践行五大理念 打赢五大战役
聚智合力开启“十三五”发展新篇章
区党工委书记 丛 俊
（2016年1月20日）
同志们：
今天，我们在这里隆重召开会议，主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委、市委和县委全会精神，回顾总结“十二五”及2015年奋斗历程，部署开启“十三五”及开局之年各项工作，进一步动员全区落实“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，解放思想、咬定目标、昂扬激情、紧张快干、奋力争先，聚智合力打好打赢“五大战役”，为加快建成“全省一流、全国有影响力的现代农业综合开发区”而努力奋斗。现在，我根据区党工委、管委会的研究意见，从三方面进行总结、部署。
一、回顾“十二五”及2015年，我们同心同行，“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。
迈入“十二五”的第二年，县委、县政府从我县沿海开发的实际出发，正式组建启动南通外向型农业综合开发区。建区至今，是外农发展史上极不平凡的四年。四年来，我们陆续从全县各地、各部门汇聚外农，在县委、县政府的正确领导下，一切从零开始，积极应对挑战，化压力为动力，变被动为主动，负重奋进，拼搏进取，完成了“一年搭台、两年起步、三年发展”的阶段性奋斗目标，实现了提档增速、双驱发展的良好开端，获评中国县域最具农业投资价值区，为全县“十二五”期间的经济社会发展作出了不懈努力，为全区今后发展实现新的跨越奠定了坚实基础。
建区四年来，科学规划体系全面形成。先后完成发展概念规划、总体规划、产业规划、控制性详规以及各类专项规划编制评审工作。形成了农海产品加工区、金海岸现代农渔产业园区、刘埠国家一级渔港经济区、休闲农业集聚区等四大产业载体平台详细规划和建设方案，实现了全区规划编制全覆盖，“一脉串双核，双轴滨海联；五园带四区，多点共生辉”的空间结构已经确立。同时，完成园区“十三五”规划，对接市县今后五年发展规划及新一轮土地调整规划，全面厘清了近、中、远期发展思路。
建区四年来，重点项目建设绩效显著。着力推进千亩绿源高效设施果蔬园艺基地、千亩优质梨生产基地、千亩南通荷合每美传统种养殖基地、千亩风光农一体化种养基地等现代农业“四大基地”建设，推进万亩紫菜育苗养殖加工产业园、万亩海参海蜇育苗养殖加工产业园、万亩南美白对虾育苗养殖加工产业园、特种水产品产业园等现代渔业“四大园区”建设，特色产业集聚发展初具雏形。打造了“东之蕴”牌特色蔬菜、“金沙翠”牌优质果品、“中水水产”牌对虾、“苏宝、苏生”牌海参、海蜇等特色农渔产品品牌。
建区四年来，农渔产业招商成果初显。锁定央企、上市公司以及行业龙头农渔企业，主动对接跟踪国开新能源、中牧、正大、韩华、通威、上海水产和台湾慕德等大型企业投资动向，加强联系沟通。截止目前，南通宝华、维尔思水产、中水水产、东润农业科技和浩鑫水产等企业相继落户并开工建设。特种经济作物种植及加工、通航休闲生态旅游、慕德生猪养殖及饲料加工、正大水产食品及饲料加工、鸿轩生态农业及鸡蛋深加工等16个项目达成初步投资意向。创新运用“互联网+招商”模式，升级园区网站，新建微信公众平台，突出招商互动功能。
建区四年来，刘埠渔港建设强势突破。全面完成渔港上位审批：破解项目综合性强、涉及面广、审批部门审查意见多等难题，举全区之力攻坚克难，披星戴月跑部跑省，规划方案多轮调整，论证文本厚度等身，上报文件不计其数，仅用两年时间，通过国家海洋局和省水利、发改、海洋等部门评审，拿到“四大评审”批文。加快渔港实体工程建设：平行推进围堰工程，水闸主体建设基本完成，东海堤等系列工程进展顺利。成功承办我县第八届沿海经济合作洽谈会开幕式暨刘埠国家一级渔港开工仪式，吸引新华社、中新社和江苏电视台等30多家中央和省市县媒体现场报道，较好地推介了园区开发条件和投资环境。
