——2012年3月24日在如东县第十六届人民代表大会第一次会议上

　　代县长  潘建华

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2008年以来的工作回顾

　　2008年以来，本届政府在南通市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全县人民，紧紧围绕争当“江苏沿海开发第一县”的奋斗目标，按照“两集聚、两突破、两促进”的发展思路^？，积极抢抓有利机遇，努力克服不利因素，扎实推进各项工作，全县经济社会发展取得新的成就，提前实现全面建设小康社会目标，圆满完成“十一五”各项任务，实现“十二五”良好开局，进入加快现代化建设的新阶段。

　　 一、经济发展态势良好，综合实力显著壮大

　　2008年以来，全县经济健康快速发展，县域经济基本竞争力持续攀升至全国第56位，四年跃升20位，连续8年跻身全国百强县行列。2011年，实现地区生产总值425.45亿元，现价同比增长20.7%，人均地区生产总值突破4万元，是2007年的2倍。三次产业结构演进为11.9：52.4：35.7，二、三产业比重比2007年提高3.2个百分点。实现财政总收入65.8亿元，地方一般预算收入25.4亿元，均达到2007年的3倍。城镇居民人均可支配收入23773元，农村居民人均纯收入10786元，分别是2007年的1.6倍和1.7倍。农业经济结构调整取得新进展。粮食连年增产。农渔业规模化、产业化水平进一步提高。设施农业面积占高效农田比重达到14.5%。全县拥有省级以上农业龙头企业12家。2011年农产品出口额近7000万美元，居全省第7位。我县获得“全国农业标准化示范县”称号。工业经济转型升级迈出新步伐。全县规模以上工业产值突破1000亿元，工业应税销售收入达到448亿元，其中高新技术产业产值占规模工业比重33.2%。应税销售收入超亿元企业达到76家，其中超10亿元企业3家，上市企业2家。2011年，万元GDP能耗为0.587吨标煤，比2007年下降16.5%。2011年底，全县注册商标4005件，创省著名商标28件、全国驰名商标2件，获省级名牌产品20个、国家级名牌产品3个。建筑业发展迈上新台阶。2011年，完成施工产值280亿元，同比增长36%，施工总产值接近2007年的1.5倍。建筑业综合实力位居全省第15位，被省政府命名为“建筑强县”。服务业发展水平有了新提升。2011年底，全县服务业增加值占比比2007年提高2.2个百分点。全县社会消费品零售总额达到173亿元，是2007年的2倍。商贸流通业规模进一步扩大，一批大型超市、酒店项目投入运营。旅游业发展步伐加快，重点特色景区（点）建设初见成效，“黄海旅游胜地”品牌效应开始形成。生产性服务业发展势头良好，港口物流、科技服务等新兴业态加快成长。如东科技城项目正式开工建设。

　　 二、沿海开发加快推进，特色优势初步显现

　　2008年以来，大力实施以港兴县战略，全力加快以洋口港开发为龙头、以基础设施建设为支撑、以产业项目投入为核心的沿海开发进程，全县沿海开发进入投入产出互动并进的新阶段。洋口港开发取得重大进展。港口基础设施建设全面有序推进，黄海大桥、管线桥、太阳岛一二期工程、10万吨级航道及LNG专用码头陆续建成投入使用，太阳岛综合服务区、消防站等岛上重点生产生活配套设施基本建成，太阳岛三期、5000吨级液化品码头、10万吨级石化码头和临港工业区基础设施工程正在加快建设。洋口港首个重大产业项目——中石油江苏LNG项目正式投产，生产运营良好。港口重大项目前期工作抓紧推进，一类开放口岸列入国家口岸办年度审理计划，金牛挖入式作业区规划研究取得中间成果，石化产业基地规划等正在修编完善之中。20万吨差别化化学纤维项目获省发改委核准，40万吨溶解浆项目上报国家发改委，LNG电厂项目列入国家“十二五”能源规划。港城建设同步推进，洋口港大厦建成投入使用，口岸联检大楼主体工程竣工。沿海重大产业板块加快形成。沿海重点园区基础配套设施加快完善，项目进区势头良好，产业特色更趋明显。沿海经济开发区一期基本建成，二期项目正在加快落户和建设，在建投资额亿元以上项目达到36个，2011年实现应税销售收入52亿元，是2007年的6倍，成为中国农药工业产业园和省农药优先发展园区。循环经济产业园再生资源加工区正式列入国家进口再生资源加工圈区管理试点区。小洋口旅游风景区被评为国家3A级景区以及省级自驾游基地。沿海滩涂养殖水平进一步提升，建成省市级现代化科技型渔业园区3个。沿海风电场建设由滩涂向海上推进，风电总装机规模达到60万千瓦，累计发电量超过31亿度，节约标煤109万吨，减排二氧化碳372万吨、二氧化硫1.45万吨。我县被授予全国“绿色能源示范县”。全县沿海“宜工则工、宜渔则渔、宜旅则旅”的产业格局初步形成。沿海开发综合效应不断放大。在港口开发的引领下，全县沿海开发科学有序推进。近五年来，全县新围垦滩涂13.5万亩，沿海前沿规划开发面积达到400平方公里，基础配套投入近100亿元。现代综合交通体系加快形成，海洋铁路工程基本完工，沿线车站正在抓紧建设之中，临海高等级公路（如东段）按序时建设，通洋高速破土动工，223线北延、225线北延、221线至海安等快速路网连接工程全面启动实施，交通区位条件正在加快改善。沿海已成为全县基础设施建设和产业项目建设的主战场，成为全县经济增长最现实、最重要的支撑力量，成为进一步吸聚各类要素的优质载体，成为国内外战略投资关注的热点，展现出巨大的发展潜力和美好的发展前景。

