大豫镇2024年上半年经济和社会发展情况的报告
上半年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”目标任务的关键一年。今年以来，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们秉持“1234”整体思路，立足重点镇定位，紧密团结全镇干部群众，深入开展“四个年”活动，以进促稳、奋勇争先，加快跨越赶超，全镇经济社会各项事业蒸蒸日上，交出了一份共同努力、极为不易的发展答卷。
今年以来，我们一门心思谋发展，狠抓招商引资、专攻项目建设，经济发展稳中提质。
经济指标稳中向好。截至6月底，完成一般公共预算收入4421万元；全部工业开票销售22.5亿元；规模工业产值19.82亿元；服务业开票销售11.71亿元；服务业税收974万元；固定资产投资9.53亿元。精心培育高质量企业，新进规上服务业企业1家、限上批零住餐企业2家、建筑业企业1家。江苏骏利精密制造科技有限公司获评省专精特新中小企业、瞪羚企业。经济运行月度评估稳居全县第一方阵，“双过半”考核全县第四。
招商引资捷报频传。树立“大抓招商”的鲜明导向，聚焦优势产业链，深化全民招商，实行专业招商，突出以商引商，主要领导带队赴上海、深圳等地招商20余次。成功签约了奥瑟姆科技、飞熔电气、裕康医疗、政欣高分子材料等项目，储备了新能源电池模组、高科技无人机生产研发、PTA原材料批发等一批重大优质项目信息。已实现外资到账454万美元。完成高企申报7家；海外人才计划21人次，新增高质量人才10人次。招商引资考核全县第二。
项目建设快马加鞭。科学制定项目服务清单，挂图作战，专班推进，全面提升项目建设质效。诺阳家居、诺阳云仓、海宝二期、左成新材料等项目相继开工；双琦新材料、云天新材料项目实现竣工投产。上半年招引科创项目9个；申报“智改数转”项目8个；完成工业企业技改项目3个。海宝电池综合利用项目成功入围市级重大项目清单。项目规模之大、推进速度之快创历史之最。项目建设“龙虎榜”连续两个季度全县第一。
今年以来，我们一如既往强基础，狠抓工程建设、加快环境治理，城乡品质逐步提升。
重点项目加快推进。大豫镇国土空间总体规划通过县规委会评审，完成大豫镇村庄规划编制，其中9个村已通过县政府批复，城乡协调发展形成一体化格局。投入约1521万元，改造长凌线、长豫线、大坎线二路、凌北线、一事一议财政奖补路、自然村（组）道路和小康一桥等，目前均已进场施工。3.4公里兵伯线“美丽农村路”和5.8公里兵伯兵徐循环路已全面竣工。投入280万元，全面启动农村道路生命安防工程和四贯路及政府周边路灯亮化工程，全面提升农村道路交通安全水平。
建管水平不断提高。文明城市长效管理常抓不懈，加大对违章建筑、占道经营、空中飞线等顽瘴痼疾的整治力度。按照老集镇整治三年行动部署要求，统筹考虑布局和店铺需求，制定老大豫集镇南北主街道两侧64家商户整治方案。规范农村建房审批，完成58户自建房翻建、223户自建房维修登记审批。加强两违监管，完成巡查整改违法建筑25起，镇村帮拆11起。对全镇98户低保户进行“灶管阀”提升，目前已完成项目招投标。召开建设领域专题安全生产会议2次，工匠培训1次，全力提升建设领域安全生产水平。
环境治理成效显著。空气质量稳中向好，已完成26辆尾气不达标车辆报废，PM2.5年平均浓度下降为33.4微克/立方米，空气质量优良率87.2%，居全县前列。水环境质量不断改善，四贯河南侧、八、九、十贯河南控导工程已完成招投标，九贯河河坡2公里整治已完工，投资3896万元的国考断面生态缓冲区建设已竣工，东安闸桥西国考断面、止马洼大桥市考断面水质稳定达标。土壤环境质量总体稳定，无突发土壤污染环境事故发生。上半年共开展企业环境监管网格化巡查300余次，处理环境信访30件，完成大气治理项目4个。
今年以来，我们一鼓作气推三农，狠抓农业产业、提升村营收入，乡村振兴蹄疾步稳。
农村集体经济稳步提升。公共空间治理成效显著，试点村东安闸村和徐征村通过集体资产资源排查清理分别增加村营收入45.14万元和39.57万元。深入挖掘村集体资产资源，持续推动土地流转，土地流转村集体收益达390.97万元，占总收入的39.27%。农村产权交易中心累计成交项目28个，其中，土地经营权项目14个、农村养殖水面经营权项目7个、农村集体经营性资产项目7个，交易总金额约324.69万元。上半年，全镇村营收入达1054万元。