建区四年来，基础配套工程有序推进。围绕建设大提速、形象大提升，为项目落户创造良好条件的目标，大力推进路、桥、水、电、污水处理、绿化亮化等基础设施配套工程建设，完成实物工作量超2.5亿元，建成及在建渔港大道、刘埠大道、加工区辅道、支五路和风光大道一期等一批重点工程，园区道路框架全面拉开。加快推进绿化建设，园区绿化覆盖率不断提高，辖区重要节点及G228、G328交通要道绿化景观工程完成所有设计量。区、村、社区硬质路面实现村村通，部分有条件的村提前实现了户户通。
建区四年来，融资上争工作成绩喜人。全力主攻融资工作，加强融资平台建设，与中行、江苏行、国开行等金融机构密切对接、多轮商洽，及时调整融资策略，至本月初，累计获得银行授信9.8亿元。同时，全力加强信息沟通、精心策划包装项目、优质高效推进实施，2013至2015年共有36个上争项目落户我区，争取资金8995万元，为加快园区项目建设和产业发展“蓄足活水”。
建区四年来，强村富民工程富有成效。到“十二五”末，全区村级集体经济得到快速发展，近海村、环东村和何丫村村营收入分别从2011年的61万元、89万元、21万元增加到121万元、113万元、59万元，年均分别递增14.68%、4.89%和22.95%。人均纯收入达到1.8万元，年均增长10%以上。各村、社区全部通过省星级村验收，实现县级文明全覆盖。何丫村被评为“全国一村一品示范村镇”和“全国绿色生态养殖产业化示范单位”。近海村建成“江苏省最具魅力休闲乡村”和省级居家养老服务站; 环东村荣获“市和谐村居”及县“民营经济发展明星村”等称号；
四年历程，四年突破。过去的四年，我们会听到“外农地方小、人口少、基础不好、亮点难找”的声音，但我们大胆尝试创新，“地方小”就从小处着手，抓细节，积小胜，注重由点到面；“人口少”就围绕关键少数，抓典型，争先进，影响带动大多数；“基础不好”就挖掘乡土资源，抓开发，促发展，用好本乡本土，逐步打牢基础；“亮点难找”就紧扣农渔产业，抓提升，塑形象，实现人无我有，人有我特。过去的四年，我们合力推进“三项建设”，提炼广大干群“担当作为、勤奋认真、好学善谋、为民亲商、务实高效、团结协作、创新争先、规范守纪”为核心内涵的执政理念，进一步树立了发展的自信，坚定了发展的道路，锻造了发展的队伍，夯实了发展的基础，这些都为我们今后开展各项工作蓄满了能量，增强了动力。过去的四年，我们认真落实从严治党各项规定和要求，充分发挥党工委、纪工委在纪检监察工作中的主体责任和监管责任，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，完善惩治和预防腐败体系建设，深入推进廉政风险防范管理双向延伸。把效能建设作为队伍作风建设的重中之重，对目标责任细化分解，明确到每一个节点、落实到每一个人头。过去的四年，我们严格按照程序和制度进行民主决策，对刘埠渔港和海辰、通威、慕德、正大等招商项目及农庄收购等重大事项，均公开征求意见，通过区党政联席会议集体研究决定。出台《关于规范和加强产业项目建设管理的暂行办法》、《关于进一步加强政府性投资项目资金管理的通知》和《公（商）务接待管理办法》等区内行事规则，坚持规范流程、依法依规办事；坚持厉行节约，“三公”经费压缩下降。与此同时，精神文明、统战宗教、妇女儿童、青年群团、残疾人和计生等社会事业健康发展。审计、统计、宣传、科技、消防、粮食、档案、年鉴以及老龄、关心下一代和红十字会等工作都取得较好成绩。
同志们！刚刚过去的2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是我区提档增速、双驱发展的重要之年。面对宏观压力，我们积极应对挑战，攻坚求突破，聚力谋发展，坚持主攻产业培育和特色打造，快增发展动力；坚持主攻招商质量和平台搭建，快增经济实力；坚持主攻项目落地与绩效产出，快增发展后劲；坚持主攻载体建设和品位提升，快增承载能级；坚持主攻和谐构建和有序运行，快增竞争能力，圆满完成了年度各项工作任务。