　　三、要素资源加快集聚，发展后劲持续增强

　　2008年以来，紧紧围绕项目建设，不断优化投资环境，完善政策措施，加强协调服务，有力促进了资本引进、人才集聚、项目建设和科技创新。招商引资成效显著。连续成功举办五届“海洽会”，扎实开展专题招商、产业招商、定向招商活动，如东对外知名度和影响力进一步提升，一批重大项目加快落户建设。四年来，全县累计实际利用外资12亿美元，其中2011年，实现注册外资5.7亿美元、到账外资3.4亿美元，利用外资跻身全省（县市）15强。民间资本投入活跃。2011年，全县在册个体工商户4.4万户，私营企业2万多户，注册资本540亿元，私营企业数和注册资本总额分别是2007年的1.5倍和2倍。金融市场健康发展。积极引进和兴办金融机构，不断改善金融生态环境，加快建立多层次的金融市场体系。四年来，新引进金融机构2家，新办县级担保公司1家、村镇银行1家、小额贷款公司2家。2011年底，全县各项贷款余额215亿元，比2007年末增加1倍。在沿海县（市）首次发行公司债券12亿元。外来资本、民间资本、金融资本等各类资本要素的汇集，有力促进了固定资产投入的持续增长。四年来，全县固定资产累计投入852亿元，其中，2011年投入250亿元，同比增长20%。科技创新能力持续增强。四年来，共实施重点产学研合作项目150项，实施市以上科技计划项目397个，争取项目资金7046万元。认定高新技术企业总数20家。专利申请量、授权量分别达到8057件和3640件。2011年，全社会研发投入8.5亿元，占地区生产总值比重达1.9%。再次荣获“全国科技进步先进县”称号。人才队伍不断壮大。连续四年面向全国重点院校招录紧缺专业高学历人才共190人。先后组织优秀企业家赴新加坡等地举办高端培训287人次，与北京大学等一流高校联合举办高级研修班及专题培训班培训3700人次。2011年底，全县拥有省“双创人才”^？6人，企业高学历、高职称、高技能人才比重进一步提升。

　　 四、城乡建设统筹推进，生态环境明显改善

　　2008年以来，坚持把加快城乡建设作为改善投资和人居环境、提升发展载体的重要抓手，全面推进城镇、交通及农村基础设施建设和生态文明建设。城乡规划及城市管理工作进一步加强。新一轮城乡总体规划编制完成，各类专项规划和重点开发区域控制性详细规划基本实现全覆盖。全县城乡规划体系不断完善，规划建设水平有了新提高。城市综合执法工作扎实开展，违法建筑得到有效整治，户外广告、城市摊点、交通秩序等领域的管理逐步规范，市容市貌不断改观。市政工程及城镇开发建设力度进一步加大。四年来，县城实施重点市政工程项目40多项，新增城市道路70公里，新增排水管网150公里，新增绿化200多公顷，总投资30多亿元。累计完成房屋拆迁征收100万平方米，完成房地产开发280万平方米。保障性住房建设取得突破性进展，政府投资在建保障性住房15万平方米。县城70平方公里框架全面拉开，老城区形象显著改观，新城区建设全面加快，初步展现现代化城市形象。农村基础设施及交通体系进一步完善。四年来，全县用于农村基础设施及交通工程建设投资66亿元。全县“三横三纵”^？骨干交通网络体系初步形成，农村“村村通”工程全面建成，县城公交正式开通。农村河道整治、危桥改造、水利建设、引江供水、农村改厕等全面有序推进，农村生产生活条件不断改善。农业机械化水平保持全市领先。成功跻身“国家小型农田水利建设重点县”。积极实施省政府“为农服务工程”，在全省率先实现为农服务社建设全覆盖目标。土地管理及保障能力进一步提升。积极开展土地利用总体规划修编，城乡建设布局更趋合理，发展空间得到有效拓展。认真执行并用足用活土地政策，积极争取用地指标，扎实开展城乡建设用地增减挂钩试点，深入推进闲置土地盘活利用，努力破解城乡建设用地难题。四年来，全县累计供应各类建设用地突破3万亩，有效保障了重点项目、重大工程和新农村建设等用地需求。2011年荣获“省级土地执法模范县”称号。生态环境建设水平进一步提高。四年来，全县累计实施绿化造林21万亩，绿化率达到20.1%，比2007年提高3个百分点。“四位一体”长效管理机制^④基本形成，生活垃圾集中收运处置运行良好，秸秆综合利用水平不断提高。各镇污水处理厂基本建成，城乡减排治污能力明显增强；重点行业污染治理工作扎实推进，全县水和空气质量稳步提升。生态环境质量居于省市前列，国家级生态县创建通过省级考核验收。

　　五、社会事业协调发展，社会管理日益加强

　　2008年以来，坚持把改善民生与加强社会管理结合起来，认真办好各项社会事业，努力提高社会综合保障水平，较好地实现了惠民利民安民的有机统一。四年来，县本级用于教育、就业、社保、医疗、住房、养老等民生领域的支出达49.6亿元，占一般预算支出的53.2%，年均增长28%。各项社会事业协调发展。贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，着力推进义务教育优质均衡发展，改制学校全部回归公办，学校布局调整和教师城乡交流稳步推进，招生入学行为进一步规范，学前教育、职业教育、特殊教育得到加强，教育整体水平保持全省领先。校舍安全工程总投入近3亿元，县第一职业学校迁建工程主体封顶，逸夫特殊教育学校新建投入使用。在苏中率先实现区域教育现代化。公共医疗卫生服务体系逐步健全，基本药物制度实现全覆盖，新农合工作全市领先，医疗机构规范化管理和服务水平显著提升。县第三人民医院迁建投入使用，县人院综合楼等重点工程按序实施。文体事业繁荣发展，公共文化服务设施不断完善，群众性文化活动丰富多采，文艺创作精品迭出，民间舞蹈“跳马伕”入选国家非物质文化遗产名录。我县获评“中国民间文艺之乡”。群众性体育活动深入开展，全民健身服务体系逐步完善，全国性风筝邀请赛等品牌赛事连年成功举办。广电事业健康发展，数字电视整转全面高效完成，传媒集团公司化运作顺利实施。人口与计划生育工作继续保持全省领先。群众性科普活动扎实开展，我县获“全国科普示范县”称号。公民道德建设和青少年思想道德教育工作不断加强，广大居民思想道德及文明素养进一步提升，顺利通过省级文明城市复检。社会保障体系逐步健全。城镇职工社会保险制度实现全覆盖，职工基本养老保险参保缴费人数达到13.3万人。新农保参保率达到98%，被征地农民、失海渔民等特殊群体的基本生活得到保障。各项社保基金安全规范运行。在全国率先发放农民社会保障卡。城乡低保和五保供养标准形成正常增长机制。城镇登记失业率始终控制在3.4%以下。双拥、优抚、退役军人安置等工作扎实开展。老龄事业健康发展，我县荣获“中国长寿之乡”称号。社会建设管理不断加强。普法宣传、法律援助、法治惠民等工作进一步深化，群众法制意识普遍增强，社会法治环境得到改善，荣获省“法治创建先进县”和“‘五五’普法先进县”称号。社会管理创新机制不断完善，11大体系^⑤30个项目得到全面推进落实，社会技防“天网工程”全面完成，农村小技防工作扎实推进，智能化设防城市建设全面启动，社会治安综合治理水平进一步提高，公众安全感保持全省前列。村民依法自治扎实推进，荣获省“村民自治模范县”称号。群众合理诉求得到及时处理，信访工作处于全省前列。安全生产、食品药品监管、应急体系建设等工作进一步加强，群众生命财产安全得到有效保障，社会保持和谐稳定。荣获全国“食品安全示范县”、“平安渔业示范县”等称号。人武、人防、外事、档案、史志、气象、防震减灾等事业不断发展，老干部、妇女、儿童、残疾人和关心下一代工作进一步加强，民族、宗教、侨务工作扎实开展。