农业重大项目加快建设。全力推进市级现代农业产业高质量发展示范园创建，投资81万元的农业科创中心项目已完成，目前正全力推进投资166万元的农业信息化建设项目；南通市如东县大豫镇“菜篮子”绿色蔬菜保供基地和配套智慧蔬菜基地建设项目总投资1232万元，目前已完成50%，以上项目共申请市级财政资金1400万元。分别投资4000万元、1500万元建设香台村280亩、强民村75亩智能温室大棚瓜果蔬菜种植建设项目，目前已完工。其中“菜篮子”绿色蔬菜保供基地和配套智慧蔬菜基地建设项目，香台村、强民村智能温室大棚瓜果蔬菜种植建设项目入选省级农业农村重大项目库。
特色产业多点“开花”。鼓励各村因地制宜，持续发展壮大特色产业，大力发展脆冠梨、鲜食玉米、扣蟹等产业，推动特色产业多点“开花”。大同村果树种植面积达2500亩，豫丰果树专业合作社产值1800万元，社员户平均净收益12万元。东安闸村积极探索扣蟹养殖新模式，扣蟹苗亩产量攀升至400—500斤。强民村借助江苏省农业科学院亚夫科技服务“如东大豫工作站”技术指导支撑，推广西兰花和鲜食玉米，亩均增收2000元以上。巩王村“香芋头”入选2024年首批“如意东方”授权品牌目录。周墩村“焱丰大米”、大同村“依哲大米”、南坎社区“金成大米”、徐征村“益民大米”获绿色食品认证。丁家店村“旺豫南瓜、冬瓜”、一门闸村“琳丰蘘荷”、大同村“豫丰梨”、农场社区“凤徐西兰花”绿色食品正申报评审。
今年以来，我们一招不让办实事，狠抓民生福祉、完善社会治理，民生事业不断进步。
民生保障更加有力。继续扩大养老保险、医疗保险覆盖面，城乡居民基本养老保险参保率达93.59%，城乡居民基本医疗保险参保率达98.5%。更大力度推进就业创业，新增就业参保104人、就业困难人员就业人数105人，新增居保转职保1400人。发放各类困难对象补贴和救助金额1516余万元。新增低保45人、临时救助405人、尊老金361人、残疾人两项补贴155人、城乡特困对象4人，困境儿童4人。大力推动拥军褒扬，专属疗养26人，健康体检599人，与县党史办联合开展“聆听英雄故事，追忆峥嵘岁月”——采访抗战老兵活动。按序时推进巩王村、农场社区居家养老服务站和一门闸村示范性互助养老睦邻点、社区助餐点建设。
公共服务更加均衡。教学条件提档升级，按序时推进丁店小学、兵房初级中学等义务教育学校标准化操场改造工程和桂芝小学、兵房初级中学部分围墙重建工程，现已全面完工。卫生水平不断提升，持续完善“十五分钟医保服务圈”建设，快速推进大豫镇中心卫生院异地新建项目和东安闸村、伯安村、兵房社区3家村级卫生室改扩建项目。专班推进大豫镇中心卫生院消防改造项目，截至目前，已完成图纸会审、资金预算。建立预防为主、风险管理、过程控制、服务前置，社会共治的食品安全工作机制，开展线上线下宣传教育和志愿服务5次，开展食品督导603次。文化惠民有声有色，开展送文化进万家、全民阅读春风行动、送展览进村居等活动80多场次，利用文化云平台加强“线上”文化服务，完成文化服务10万余人次。
社会治理更加有序。社会治安整治成效显著，电信诈骗发案和所涉金额持续下降，群众安全感持续领先。严重精神障碍服务管理全覆盖，质效进一步提升。全面推进信访工作法治化，社会矛盾风险隐患排查起底成效突出，今年来，有力化解了一批信访积案，初次信访一次性化解率达75%，重复信访事项化解率达38%、稳定率达100%。5月7日，市委副书记沈雷一行对镇人民来访接待中心进行调研，并对信访工作法治化成果给予高度评价。创新运用“3+3”工作法，扎实开展政治安全摸底排查和分类管控工作，工作经验全县会议交流。扎实推进“精网微格”工程，着力加强网格队伍建设，公开招录专职网格员22名，配优配齐网格员66名，微网格员353名。大同村、一门闸村、大豫社区、南坎社区等借助镇网格驿站巡展，进一步提升驿站规范化建设水平，被推荐申报市“家门口式驿站”。