一是综合实力跃上新台阶。完成公共财政预算收入1100万元，占全年任务的110%；完成融资到账超1.34亿元，占年初任务的134%；完成上争项目资金1333万元，占全年任务的133%。完成外资注册2000万美元，占年度任务的100%；外资到账600万美元，占年度任务的100%；引进市外民资投入2.03亿元，占年度任务的101.5%；完成外贸进出口1117.9万美元，占年度任务的101.6%；完成规模工业产值5.2亿元，占年度任务的104%，工业应税销售4.9亿元，占年度任务的140%；完成服务业投入3.58亿元（其中生产性服务业投入3.28亿元），占年度任务的108.5%，服务业应税销售2252万元，占年度任务的225.2%，服务业入库税金110万元，占年度任务的110%；完成技术、设备抵免税额1.84亿元，占年度任务的154%，亿元以上新竣工及新开工项目各2个，占年度任务的100%。
二是产业招商开创新局面。进一步创新招商思路，借助国内大型招商平台开展针对性招商，参加上海农洽会、武汉农洽会、深圳投资说明会等招商活动，推介我区产业优势和投资政策。全年拜访或接待各地客商162人次，获得有价值投资信息36条，对接、洽谈54场次。从园区产业发展定位出发，紧盯高效果蔬种植、健康水产养殖、高端三产服务、农渔产品加工等科技含量高、产业特色明显的优势产业进行招商，加快实现由“招项目”向“招产业”的转变。加强与农业部、中国农科院及上海、青岛等水产研究机构的联系，在产业带动能力强、投入产出率高的知名农渔业企业、农渔副产品加工等企业中，不断扩大园区知名度和影响力，努力争取优秀农渔企业和重大项目落户。
三是重点项目再现新成果。已建项目全面投产。中水科研项目成功繁育罗氏沼虾及南美白对虾苗种，已全面投入周边市场；维尔思水产项目一期高位池投入生产，半滑舌鳎、河豚的亲代种苗繁育成功，已投放市场；荷合每美休闲农业观光基地项目建设取得新进展。在建项目全速推进。浩鑫标准化水产养殖项目已完成400亩高位池及办公、配电用房等建设，已正式投产，完成投资3000万元；通威渔光互补项目已完成公司注册、土地交付，渔业项目开工建设，光伏项目一期并网运行，完成投资4000万元；龙源200兆瓦风电场项目50台风机安装已全面竣工。签约项目全力服务。风光农一体化项目取得项目核准，完成土地流转等开工准备；东电新能源项目完成机位选址、用地预审、海域环评、海域论证等程序，正加紧办理项目核准相关手续。
四是基础配套展示新形象。按照“加快配套、强化功能、优化环境、独具特色”的目标，不断提升园区基础设施配套水平。渔港建设快速推进，全年完成投资1亿元，累计超2亿元，实体工程建设有序推进。东海堤完成合龙，开创我县围垦史上一次成功合龙的先例，为船闸、码头、港池、引河、换水闸等工程的加快推进提供了保证。基础配套持续升级。金海岸现代农渔业产业园北框河完成清淤，总干渠、一、二支渠等基础工程竣工验收，累计投资1亿元；风光大道及东西横河完善河网配套，完成投资0.5亿元。农海产品加工区一期400亩基础设施配套及土地征收、平整全面完成。加速推进污水处理厂建设前期工作，完成园区电力规划编制。发展载体不断完善。筹备建设集农渔业研发实验、监测检验、公共服务与信息化管理为一体的质量检测与研发试验中心，做好立项、设计等前期准备。成功洽谈收购刘埠农庄，评审通过刘埠农渔业体验园建设规划，修缮打造开发区新型复合型载体，提升对外形象，满足基础功能需求。
五是园区管理实现新提升。坚持依法行政。把依法行政贯穿于工作始终，做到法定职责必须为，法无授权不可为。加强行政权力阳光透明运行，坚持以公开为常态、不公开为例外，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。完善行政执法管理，强化执法过错责任追究，做到有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法必追究。加强社会治理。以法治园区建设为引领，强化基层民主法治建设，近海村、环东村建成省级民主法治示范村。深入做好“六五”普法工作，提升全民守法自觉性。严格落实领导干部信访包案制度，全年接访28件，均逐案落实交办、销号处理。加快推进技防区建设，发挥“平安如东联动网”区级平台作用，深入开展隐患排查治理，完善应急处置机制，维护社会大局稳定。