　　 六、政府建设得到加强，履职水平不断提升

　　2008年以来，坚持把政府能力建设作为做好各项工作的坚实保障，切实加强政府及其部门的履职能力和廉洁从政建设，不断提高政府工作的执行力和务实水平。效能建设得到加强。深入推进政府机构改革，进一步优化部门设置，明晰工作职能，加强绩效管理，全面激发和调动各方面的积极性，促进政府工作的有力有效推进。深化行政审批制度改革，行政审批事项大幅缩减，流程不断优化，审批服务效能显著提升。严格落实民生问题政策、过程、结果“三公开”制度，一批征地、拆迁等涉及群众切身利益的热点难点问题得到妥善解决，群众满意率不断提高。行政行为更加规范。把依法行政的理念和要求，贯穿于决策、许可、执法、监察等行政工作全过程，认真实施政府规范性文件和部门重大行政许可、处罚案件的备案审查制度，不断完善行政执法责任制，努力提高行政执法水平。扎实推进行政权力网上公开透明运行，政务公开运行机制进一步完善。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大决议，支持政协履行职能，四年来，共办理人大代表建议、议案1106件，政协委员提案1029件，满意率达98%以上。廉政建设扎实推进。认真落实党风廉政建设责任制，明确“一岗双责”责任，严厉查处“小金库”等违纪行为，切实强化源头防腐，廉政惩防体系不断完善；充分发挥监察、审计、财政、物价等职能作用，切实加强财政预决算、土地招拍挂、工程招投标、政府集中采购等重点领域的监督管理，制度约束力得到有效增强；广泛开展政风行风评议活动，切实加强干部及公务员队伍建设，政府作风形象不断提升。

　　各位代表，2008年以来我们所取得的成绩实属不易。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县广大干部群众开拓创新、扎实工作、共同努力的结果，是各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士监督、支持和帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位代表和委员并通过你们向奋战在全县各行各业的广大干部群众，向驻如解放军、武警指战员，向各人民团体和离退休老同志以及所有关心、支持如东发展的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中存在的一些矛盾和问题，主要表现在：经济总量规模还有待扩张、产业结构还需要进一步优化，重大项目、重要载体以及科技人才的支撑作用还需要不断增强，基础设施建设任务还比较繁重，城市建设和新农村建设步伐还需要加快，城乡居民持续增收途径还需要进一步拓宽，节能减排力度还需要进一步加大，推进社会建设管理的方式方法等还需要进一步创新，政府管理及干部队伍建设还需要进一步加强。对此，我们将高度重视，继续努力，切实解决。

　　今后五年工作展望

　　 新一届政府即将履职的五年，是我县沿海开发的会战期、经济转型升级的攻坚期、基本实现现代化的关键期。综合分析未来的发展形势，如东面临良好的发展机遇，国家宏观经济政策保持连续稳定，将为加快区域经济发展提供比较积极宽松的外部环境；长三角一体化和江苏沿海开发两大战略的深入实施，将为我县进一步加快港口开发、基础设施建设和重大项目投入创造十分有利的条件；如东具有良好的发展基础，港口开发取得重大进展，LNG项目建成投入运营，海洋铁路即将全线贯通，临海高等级公路和通洋高速开工建设，沿海园区体制进一步理顺、载体功能加快完善，如东集聚重大项目、发展特色产业的条件日益成熟，优势更加明显，为跨越发展积蓄了强劲势能；如东呈现良好的发展态势，特别是沿海重点园区产业发展定位进一步明晰，一批大企业大集团正将如东作为未来发展的战略基地，一批龙头型重大项目正加快落户建设，跨越发展的潜力巨大，对此，我们一定要充满信心！当然，我们也要清醒地看到当前所面临的困难和挑战，宏观经济形势还相当严峻复杂，影响经济下行的因素仍然较多，将直接制约县域经济发展；目前我县总体还处于“打基础、扩总量”阶段，传统产业仍占据主导地位，新兴产业尚未成型，产业结构进入深度调整期，面临提速、增量、调整、升级等多重压力，跨越腾飞还需要经历较为艰辛的奋力助跑；在加快经济发展的同时，社会及民生方面的投入将会不断增长，保运行、谋发展、促和谐的现实任务仍然相当繁重。

　　 未来五年，机遇与挑战并存，希望与压力同在。在这样的形势面前，必须始终坚定必胜信念，按照既定的目标和思路，坚定信心、扬长避短，突出重点、狠抓关键，努力在严峻复杂的形势下，抢抓政策机遇，挖掘增长空间，打造特色优势；必须始终保持清醒头脑，对如东经济社会发展所处的历史阶段及其特征有正确的认识，对所肩负的任务与责任有准确的把握，从而正确对待前进道路上所遇到的矛盾和困难，不断增强推进合力，提高工作的针对性和实效性；必须不断激发争先斗志，在激烈竞争的区域经济环境中，进一步增强危机意识、责任意识和使命意识，全面调动各方面的热情和创造力，充分利用业已形成的基础和条件，着力集聚要素资源，全力以赴推进各项重点工作，奋力在全市跨越赶超中争先晋位，在全省沿海开发中勇当前列，不断开创经济社会发展新局面。

　　  新一届政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实全省推进“八项工程”和南通实现“八个领先”的总体要求，紧紧围绕县委提出的“两年赶超、五年争先”的奋斗目标，按照“打基础、求突破，扩总量、提质量”的工作定位，大力实施“港口引领、科技驱动、城乡一体和可持续发展”四大战略，聚焦沿海开发，壮大经济总量，加快转型升级，持续改善民生，全力以赴推进经济社会跨越发展、协调发展、和谐发展，努力在苏中地区率先基本实现现代化。

