还有提升空间，人大自身建设还需要进一步加强。尤其是面对新时代新形势新要求，做好人大工作将面临更多挑战，我们在思想上、能力上、机制上准备还不够充分，还有许多工作要求我们不断探索和创新。为此，我们将认真听取人大代表和各方意见，切实加以改进和提升，努力把新一年和本届人大工作做得更好。

2018年主要任务

当前已进入高水平全面建成小康社会的决胜期，改革发展和全面推进依法行政的任务十分繁重，做好2018年人大工作至关重要。新的一年，镇人大将全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以加强人民当家作主制度保障为根本，坚持以人民为中心，按照省、市、县委全委会精神和区镇工作总体部署，切实服务发展、关注民生、推进法治，依法开展好各项监督工作，不断探索人大工作新机制，积极作为，创新有为，务实担当，奋力开启人大工作新局面。

今年重点抓好以下三个方面的工作：

一、全面贯彻落实党的十九大精神，致力改善民生事业

镇人大将把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十九大报告将“坚持在发展中保障和改善民生”，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，为新时代中国民生事业发展提供强有力的思想动力和理论支撑，预示了中国人民将迎来更加美好生活的新前景。保障和改善民生,是实现全面建成小康社会宏伟目标的必然要求,也是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的基本内涵。镇人大将牢固树立以人为本、执政为民的理念，把关注民生、反映民意、维护民权贯穿于人大工作的全过程。顺应人民群众求富裕、求公正、求安全的愿望，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展调查，研究提出关心群众生产生活的意见建议，督促有关部门落实好国家关于改善民生的政策措施，维护社会公平正义，让广大群众共享改革发展成果。人大代表要广泛联系选民，进一步加强与老干部、老同志的沟通联系，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制，更好地反映人民群众的利益诉求，推动人民群众反映强烈的热点、难点问题的解决。

二、紧扣区镇发展重点，谋求人大监督实效

镇人大将积极策应“迈进新时代、开启新征程、续写新篇章”的新目标、新要求，紧紧围绕区镇党（工）委中心工作，突出事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，有重点、有计划地开展监督。

一是认真贯彻实施《监督法》，履行监督职能。要增强人大监督效果，坚持做到敢于监督、善于监督、勤于监督、严于监督，发挥人大在围绕大局、监督为民、服务发展、推动法治、促进小康的重要职能。要完善监督工作机制，通过日常监督和事前、事中、事后监督及跟踪监督等形式,使监督工作做到常态化、制度化、规范化。要使监督过程成为统一思想、达成共识、形成合力、推进工作的过程。

二是紧紧围绕“三创三提”，拓展监督范围。按照县委提出的创新创优创品牌、提质提效提水平的总要求，组织代表对改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的经济社会发展热点问题进行监督。听取和审议“小康”指标完成、重大项目建设、食品药品安全、科技创新、农村电商、环境状况和环境保护等情况的工作报告，全力推动经济社会持续健康发展。要依照预算法的规定，健全全口径预算决算审查监督机制，对重大专项资金的使用及绩效情况、政府债务等进行重点审查和监督。组织对新城开发、旅游基础设施建设两个PPP项目推进和运作情况进行视察检查。加强对乡村生态建设工作的监督，对“五位一体”长效管护工作情况专题视察，对水环境、农村面源污染治理跟踪监督，促进天更蓝、水更清、空气更清新目标的实现。听取并审议政府对教育现代化、公共卫生服务体系建设、公共文化服务体系建设、社会保险基金、残疾人权益保障和交通基础设施建设等热点点问题建设和推进情况的报告。调查了解旅游业发展情况、特色镇（村）建设情况。调查了解安全生产、海域资源管理、不动产登记、大气污染、外来人口等工作情况，促进经济社会稳定和谐发展。加强对法治洋口建设工作的监督，听取第七个五年法治宣传教育计划在我镇落实情况的报告，听取消防法实施、危化品运输等情况的工作报告。调查了解法治政府、法治文化阵地、基层法庭建设和人民调解、法律援助机制等贯彻实施情况，确保法律法规的正确实施和依法行政、司法公正。要规范探讨决定重大事项的程序和步骤，促进讨论决定重大事项的科学性、规范性，推行重大民生、政府办实事工程票决制，使党的主张经过法定程序成为全社会的共同意志和统一行动。要跟踪监督镇人大审议意见落实情况，加大督办落实和跟踪问效力度。进一步加强对干部的任后监督，有计划分别对政府部门进行工作评议。

三、加强人大自身建设，提升代表工作水平

要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚持以人民为中心的发展思想，严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持奋发有为的精神状态。深入开展专题学习和调查研究，发扬密切联系群众、求真务实之风，不断改进工作作风，提高人大自身的综合素质、履职能力和服务水平。要坚持开拓创新，针对新时代经济社会发展中的新形势新任务、新情况新问题，从实际出发，大胆实践，勇于创新，不断提升人大工作系统性、实效性和科学化水平。继续深入开展人大代表助力小康“五项行动”主题实践活动，推动代表履职常态化。要在行动内容上突出与党委政府中心工作相结合，在行动方式上突出与代表本职工作和自身特点相结合，积极拓展代表履职空间和内涵，充分发挥代表作用，展现代表风采。要进一步做好议案建议办理工作，加大督办力度，提高办理质量。围绕“代表提质”工程，充分发挥基层人大代表之家、人大代表工作站、人大代表履职岗的作用，推动代表履职阵地规范化、制度化、效能化。结合人大工作监督重点开展人大代表专题履职培训，进一步提高代表素质和履职能力。要认真落实人大代表联系人民群众制度新要求，组织人大代表“回选区、见群众、听意见”工作常态化，将走访成果转化为代表意见建议。

各位代表，推动人民代表大会制度与时俱进，为经济社会发展和民主法治建设提供支持和保障，我们责任重大，使命光荣。让我们在区工党、镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民和全体人大代表，锐意进取，埋头苦干，为决胜高水平全面建成小康社会，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！