六是为农服务谋求新作为。积极争取农业“三新”工程、滩涂开发、财政交通桥梁、海堤河疏浚等各类项目12个。申报千亩园区2个、产加销千万元项目4个、农渔业基地3个、亿元产业2个，有力推动了农业项目发展。积极开展小麦、水稻、大棚农业政策性保险收缴、农资综合性补贴、棉花目标价格补贴核实登记发放等工作。实现绿化造林345余亩，培养家庭农场3个，申请无公害产品3个、基地1个。完成新一轮滩涂发包，做大做强何丫村南美白对虾、近海村文蛤花蛤、环东村条斑紫菜和东海社区优质梨等特色产业。
七是安全环保筑牢新防线。认真学习、全面执行新修订的《安全生产法》和《环保法》，树立法治思维，常谋安全环保之略，常思安全环保之策，纵深推进从严管理。“建体系”确保安全监管落实到位、“立制度”确保安全责任明确到位、“夯基础”确保安全考核覆盖到位、“勤督查”确保安全隐患整改到位，全年安全执法检查45次，排查安全隐患185条，下发整改指令书20份；组织安全生产知识培训16期，受训1800余人次,实现全年安全生产无事故。专项整治突出环境问题，对区内中心河水质、东海冷冻、佳吉利开展环保调查，针对所发现的问题，力促限期整改到位。
八是群众生活获得新改善。精准推进扶贫减困，开展献爱心捐款活动，做到帮扶对象精准、政策应用精准、帮扶方式精准、责任包干精准、完成时间精准和信息报送精准，实现了有贫必扶、有困必减。强化食品药品安全，开展畜禽粪污专项治理。圆满完成土地确权和春秋两季秸秆“双禁”及综合利用目标任务。及时核实重点优抚对象新农合上交情况，坚持城乡低保长期公示制度。完善“五位一体”长效管理，加强村庄环境整治力度。加强基层农村精神文明建设，宣传身边好人，唱响文明旋律，积极投身文明创建。文化惠民统筹推进，建成省四星级农家书屋一家。近海村、东海社区获南通市文明村和社区。
九是基层党建取得新进展。加强基层服务型党组织建设，开展党建“114”惠民行动，实现为民服务态度零推诿、服务事项零积压、服务过程零差错、服务群众零距离。扎实推进基层党建“贯标”行动，打造“一镇一域一品”，实现党建品牌村级全覆盖。加强村级公共服务中心标准化建设，同步提升硬件达标和软件服务水平。基层薄弱党组织整顿提高取得明显成效。发挥基层党组织书记“双强”带头人作用，用好他们在发展经济、促进和谐中的模范带头作用。推进非公企业南通宝华、重大项目刘埠水闸工程的党建工作，提升党组织的覆盖面和影响力。
回顾2015年及建区四年来的工作，我们始终做到：
一、坚持抢抓机遇，全力加快发展。无论宏观环境如何变化，我们不为问题所困，不为条件所限，不为压力所惧，快速反应，科学应对，始终保持平稳较快增长。二、坚持攻坚克难，全力创新发展。深化和落实特色产业发展、基础设施配套、重大项目推进、保障能力建设“四大提速”总体思路，难中求进，创新突破，全面拉开大开发框架、夯实大建设基础、积蓄大发展能量。三、坚持重点重抓，全力促进发展。紧扣战略重点，突出主攻方向，以“三大工程、四大项目、五大产业”和“百千万亿”工程建设为重点，聚精会神打基础、心无旁骛创特色、转型蓄势谋发展，努力打造沿海新型特色载体。四、坚持科学组织，全力推动发展。强化重点工作组织，统筹推进招商引资、项目推进、环境整治、现代农业等各项重点工作。切实改进工作作风和方法，把各类重要工作、重点项目和重大工程的要求落到实处，加大监察和考核奖惩力度，真正提高工作效能，打造良好发展环境。
回顾2015年及建区四年来的工作，我们深深体会：