　　 为此，新一届政府工作的总体定位是：实现“一个目标、两个翻番、三个更加”。“一个目标”：即按照“两年赶超、五年争先”的定位，力争2016年、确保2017年基本实现现代化，经济综合实力位居江苏沿海县（市）前列。“两个翻番”：即2016年末，地方一般预算收入力争翻两番，达到100亿元；城乡居民收入确保翻一番，即城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别突破4万元和2万元。“三个更加”，即产业结构更加合理，二三产业占比达94%以上；社会管理更加科学，法治如东、平安如东、和谐如东建设水平保持全省领先；生态环境更加美好，单位GDP能耗、主要污染物排放强度、绿化水平等指标全面达到省《基本实现现代化指标体系》目标要求。通过全县上下的共同努力，将如东建设成我国东部沿海重要的节点城市、长三角北翼新兴海港城市和全省一流的生态宜居城市。

　　 面对新形势、新要求，新一届政府将把握好以下四点：

　　一是以科学发展为主题，致力建设魅力如东。围绕基本实现现代化目标，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，加大洋口港及重点园区板块建设力度，着力培育壮大特色产业；加快城镇建设和城乡一体化进程，不断改善人居和投资环境；加强文化事业和社会领域的各项建设，努力提升人民群众的物质文化生活水平，不断彰显“东方深水大港、绿色能源之都、黄海旅游胜地、中国长寿之乡”的县域发展新形象，提升如东在区域经济社会发展中的地位。

　　二是以沿海开发为引领，致力建设实力如东。充分发挥我县基础条件优势，进一步加大资源包装、项目推介、资本引进、能人创业、人才集聚、科技创新等工作力度，努力促进各类项目加快建设，促进全民创业持续升温，促进投入产出年年攀高，不断壮大经济总量、提升经济实力，实现财源经济和富民经济的双跃升。

　　三是以改革创新为动力，致力建设活力如东。始终坚持以改革促发展、以创新求突破、以思想解放引领和推动更大发展。注重在分析县情实际、借鉴先进经验、加强创新研究、把握发展规律的基础上，不断转变观念、创新思路，着力破除制约经济社会发展的各种体制机制性障碍，统筹推进行政管理体制、财税体制、融资体制及社会管理等各个领域的改革，不断增强经济社会发展的活力和动力。

　　四是以民生幸福为根本，致力建设和谐如东。进一步强化以人为本、执政为民理念，积极实施就业创业富民、服务保障惠民、社会管理安民工程，更多地将改革发展成果惠及于民，最大限度地增加和谐因素，增强社会凝聚力和向心力，努力在全社会形成“共聚力量、共担责任、共谋发展、共享成果”的良好局面。

　　2012年工作任务

　　2012年是新一届政府工作的第一年，围绕县委工作要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：

　　——地区生产总值510亿元，现价同比增长20%。

　　——全口径财政收入80亿元，同比增长20%以上；一般预算收入确保32亿元、力争34亿元。

　　——高新技术产业产值占规模工业产值比重36%；实现工业应税销售收入560亿元，力争600亿元。

　　——新批注册外资6.5亿美元，注册外资到账3.5亿美元；引进县外境内注册资金68亿元；净增个体工商户2500家、私营企业1800家。

　　——固定资产投资300亿元，其中工业投入236亿元。

　　——社会消费品零售总额202亿元，同比增长17%。

　　——进出口总额14亿美元，其中出口总额11亿美元，同比增长9%以上。

——城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入同比分别增长13%和12%以上。

——城镇登记失业率控制在3.5%以内。

——全社会研发投入占地区生产总值比重达到2%。

——万元地区生产总值能耗降幅和主要污染物减排完成市下达任务。

围绕上述目标，新一届政府将着重抓好以下八个方面的工作：

一、突出转型升级，加快构建现代产业体系

把稳增长与促转型紧密结合起来，继续狠抓增量带动和存量提升两大重点，着力提升产业核心竞争力，加快形成新的规模优势和特色优势。

加快现代农渔业发展。进一步提升农业产业化层次。按照“五个一批”^⑥的要求，加快推进高效农渔业设施、现代农渔业园区和高标准农田示范县建设，推广应用高新品种和先进农业管理模式，不断提高农业规模化、现代化发展水平。年内确保新增高效农田10万亩、高效渔业面积4.5万亩，新增省级农渔业园区1个、千亩现代农渔业园区15个。年内力争新增省级农渔业龙头企业2家、市级农渔业龙头企业5家。进一步提升农业市场化水平。按照“布局合理、功能齐全、覆盖广泛、方便可及”的总体要求，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品储运销售网络。积极开展农产品专业市场和集散基地建设，努力促进产加销、贸工农一体化。全年力争引进投资超千万元的农产品加工、流通、休闲、观光项目15个。进一步提升农业组织化程度。切实加快农民经济合作组织建设与发展，年内力争“三大合作组织”^⑦农户入社率达到60%以上。进一步完善为农服务体系，扎实做好农资配送、农技推广、疫病防控、质量检测等工作，促进为农服务多样化、便利化。积极稳妥推进土地承包经营权流转，进一步加大财政、信贷支农力度，不断增强农业经济发展的内在活力。