安全形势更加稳固。今年以来，全镇安全生产形势总体平稳。按序时推进“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项举措，常态化开展复工复产、“治本攻坚”三年行动、节假日和重点时段安全检查以及重点行业领域专项整治，深入开展“安全生产月”活动和电动自行车安全、危险化学品安全、高层建筑消防隐患全链条整治行动。全面检查各类企业276家，发现问题隐患800条，目前已整改782条。开展消防安全夜查6次，发现问题34条，均已整改闭环。开展工业、农渔业、建设施工、燃气等类型企业从业人员安全培训近2000人次，本质安全水平显著提升。
今年以来，我们一以贯之强自身，切实转变作风、优化服务，政府建设更加有力。
法治建设纵深推进。严格执行“三重一大”制度规定，遵循重大行政决策法定程序。加强政务诚信建设，规范公正文明执法，政府公信力不断提升。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，累计办理人大代表建议38件，满意率达100%。严格落实政府法律顾问制度，审核政府合同54份，执法行为8件。全面推行政务公开，政府网站公开信息12条，“豫您有约”公众号公开信息155条，保证权力在阳光下运行。
效能建设有效提升。全面开展“‘双聚双高’作风效能深化年”活动，坚决纠治“躺平式”“混日子”等不良风气。扎实开展26℃温馨服务，不断优化营商环境。进一步增强机关人员为民服务意识，各项服务工作做精做细。上半年共帮办代办行政审批事项298件，办理为民服务事项63262件。共接收“12345”工单818单，办理率100%，满意率98.4%，同比提升1.5%；一次性完成率94.7%，同比提升1%。
廉政建设不断深化。扎实开展党纪学习教育，驰而不息纠正“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，让过“紧日子”成为政府工作常态。上半年共完成招标工程项目29个，预算总额为3031.83万元，中标总价为1680.88万元，资金节约率达到44.56 %。完成采购项目8个，采购预算资金 216.79万元，中标价190.21万元，资金节约率达到12.26 %。
此外，民族宗教、人武、工会、共青团、妇联、关心下一代、残联、红十字会等工作坚持围绕中心、服务大局，取得了新的成绩。
各位代表，上半年，我们取得的成绩来之不易、成之惟艰，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，最重要的是有上级党委政府和镇党委的坚强领导，最关键的是镇人大和各位代表的有效监督、倾力支持，最可贵的是有全镇人民的勠力同心、团结奋斗。在此，我谨代表大豫镇人民政府，向关心、支持、参与、帮助大豫发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更应对标先进，清醒认识到当前大豫发展存在的困难和问题：一是对标高质量，产业层次低、新兴产业少，产业集聚和功能配套还需提升；二是对标高品质，卫生、教育领域还存在不少短板，与群众高品质生活需求还不够匹配。三是对标高标准，农村人居环境整治、安全生产的薄弱点还不少，乡村面貌还有待进一步提升。对于这些问题，我们绝不回避，将采取强有力措施，认真加以解决。
下半年工作举措
面对新形势、新任务、新挑战，我们将紧紧围绕县委、县政府的决策部署，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，更加自觉地把改革摆在更加突出位置，扬高质量发展之“帆”，把新发展理念之“舵”，奋新质生产力之“楫”，持续深入开展“四个年”活动，以进促稳、奋勇争先，冲刺三季度、决战四季度，奋力为推动中国式现代化如东新实践贡献大豫力量。
一是坚持大抓项目，在激发发展活力上实现更大突破。
精准出击抓招引。牢固树立“招商是第一要事”理念，大力吸引优质企业落户投资。坚持以招商成果论英雄，把“高精尖行业”和“先进制造业”作为主攻方向，加强与上海、苏南等发达地区的联系对接，用好在外成功人士、商会等资源，努力在招大引强上取得新突破。落实重点招商项目清单，加快在手在谈信息转化，力争下半年再签约1个5亿元项目、1个亿元以上项目，外资到账不少于200万美元。全镇上下以最大决心、最大力度，投身招商引资“第一战场”，全面形成“人人思招商、天天抓招商、见面就谈项目”的浓厚招商氛围。