开发区的发展每前进一步，工作每取得一些成绩，都是上级党委、政府正确领导、科学部署的结果；是区党工委、管委会果断决策、精心组织的结果；是广大干群同心合力、顽强拼搏的结果；是广大企业胸怀大局、争作贡献的结果。在此，我代表区党工委、管委会，向奋战在全区各条战线的广大党员干部群众，向长期以来关心、支持和帮助我区发展的各级领导、离退休老干部和社会各界人士，以及在我区投资兴业的企业界朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的一些问题和不足，主要体现在经济发展的质量和效益还不够高，持续增长的后劲需要进一步加强；改革攻坚的力度还不大，创新驱动的内生动力不足；外向型农业综合开发的步伐还不快，缺乏重特大项目支撑；项目建设仍受用地用海指标限制，部分项目落户进程缓慢；部分基础设施配套推进力度和质量控制有待进一步加强和完善；维护社会稳定面临不少新情况，化解社会矛盾、加强社会管理的办法有待创新。对于这些问题和不足，我们要在今后的工作中高度重视，加强研究，逐一加以解决，努力把各项工作做得更好。
二、开启“十三五”及2016年，我们聚智聚力，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。
首先，要认清“十三五”面临的机遇和挑战。“十三五”是外农开发区实现项目大突破、园区大发展、环境大变化的重要时期，也是加快推进农渔产业转型升级，努力打造沿海新型特色载体的关键阶段，面临着“不进则退、慢进亦退”的发展压力。从发展机遇和优势看：一是战略机遇。江苏沿海开发、长三角一体化以及“一带一路”三大国家战略实施以及陆海统筹发展综合配套改革试验区成立，将有效带动优势资源的聚集和生产要素的流动。二是区位优势。高速交通连接使得全区交通体系更加完善，运输和物流条件不断优化；与上海仅一江之隔，具备开拓上海农产品市场的基础和条件；与日韩两国隔海相望，对外市场区位优势凸显。三是辐射优势。随着市县进一步加快现代农业园区建设，农业集群式发展对我区起到了辐射带动作用。同时，在部分产业方面，我区具备领先优势，有潜力集聚产业，成为新技术、新模式的核心区。四是基础优势。我区有良好的养殖、种植产业基础，文蛤、对虾、紫菜等特色产品已形成品牌，尤其是渔港的加快建设为园区农渔业发展创造了良好条件。总体上看，今后五年充满机遇、大有可为，但也面临挑战、任务艰巨。我们要时刻保持清醒头脑，坚定信心，拼搏奋进，在新的起点上开创全区科学发展、跨越发展的新局面。
其次，要把握“十三五”发展的目标和重点。“十三五”期间，力争至2020年实现地区生产总值达16亿元；三次产业结构占比为25:60:15；一般公共财政预算收入3000万元；固定资产投资超30亿元；工业、服务业应税销售分别达10亿元、2.5亿元；农民人均纯收入超3万元。为此，我们要着力壮大优势产业，加快资源转化，提高园区综合竞争力；着力加快基础设施建设，落实生态保护，提升产业环境承载力；着力创新沿海风情小镇建设，提升域内综合功能；着力改善民生民计，加快社会事业进步，促进基本公共服务均等化；着力体制机制创新，增强发展内生活力和动力，全力构筑大农渔业、大旅游、大园区、大生态四大体系，努力打造沿海新型特色载体，助推如东成为江苏沿海开发的排头兵。
第三，要服从“十三五”规划的原则和定位。实现“十三五”发展目标，要坚持“五项原则”。一是坚持深化改革。坚决推进改革，坚最大限度提高市场要素配置效率和公共资源配置的公平性，为区域发展注入新动力。二是坚持创新驱动。以科技创新为核心，促进产业升级、产品创新、组织创新、管理创新和商业模式创新，培育园区新的增长极。三是坚持全面开放。发挥区位优势，以产业合作、贸易沟通为重点，不断深化区域合作，主动融入上海、对接苏南，通过开放型经济发展提升经济社会发展活力。四是坚持绿色发展。继续坚持生态发展方针，把生态文明理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，完善机制，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式。五是坚持民生为本。以建设社会主义新农村为核心目标，突出保障基本民生、底线民生、热点民生，切实造福人民，推进农村治理体系和治理能力提高，让人民群众过上更加美好的幸福生活。