加快新型工业化进程。实施主导产业高端引领工程。装备制造业重点在高端技术、高端产品和高端环节上谋求突破，加快从加工制造向研发设计、营销服务两端延伸；纺织服装业重点加强技术改造和设备更新，推动产品内涵提升和商业模式创新，走“专、精、新、名、特、优”发展之路；轻工食品产业重点加强品牌创建，提高产品质量和附加值，促进产业向价值链高端攀升。实施新兴产业规模扩张工程。重点瞄准行业前沿性强、成长性好、科技性高的新能源、新材料、新医药、节能环保等新兴产业，聚焦力量引进龙头企业和重点项目，努力促进新兴产业投入增加、规模扩张、产业延伸、占比提高，加快形成一批新兴特色产业基地和板块。实施骨干企业升档晋位工程。实行“百企”升级行动计划^⑧，鼓励重点骨干企业依托技术、资本、品牌等优势，实施兼并重组、强强联合和企业上市等战略，不断壮大资本实力，拓宽经营领域，扩张业务规模。全年力争新增应税销售收入超亿元企业30家、超10亿元企业5家；新增中国驰名商标（国家名牌）1件，新增省著名商标10件，省名牌产品6件以上；全力争取上市工作再获新突破，力争年内新上市企业1-2家，进入上市轨道企业4家。实施特色产业基地培育工程。按照“一镇一品”的工作思路，大力推进各镇特色园区建设，充分利用业已形成的产业基础和特色优势，进一步加大全民创业推进力度，引导民间资本和外来资本投向特色产业项目，促进企业集群、产业集聚。重点抓好岔河纺织、新店健身器材、袁庄门业、曹埠家具、河口光纤光缆等产业项目的延伸和集聚，加快建设一批规模型特色产业园。实施建筑业做大做强工程。大力实施建筑业“六大工程”^⑨，培育壮大龙头骨干企业、扶持中小企业，进一步巩固和拓展国内外建筑业市场，鼓励发展建筑业总部经济，加快健全建筑业现代产业体系。全年力争完成施工总产值360亿元，新培育一级资质企业1-2家、二级资质企业3-5家，获省级优秀工程18项、申报专利10项，争创“中国建筑之乡”。

推动服务业大发展。以推进服务业项目建设为抓手，以打造特色服务业集聚区为目标，认真实施《如东县服务业中长期发展规划》，确保服务业占三次产业比重比上年提高1.5个百分点。大力发展生产性服务业。加快发展现代物流业，积极发展集仓储、配送、加工、展示等多功能综合性物流集聚区，重点加快洋口港液化品物流园、石材物流园等园区建设。支持引导制造业企业主辅分离，积极发展第三方物流^⑩，全年力争新增亿元物流企业、物流品牌企业各1家。鼓励风投、创投、保险、信托、担保等金融业态多元化发展，引进交通银行等股份制商业银行来如设立分支机构，加快县信用联社农商行改制进程。大力发展服务外包、设计研发、电子商务等高端服务业。提升发展商贸流通业。注重发挥商业网点规划的引领作用，进一步优化全县商业网点布局，重点加快培育天一灯饰城、汽车交易城、银河纺织品市场、健身器材服务中心等专业市场，鼓励支持广隆、文峰超市等发展连锁分店。致力发展城市综合体等新兴商业组织形态，重点推进县城新区商务中心等核心商圈规划建设。积极发展滨海旅游业。以建设全省一流、全国知名的生态旅游与休闲度假目的地为目标，进一步完善旅游业发展规划，整合挖掘各类旅游资源，加快发展南黄海风情游、休闲度假游、农渔业旅游、文化教育旅游、红色旅游等主题旅游，构建食、住、行、游、购、娱协调发展的“大旅游”格局。重点加快小洋口渔人码头、游艇俱乐部和林克斯温泉小镇、超五星级温泉精品酒店、文化主题公园等旅游项目建设。小洋口风景区积极创建国家4A级景区，洋口港风景区力争年内建成国家3A级景区。

二、突出沿海开发，着力打造特色产业板块

以港口开发为引领，全面加快实施沿海开发五年推进计划，着力打造沿海特色经济板块，努力促进资源优势向产业发展优势转化。

加快港口开发建设。继续围绕“规划审批、工程建设、项目落户”三大重点，全面统筹推进各项工作。加快完善港区规划。进一步做好港区各类规划修编和报批工作，重点修编《南通港洋口港区总体规划》和《洋口港经济开发区（长沙镇）港产城一体化概念规划》，抓紧修订完善临港产业发展及空间布局规划，扎实推进特殊监管区规划研究。确保洋口港国家一类开放口岸早日获批。加快提升港口功能。深入推进港口码头及配套设施建设，年内确保5000吨级液化品码头竣工使用，化学品仓储项目和太阳岛三期工程主体完工，10万吨级石化码头水工部分基本完工。加快推进临港工业区基础配套设施建设，确保港区内河港池一期工程和污水处理厂一期工程主体完工，供热站投入使用，不断完善项目落户条件。深入开展金牛挖入式作业区相关研究，尽早启动围垦工程建设。加快促进产业集聚。紧紧围绕临港产业发展定位，进一步抓好石化、能源等产业链上下游关联项目招商，加快培育临港重大产业板块。重点抓好中石油LNG项目的扩产建设，确保3号储罐年内投入运营，力争二期工程进入核准程序；加快推进爱森聚丙烯酰胺等重点项目建设，力争早日竣工投产；抓紧做好洋口港热电联产、赛得利溶解浆、LNG电厂等项目报批工作，促进振戎能源仓储等项目早日启动实施；加强中石油成品油物流中心、台湾中石化石化产品基地、浙江三圆石化等重大项目的洽谈跟踪，加快项目落户进程，奋力开创临港产业项目建设新局面。

加快重点园区建设。按照“科学定位、错位发展、打造特色”的目标要求，在加快洋口港区开发建设的同时，继续大力推进四大园区功能开发，加快建设区中园、园中园以及特色产业集聚区。全年力争各大园区新批注册外资和注册外资到账占全县比重达到80%，工业投入占全县比重达到55%，工业应税销售收入占全县比重达到40%，一般预算收入占全县比重达到20%以上。如东经济开发区以创建国家级开发区为目标，进一步加快园区综合配套建设，加大新能源、新材料和先进装备制造等特色项目引进和实施力度。重点推进三一如东工业园等重大项目建设。全年确保园区基础配套投入10亿元，力争引进亿元以上项目10个。沿海经济开发区以创建国家级新型工业化产业示范基地和国家化学原料药基地为目标，进一步完善园区建设规划，加快生产生活配套设施建设，全年确保完成基础设施投入6亿元，实施亿元以上产业项目20个。重点抓好中润氟化学、三美化工、精华制药等重大项目建设。同时，切实抓好园区安全、环保工作，强化要素协调和管理服务，全年园区应税销售收入力争突破100亿元。如东循环经济产业园以打造国家级循环经济产业园为目标，重点加快进口再生资源加工区功能配套和项目建设，全年力争引进上规模、上档次的进口再生资源加工企业10家，确保2013年圈区管理区通过国家级验收。外向型农业综合开发区以打造沿海新型特色载体为目标，高起点、高标准、高效率统筹推进规划、招商、建设各项工作，加快建设具有如东特色的现代化农业综合开发区。