齐心协力攻项目。牢固树立“项目为王”理念，始终把项目建设放在“头版头条”，做到一切围绕项目转，一切围着项目干，真正以项目突破赋能发展突围。围绕全年“2个新开工、2个竣工、2个转化”目标，下半年确保海宝一期项目竣工、双琦新材料项目转化达产，力争全年认定科创项目不少于12个，工业企业技改项目不少于6个，为增强经济发展后劲打下坚实基础。
千方百计保要素。持续发扬“店小二”精神，落实“26℃温馨服务直通车”机制，深入开展走访服务活动，定期召开经济运行分析会、项目建设推进会及企业家座谈会，倾听企业诉求，解决实际困难，提振发展信心，不断增强企业获得感。全速推进园区建设，加快镇区三大工业集中区提档升级，10月底前确保海宝项目配套华港燃气和东凌工业集中区生活污水厂投入使用，11月底前完成4000万元东凌工业集中区和张謇工业园区的市政配套工程建设。
二是坚持建管并重，在焕新城镇面貌上实现更大突破。
持续加快工程进度。10月底前完成大坎线二路提档升级、长凌线、长豫线及小康一桥宽路窄桥改造建设。11月底前完成一事一议财政奖补路、自然村（组）道路硬化项目建设。12月底前完成凌北线大中修建设。成功打造兵伯线“美丽农村路”和兵伯线、兵徐线循环路。完成四贯路及政府周边路灯亮化工程。完善农村道路平交路口安防设施，序时推进临水路段安防设施。持续服务洋通高速二期、洋吕铁路建设，推进洋通高速二期配套三改工程，完成相关沟渠及道路改造。
持续加大管理力度。深化巩固全国文明城市常态长效建设成果，深入开展占道经营、私搭乱建、乱停乱放等“微治理”，持续深化“新老集镇三年专项整治行动”，完成大豫社区集镇区改造，规范户外广告和招牌设施，不断净化城镇视觉空间。加大巡查力度，切实查违、拆违、控违，落实防、控、拆三级管理机制，坚决遏制新违建。加大农村自建房管理力度，常态化进行农村自建房安全监管，严格监督执行建筑施工检查标准，深入推进“农村道路安全”和“城镇燃气安全”整治，坚决守好群众房屋安全的生命线。
持续改善生态环境。聚焦水污染防治，完成四贯河南侧、八、九、十贯河南控导工程，扎实推进止马洼村、豫东村、九龙村户厕改造，紧盯水质变化，加强重点污染源监管，提升风险防范能力，持续开展溯源排查整治，确保东安闸桥西国考断面水质稳定达标。聚焦大气污染防治，以空气质量明显改善为刚性要求，以重点企业、重点行业为管控对象，常态化开展巡查管控，做好秋季秸秆“三禁一利用”和垃圾禁烧，进一步打好蓝天保卫战。聚焦土壤污染防治，突出土壤环保的核心地位，始终将提升土壤环境质量摆在优先位置，深化土壤环境风险管控，全力开展土壤污染防治。
三是坚持示范带动，在推动乡村振兴上实现更大突破。
纵深推进富民强村。充分发挥村集体在统筹土地流转中的优势，确保所有村村营收入均超过70万元，并且不少于10个村达100万元以上。13个村股份经济合作社成立强村公司，实现抱团发展。全力推动各村大小循环线路项目落地，充分展现各村优势特色，逐步实现全镇特色点位串珠成线。探索实践产业带动模式，依托金丝皇菊、翠冠梨、西兰花、玉米、蘘荷等“一村一品”特色农业、订单农业、功能农业，通过农村电商、直播带货等配送模式，实现产业基地与消费市场的供需对接，提升经济收入。
全力推进和美和谐。坚持“百千工程”引领，九龙村创成省级宜居宜业和美乡村，一门闸村创成省级特色田园乡村，止马洼村、丁家店村、东安闸村、豫东村等5个村创成市级农村人居环境整治提升工作先进村。坚持集中整治与长效管护共同发力，持续推动村庄清洁行动纵深、长效发展。持续开展人居环境整治，扎实推进“五位一体”工作模式改革，优化现有生活垃圾收集和清运方法，持续对生活垃圾上门收集试点效果进行评估，将九龙村和东安闸村核心区域的生活垃圾清运模式往上门收集方向转变。
稳步推进现代农业。全力推进市级现代农业产业高质量发展示范园创建，三季度前完成农业科创中心、农业信息化项目，蔬菜新品种生产示范基地、大豫镇菜篮子工程绿色蔬菜保供基地等项目建设。新增投资1000万元的南通绿海冷冻有限公司积极申报蔬菜产品精深加工储备项目为重大项目。组织开展推进农产品品牌培育推介活动和农民培训，充分发挥上海交通大学农学院等专家团队力量，为大豫农业产业不断壮大提供技术指导支撑。