实现“十三五”发展目标，要紧扣“四个定位”。一是积极打造以国家一级渔港为依托，区域优质农（海）产品供应、展示和研发基地。二是以先进农（海）产品深加工，农（渔）制造为特色的现代农渔业产业集聚区。三是以现代农渔业体验为特色，滨海休闲旅游为亮点的区域休闲旅游目的地。四是滨海特色风情小镇，农业产业化改革先导区及引领如东城乡统筹的示范区。
各位同志！2016年是开启“十三五”新征程的开局之年，做好今年的工作意义重大，影响深远。根据新要求、新部署，我们研究确定了今年全区工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及省、市、县委全会精神，全面落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕建成“全省一流、全国有影响力的现代农业综合开发区”总目标，以刘埠国家一级渔港建设为抓手，以优势产业提升、特色产业打造为重点，用改革的思维谋发展，用创新的精神求突破，用务实的举措抓落实，进一步提升经济发展质量效益，提升农业开发建设成效，提升百姓幸福感满意度，努力实现“十三五”时期农业开发区经济社会发展良好开局。
主要预期目标是：一着不让抓经济发展。全年完成协议注册外资2500万美元、到账800万美元，引进市外民资投入额2.5亿元，完成外贸进出口1200万美元；完成规模工业产值5.5亿元，工业应税销售3.5亿元；完成服务业投入3.5亿元，生产性服务业投入2.8亿元，服务业应税销售0.3亿元，服务业入库税金0.01亿元；完成亿元以上新竣工及新开工项目各2个。轧紧序时抓工程建设。全面加快刘埠国家一级渔港、渔港大道二期、污水处理厂、刘埠现代农渔体验园等重点工程建设进程，全力打造园区载体建设新形象。全年计划开工项目（含项目前期）完成实物工作量3.5亿元。其中，刘埠国家一级渔港水闸船闸、换水闸、导流堤等工程完成投资3亿元；渔港大道二期工程完成投资0.2亿元；污水处理厂工程完成投资0.2亿元；刘埠现代农渔体验园工程完成投资0.1亿元。强势推进抓农业增效。全年完成高效农渔业项目建设4个以上，确保三资投入农业项目建设0.6亿元以上；上争各类重点项目8个以上；确保村营收入稳中有升，全区村营收入同期增长10%以上，农民纯收入增长14%以上；新培育专业合作社1个，家庭农场8个以上，确保农民入社率70%以上。全力以赴抓财税保障。全年完成公共财政预算收入0.1亿元、非税收入0.03亿元；确保实现融资到账目标1.5亿元，上争项目资金0.1亿元。
实现上述目标任务，全区上下必须紧扣全年工作指导思想，牢牢把握特色发展的发力点、转型升级的着力点、和谐稳定的平衡点和改善民生的落脚点，全力打好“五大战役”。
1、全力打好招商引资突破战役，不断增强跨越发展的推动力。以创新、绿色、开放的发展理念推动招商引资由粗放型向精细化转变。
一是坚持精准招商。以“跳出外农看外农”的思维，瞄准国内外产业带动能力强、投入产出率高的知名农渔业企业、农渔副产品加工企业和有利于延伸农渔业产业链的重点企业，瞄准“长三角”、“珠三角”和日韩等重点招商区域，精准发力招引项目，进一步加大对特种水产养殖及加工、鸿轩生态养殖及加工、通航休闲生态旅游体验等重点项目的跟踪力度，着力提高招商引资的精准度和实效性。
二是坚持产业招商。按照“项目-产业-集群-基地”的发展思路，坚持资源挖潜与优势扩展并举，坚定不移地推进特色产业招商和产业链招商，持续紧盯园区特色明显的优势产业进行招商，着力引进一批投资强度高、项目产出高和产业辐射带动能力强的项目，力争实现以大项目拉动大产业，大产业推动大发展，致力构建现代农渔业产业体系，为开发区跨越发展夯基蓄势。