三、突出项目中心，全力增强经济发展后劲

继续大力开展招商引资，完善载体功能，优化推进机制，努力以有效投入增后劲、调结构、促转型。

进一步突出项目投入重点。立足现有企业条件和产业基础，积极顺应新兴产业发展趋势和导向，全力抓好各类产业项目的引进和实施。全年确保新开工亿元以上项目70个，竣工投产千万元以上项目150个。抓高新型投入。进一步加大对新兴产业、高科技、高回报率和资源节约型、环境友好型项目的引进实施力度，重点推进霍尼韦尔、骏源新材料等项目建设，全年确保高新技术产业投入占比提高4个百分点。抓集聚型投入。按照“龙头带动、产业配套、上下游关联”的发展思路，着力推进龙头型、基地型、配套型项目建设，重点抓好天然气综合利用及风电装备制造等项目建设，努力打造能源、石化、化学原料药等千亿级产业板块。抓技改型投入。进一步挖掘现有重点骨干企业增产扩能潜力，加快实施一批重大技改项目以及“两化融合”^？示范项目，推动传统产业提档升级。重点抓好中天科技、苏中电池、九九久科技、县铁链厂等企业技改项目的实施，全年力争完成技改投入105亿元。

进一步优化招商引资策略。把对外开放摆上更加突出的战略位置，继续强势推进招商引资。推进产业化招商。坚持把招商引资和产业培育紧密结合起来，充分利用海港、岸线、滩涂等特殊资源禀赋，切实发挥化工产业集聚区、循环经济产业园等特色载体优势，紧紧围绕主导产业培育的关键环节，全力抓好石化、新能源、新材料、装备制造、现代物流等领域的项目引进。同时，积极探索与上海、苏南等地在园区共建方面的有效路径和模式，努力通过项目引进，促进产业、技术和人才集聚。实行多元化招商。坚持领导招商，进一步明确各镇（区）主要负责人的招商第一责任，全面加大“盯粘抢”力度，强化跟踪服务，破解制约难题，促进项目加快落户；加强专业招商，充实驻点招商力量，提高专业化招商水平；推动以商引商，积极发挥企业家和如东在外知名人士的人脉资源优势，充分利用地区商会、行业协会、同乡会等各类组织，搭建招商平台、拓展信息源头。突出精准化招商。进一步加强与长三角、珠三角、港澳台以及欧美、日韩、东南亚等地的招商联系，加强与世界500强、跨国公司、行业龙头、上市企业等目标客户群的对接洽谈，开展多频次、点对点、高水平的招商活动，深入挖掘合作空间，不断提升项目引进的质量和效果。全年确保举办6期有影响、有实效的大型国内外招商活动。

进一步改善项目建设环境。继续完善项目建设推进机制，建立健全重大项目储备、报批、建设跟踪管理制度，对所有重大项目均由县镇领导分级牵头挂钩，层层落实工作责任，及时化解项目实施过程中的各类矛盾和问题，严格按序时抓服务、抓推进。继续深化审批服务改革，最大限度缩短项目审批时间和建设周期，降低企业落户成本，加快项目建设进程。继续强化要素协调和保障工作，重点做好项目用地指标争取、城乡建设用地增减挂钩、闲置土地专项清理和拆迁让地等工作，努力促进项目早落户、快建设。

四、突出科技支撑，努力形成核心竞争优势

大力实施科技驱动战略，进一步突出市场导向和企业主体作用，促进知识、技术、人才、资本等创新要素加速集聚，不断提升县域创新能力和科技进步对经济增长的贡献率。

强化创新组织和体系建设。加快创新平台建设。引导鼓励企业与高校、科研院所合作共建工程技术中心、研发中心以及技术创新联盟等创新平台，吸引高校院所来我县设立办事点、博士实习基地等分支机构，并切实加强对各类创新平台的指导评价和动态管理。全年力争新确认企业技术（工程）中心、院士工作站等研发平台10家，其中省级企业技术（工程）中心2家、院士工作站1家。加快创新载体建设。重点推进沿海经济开发区新医药和新材料高新技术产业园、如东经济开发区风电设备高新技术产业园、河口光通讯高新技术产业园、如东科技城等4个创新载体建设。年内力争取得省级以上授牌载体1-2个。加快科技服务体系建设。积极推进信息发布、项目申报、成果交易、产权保护等科技公共服务系统建设，促进创新要素流动、资源要素共享和科研技术辐射。

强化科研开发和成果转化。加大企业科技投入。引导扶持科技型中小企业拓宽融资渠道，创新科技融资模式，建立科技投入良性增长机制。加快发展科技银行、科技小额贷款公司、科技担保公司等组织，探索建立科技金融风险基金和科技产权交易中心，促进社会资本流向高成长性的创新型企业，年内力争规模以上企业研发投入占地区生产总值比重达到2%。加强产学研合作。引导鼓励企业围绕主导产业链关键环节和急需技术，通过采取联合开发、协作攻关、引进培训、技术入股等方式，与高校院所建立长期深入合作机制，促进创新链与产业链深度融合。年内力争实施重点产学研合作项目40个，申请专利3500件，其中发明专利1100件。加快高新技术产业发展。全年新增省级以上高新技术企业、创新型企业15家，新增省级民营科技企业40家，力争高新技术产业产值占规模工业比重提高3个百分点。

强化人才引进和培养。坚持人才优先，大力实施“扶海英才”计划。实施“扶海英才”集聚计划。围绕主导产业发展和新兴产业培育，大力实施创新创业人才引进工程、紧缺专业人才集聚工程、在外人才回流工程，着力在引进高层次领军人才、拔尖人才及创新创业团队上取得新突破。全年引进产业领军人才1-2名、高层次创业人才20名。实施“扶海英才”培育计划。扎实推进各类人才培训工程^？，切实加强与知名院校的人才培养合作，着力提升创业创新队伍素质。进一步优化人才发展环境，完善扶持激励政策，积极推进创业融资、技术交易等创业创新服务体系建设，努力以一流环境集聚一流人才。

五、突出城乡一体，统筹推进城镇及新农村建设

坚持城镇开发与新农村建设互动并进，城乡建设与长效管理齐抓并举，不断改善人居环境和城乡形象。

全面加强城乡规划管理。对照新一轮土地利用总体规划，进一步完善城乡建设规划体系，重点做好沿海镇区、中心城镇、村庄及农民集居点建设规划，切实发挥规划在沿海开发和新农村建设中的引领和指导作用。进一步提升城乡规划建设水平，紧密结合学校、医院、商业等重点布局调整，深入开展县城重点开发建设板块的规划研究，加强区域规划和专项规划的配套衔接，努力提升重点功能区建设的科学化、可持续发展水平。进一步强化规划的执行管理，切实加强日常巡查和重点检查，严格规划执法，坚决做到执法必严、违法必究。