四是坚持人民至上，在提升幸福指数上实现更大突破。
持续健全社会保障体系。突出就业优先导向，落实创业带动就业政策，稳步推进社会保险扩面增量提质，力争年底前城乡居民医疗保险覆盖率达到99%，民善康参保率达到75%。精准定位救助困难群众，及时帮扶，强化特困、低保、残疾等特殊困难群体生活保障。持续完善“一老一小”服务体系，加强未成年人关爱保护，继续推进马家店村、巩王村居家养老服务站标准化建设，推进养老机构消防标准化改造。全面推进镇村殡葬服务设施标准化建设，继续按照“八有”标准开展村公益性公墓（骨灰堂）提档升级。创新打造大豫“四维领航·‘豫’启新征程”退役军人思政工作特色品牌，实现“退役军人思想政治教育”新突破。力争创成大豫镇大豫社区“家门口就业服务站”。
持续提升社会民生水平。推动教育提档，完成兵房初中、丁店小学操场项目和桂芝小学、兵房初级中学部分围墙重建项目。持续推进一校一品项目，镇域内中小学全力投入全国义务教育优质均衡县创建，幼儿园力争通过省优质园复审。推动卫生提质，按序时推进大豫镇中心卫生院异地新建项目和大豫镇中心卫生院消防改造项目。完成东安闸村、伯安村、兵房社区村级卫生室改扩建项目和大同、伯安村卫生室中医阁项目。推动文化提效，着力招引和培育规上文化企业，提升主营业务收入。引导和支持群众自发开展文体活动。全力推动一门闸村创成四星级农家书屋。
持续夯实社会治理基础。始终守住稳定底线。加强“1+N”专班队伍的法治思维和专业能力培训，落实交办信访事项包案化解责任。严格实行信访联席会议机制，开展涉稳风险联合研判，对全镇矛盾风险隐患进行起底排查和闭环化解。在大豫社区试点，将融合法庭、警务室、调解室、法律援助工作站、公共法律服务工作室一体推进，打造“豫”家人调解品牌。加快推进村级社会治理综合服务平台建设。紧扣“红网格 通通建”与“精网微格”内涵要求，夯实党建引领、基层治理基础。
持续筑牢安全生产红线。深入开展“安全生产月”活动和“电动自行车安全隐患全链条整治行动”等，强化监管检查，严格落实安全生产责任制，推动重点行业企业安全标准化和现场管理规范化建设，全力整改问题隐患，确保安全生产形势稳定向好。强化极端天气应对，完善综合应急救援体系，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力，提升本质安全水平。
五是坚持实干为先，在加强自身建设上实现更大突破。
坚持依法行政，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，始终把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程。加强“八五”普法教育，规范执行重大行政决策程序，坚持民主集中制，依法接受人大监督，高度重视社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议。全面推进政务公开和信息公开，提高政府公信力。
坚持高效理政，建设实干政府。树牢造福人民的政绩观，始终把抓落实作为政府工作的生命线，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，把全部心思用在干成事、创实绩上，把全部精力用在办实事、求实效上，把全部智慧用在解难题、破瓶颈上，不断提高抓落实的制度化、规范化、科学化水平。持续整治形式主义、官僚主义，坚持正向激励和反向问责相结合，大力营造敢担当、善作为的浓厚氛围，打造执行力更强的效能政府。
坚持挺纪在前，建设清廉政府。始终把纪律和规矩挺在前面，把坚持全面从严治党要求贯穿政府工作全过程、各方面。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚决整治群众身边的腐败和不正之风，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。习惯过“紧日子”，压减“三公”经费，严控一般性支出，保障发展和民生所需。