科学实施城镇开发建设。进一步创新城市经营理念，优化开发建设策略，加快推进县城新区建设，有序实施旧城改造，统筹推进各重点城镇开发建设。全年确保完成房屋拆迁征收100万平方米，其中县城80万平方米；完成房地产开发180万平方米，其中县城100万平方米。切实抓好县城新区商务中心、原县政府等重点地块的开发推介，扎实推进苏建新天地、民生银河湾、海花新城等10个新建项目以及盛世华城、浅水湾阳光水岸二期等5个续建项目建设。继续推进保障性安居工程建设^？，全年力争竣工公租房、经适房和安置房3620套，着力构建多层次住房体系。

扎实推进重点基础工程建设。进一步加快交通体系建设，确保海洋铁路一期工程竣工通车、力争二期上岛工程早日启动，加快推进通洋高速一期、临海高等级公路建设，抓紧做好通洋高速二期、扬启高速（如东段）等前期工作，加快225线南北延、223线北延、苴东线西延、洋口运河疏通等重点工程建设，全年实施交通工程投入22.5亿元。进一步加强市政工程建设，着力完善城区路网结构和基础配套功能，重点推进朝阳路（桥）、通海路等改造工程，实施长江路东西延等新建工程，开工建设县城第二污水处理厂及配套管网。积极实施老小区改造试点工作。全年实施市政工程投入20亿元。进一步加强农村基础设施建设，重点抓好农路农桥、水利设施、绿化造林、污水收处等工程建设，全年改造农路200公里、危桥600座。大力实施引江供水工程，理顺城乡供水体制，加快农村管网改造，努力实现引江供水管网全覆盖，受益人口达到90%以上。积极实施城乡客运公交化改造，加快完善城乡客运服务体系。

着力提升长效管理水平。以巩固提升国家生态县创建及省文明城市复检成果为抓手，努力促进环境管理迈上新台阶。进一步创新城管模式和手段，建立“大城管”格局，实行“网格化”管理，大力实施违法建筑、道路交通、废品收购、市容环卫等领域的综合整治，统筹推进城区停车场建设，积极开展市容管理示范路创建活动，确保县城环境更整洁、交通更顺畅、管理更规范。积极推进城镇“亮化、净化”工程，大力实施“村庄环境整治行动”，扎实抓好农村生活垃圾、生活污水、河道沟塘、农村改厕、秸秆利用、绿化美化等整治和建设工作，努力提升“四位一体”长效管理水平，切实规范农民住宅建设管理，着力改善农村环境面貌，全年村庄环境整治达标村力争达到150个。

切实加强环境保护与建设。大力实施“蓝天工程”¹⁴，严格执行新上项目准入制度，扎实开展重点行业专项整治，深入推进清洁生产，努力促进节能减排。年底前区外化工企业实现“关停并转迁”目标。广泛开展生态文明宣传教育活动，增强全社会的绿色消费和环境保护意识，不断提高居民文明素质和城乡生态文明建设水平，确保年内建成国家级生态县。

六、突出民生优先，积极推进社会事业建设

坚持以人为本，把改善人民物质生活与丰富精神文化生活有机结合起来，全面推进以“富民、惠民、育民”为重点的社会事业建设，不断提高人民生活质量和幸福指数。

加快发展社会事业。进一步优化学校布局，完善教师交流制度，促进义务教育优质均衡发展；积极实施学前教育普及提升工程，大力发展职业教育，深入推进特色学校建设，着力打造名师队伍；加强校舍安全和重点工程建设，年内确保县第一职业学校迁建工程竣工投入使用，县实验小学等工程启动实施。深化医药卫生体制改革，加强新型农村卫生服务体系和全科医生队伍建设，提升“15分钟健康圈”服务功能。推进居民健康档案工程和区域卫生信息平台建设，提高医疗卫生服务信息化水平。确保县人院综合楼上半年投入使用。深入开展全民健身活动，加强镇村体育设施建设管理，打造城镇“10分钟体育健身圈”。抓紧做好县体育中心规划建设前期工作。进一步做好人口计生、气象服务和档案信息化建设等工作。启动实施气象信息中心整体迁建工程。

努力促进文化繁荣。以弘扬“厚德笃行，扶海越江”新时期如东精神为主线，认真组织实施文化建设工程。深入开展“文化惠民行动”，健全完善三级公共文化服务网络，推进县城文化中心规划建设，推动镇（区）文化服务站和村农家书屋达标升级；进一步提升“扶海大学堂”、“虫宾  城之夏”等文化活动品牌。继续抓好文艺作品创作。加强传统文化资源的保护和开发，做好掘港、栟茶、丰利等历史文化街区的规划建设。加强文化招商和项目建设，筹划推进县文化创意产业园及特色文化产业基地建设，全年力争实施投资亿元以上文化产业项目1个，每个镇（区）培育特色文化企业1家以上。加强文化人才队伍建设，培养充实一批年轻化、专业化的基层文化工作人才。

着力完善保障体系。进一步扩大社会保障覆盖范围，推进城乡社会养老保险一体化。加快以社会保障卡为主体的信息一体化建设，不断提高社会保障工作水平。巩固完善新农合制度，深入实施基本药物制度，切实减轻群众医药费用负担。加快完善城乡社会救助体系，积极发展社会福利、社会救济、社会慈善事业。积极应对我县人口老龄化趋势，更加重视老龄工作，加快推进养老服务体系建设。关爱留守、流动妇女儿童。关爱残疾人，确保“人人享有康复服务”。

扎实推进富民强村。深入实施城乡居民收入倍增计划，突出抓好农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”的增收，加快建立居民收入持续增长长效机制。稳步提高工资性收入。建立健全职工工资正常增长机制，抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业，全年力争新增城镇就业7000人，新增转移农村劳动力4000人。不断增加经营性收入。进一步完善引导和支持创业的财税、信贷等扶持政策，鼓励更多能人创业增收，并以创业带动就业，增加低收入者收入；同时，积极拓展居民财产性收入渠道，努力提高中等收入者比重。持续扩大转移性收入。认真执行各类惠农补贴政策。落实社会救助和社会保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，提高城乡低保和优抚对象生活补助标准。加快村级集体经济发展。深入推进“双强双带”¹⁵工程，实施村级“四有一责”¹⁶建设，加强村级“三资”¹⁷管理，创新村级集体经济发展机制，鼓励和引导村级组织通过自建经营物业、兴办农贸市场及物流企业、发展设施观光农业等多种途径，提高自主发展能力。加大对经济薄弱村在资金、项目、政策等方面的倾斜扶持力度，开展企业与村结对帮扶活动，确保年内全县所有村集体经营性收入均超过20万元，30%的村达到30万元以上。

七、突出和谐稳定，深入推进社会管理创新

以转变观念、完善机制、规范管理为重点，继续深入推进社会管理创新，奠定和谐基础，增强发展合力，不断提升社会建设水平。

努力夯实基层基础。深入推进基层民主自治，进一步健全落实村务公开、民主议事、民主理财等各项制度，充分发挥村级组织在法规宣传、矛盾调解、村规民约监督等方面的积极作用，不断提高基层民主决策、民主管理、民主监督的科学化、制度化水平。顺应城乡一体化发展趋势，切实加强社区建设管理，全面推行“一委一居一站一办”新型社区服务管理模式，加快建立新建商住区和重点农民集居点社区管理服务机制，大力开展省级城乡和谐社区创建工作，年内力争65%的城镇社区和55%的农村社区达到省级和谐社区标准，不断提升社区综合服务能力和规范化建设水平。

切实加强源头管理。深入推进法治如东建设，扎实开展“六五”普法，强化法制宣传和法治文化建设，努力提高公民法律素质和知法守法用法意识，营造良好的社会法治环境。建立健全社会稳定风险评估机制，努力从源头上防止和规避各类风险。进一步加强劳动用工、特殊人群和外来人口管理，深化完善相关执法、调解机制，切实维护群众的合法权益，最大限度消除不和谐因素。深化完善矛盾纠纷“大排查、大调解”机制，扎实开展领导干部“三解三促”和接访下访活动，努力化解信访积案，促进维稳工作常态化、长效化。

狠抓社会管理重点。积极参与南通全国社会管理创新典型城市培育活动，进一步巩固提升社会管理创新11大体系30个项目实施成果，加快实施“平安先行”、“技防城市”等十大工程，深化长安如东建设，促进社会建设管理由防控型向服务型转变。全面加强生产、运输、食品等领域安全监管工作，严格落实责任制，深入开展专项治理和监管执法活动，坚决防止各类事故发生。深入推进社会诚信建设，规范市场主体行为。加强应急管理工作，整合社会资源，完善体系机制，不断提高风险防范意识和应急处置能力。

八、突出勤廉高效，不断提升政府履职能力

新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，新一届政府将进一步增强加快发展的责任意识、以民为本的宗旨意识、开拓创新的拼搏意识、高效规范的法制意识，不断健全完善政府各项工作机制，努力以规范的服务提升满意率，高效的工作提升执行力，廉洁的形象提升公信力，奋力开创政府工作新局面。

致力打造服务型政府。进一步强化政府公共服务和社会管理职能，加快推进重点基础设施和社会事业建设，真心实意为群众办实事、解难事。今年将集中力量为民兴办10件实事（见附件二）。进一步健全完善为民服务体系，启动“12345”政府公共服务平台，整合信息资源，集成服务功能，更加方便快捷地收集民意、办好实事、反馈结果，最大限度满足群众需求。进一步深化行政审批制度改革，全面推行行政审批“三集中、三到位”¹⁸，完善县镇村三级便民服务网络，推动审批再提速、流程再简化、收费再规范、服务再优化，打造公开透明、便民高效具有如东独特竞争力的政务环境。

致力打造效能型政府。进一步强化政府对经济工作的组织指导，加强产业规划、政策制定、运行分析和协调服务，切实增强经济工作的前瞻性、针对性和有效性。进一步强化政府聚财、理财和用财能力建设，加强财税政策研究及运用，加强融资平台建设，加强土地、滩涂及其他国有资产的使用管理，不断提升政府资本运作能力，提高资产使用效益。进一步强化机关作风和队伍建设，深入开展学习型机关创建和创先争优等竞赛活动，努力营造积极向上、奋发有为的工作氛围；不断完善工作考核推进机制，按照“目标化管理、项目化推进、绩效化考核”的要求，抓任务分解、抓责任落实、抓考核奖惩。进一步强化电子政务建设，优化县、镇、村网络，促进信息系统共建共享；加强会务管理，精简会议和文件，努力提高行政办事效率。

致力打造法治型政府。建立和完善重大行政决策听证制度、集体决定制度、效果评价和责任追究制度，严格遵循法定权限和程序，做好规范性文件制定、报备、审查及清理工作，加大政务信息公开力度，促进行政决策法制化、规范化。严格执行行政执法责任制和监督制度，深入推进行政处罚权相对集中改革，严格执法程序和责任，切实规范行政执法行为。加强公务员和行政执法人员的法制培训和技能培训，提升部门及工作人员依法行政的意识和能力。认真执行人大及其常委会决议，主动接受人大法律监督和工作监督；充分听取政协建议意见，自觉接受政协民主监督；积极支持群众团体开展工作，广泛接受新闻舆论和人民群众的监督，切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案，让代表委员满意，让人民群众放心。

致力打造廉洁型政府。坚持“一岗双责”，深入推进廉政制度建设，认真落实廉洁从政各项规定，进一步完善行政服务、招投标、政府采购等管理体制，着力从制度上、源头上预防腐败现象发生。进一步强化行政监察、审计监督和社会舆论监督，切实加强对重点领域、关键部门、风险岗位的监管，促进行政权力公开透明运行。进一步推进政风行风建设，扎实开展纠风治乱和专项治理，深入开展民主评议等活动，努力促进政府及其部门行为的规范高效。进一步严格“三公”经费支出等机关事务管理，厉行勤俭节约，力戒铺张浪费，切实树立新一届政府勤政廉政的良好形象。

各位代表，回顾过去我们激情澎湃，展望未来我们豪情满怀。今天的如东，站在了新的征程上，我们充满信心，也倍感责任重大。让我们在中共如东县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、扎实工作，为实现“十二五”发展目标、加快建设现代化新如东而努力奋斗！