三是坚持服务安商。树立“招商”更需“安商”的理念，创新实施安商服务工程，大力推行“一个项目、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底”的“五个一”跟踪服务机制。健全项目动态管理和督查推进制度，狠抓在手项目的开工建设、在建项目的竣工投产、竣工项目的达产达效，对重大项目实行“周报告、月督查”制度，年内确保特种水产养殖及加工、渔光互补、东电48MW新能源、风光农一体化等8个重点项目开工建设。
2、全力打好产业升级推进战役，不断增强跨越发展的牵引力。全面推进特色产业集聚发展，大力发展环境友好型、资源节约型绿色经济，着力推动农渔业产业转型升级，聚力构建富有特色、更具活力的开放型现代农渔业产业体系。
第一、聚力打造现代农渔业集聚区。一是大力发展高效果蔬种植业。以绿源现代农业产业园、金海岸现代农渔业产业园等现代农业园区为载体，全面加强产学研合作，大力引进名、特、优、新等果蔬品种，不断优化农业生产设施条件，加快培植农产品品牌，努力实现现代高效农业生产管理规范化、技术标准化、经营企业化、产品品牌化。二是大力发展健康水产养殖业。做精做美万亩紫菜产业园、现代渔业产业园和万亩南美白对虾产业园，加快紫菜、海参、海蜇、南美白对虾等主导产业的优化升级，提升集约化养殖水平。做大做强浩鑫水产养殖示范基地和中水省级对虾良种场，发展适应水产健康养殖要求的水产苗种繁育体系，提高水产苗种质量和良种覆盖率。做高做精千亩特种水产品养殖园，大力发展工厂化、循环水设施养殖渔业，着力推广节能减排新型养殖模式。三是大力发展先进农渔产品加工业。以农海产品加工区为平台，以正大水产食品及饲料加工、慕德生猪养殖及加工等项目的稳步实施为依托，着力提高精深加工产品比重，重点支持开展低值水产品、海洋活性物质、海洋药物、海洋生物保健食品等加工业，努力培育发展具有国际竞争力的农产品加工龙头企业。加大产业人才及智创型企业招引和培植力度，积极引导和扶持企业与大专院校、国家级科研机构对接，大力开展农产品精深加工的新品种、新技术研发，进一步提高农产品加工工艺的技术含量和产品附加值，推进农产品精深加工专业化、规模化发展。
第二、聚力打造现代物流业集聚区。以刘埠国家一级渔港经济区建设为抓手，加快农海产品交易中心建设，推进包括冷藏设施、配送系统、信息网络、农海产品质量安全检验检测系统等现代物流体系设施建设。进一步加强流通市场信息服务，完善农产品批发市场的信息服务功能，加快流通信息化建设，准确快速反映市场动态，为企业和农渔民及时提供有效信息。同时把现代物流与电子商务有机结合，打造网上物流配送平台和电子商务平台，逐步建立园区农海产品质量安全追溯系统，推进传统流通业向现代物流业转变。
第三、聚力打造现代服务业集聚区。全力构建景点连片发展、旅游贯穿全产业链的格局，发展滨海特色风情区，研发生产以农渔产品为原材料的旅游商品，加强配套生活服务设施建设，打造集农渔业休闲观光、渔港风光、渔村风情、海鲜品尝、垂钓采摘、旅游度假于一体的现代旅游服务业，重点推进刘埠现代农渔体验园、东海乡村旅游、荷合每美传统农业种养基地等项目建设。
第四、聚力打造新能源产业集聚区。结合金海岸现代农渔产业园分布式光伏示范区、航天特普风光农、通威渔光互补、东投农光一体、东电新能源等项目建设，聚力发展新兴产业，综合利用太阳能、风能、地热能等新能源资源，重点开展基于风电、光电预测预报的电力运行调度体系建设，大力推行新能源与新农（渔）业产业相结合的发展模式，将智能光伏发电和高效绿色农（渔）产品生产、渔村风情旅游有机结合，“一种资源、两种产业”，实现新能源和新农（渔）业“双新产业”的综合应用，打造绿色安全食品基地和清洁能源发展基地。
3、全力打好开发建设攻坚战役，不断增强跨越发展的承载力。依托沿海资源优势，大力实施开发开放战略，依照业已确定的整体规划，进一步完善园区功能，提升承载力和竞争力。
一是全面推进“三区”平台建设。刘埠国家一级渔港经济区建设主要实施刘埠渔港的船闸、换水闸、上下引河、港池、码头、导流堤工程，其中船闸、引河、导流堤2016年竣工。金海岸现代农渔业产业园区建设主要实施项目二期以及种植区基础设施配套工程。农海产品加工区建设主要实施污水处理厂工程。同时启动渔港大道二期工程，推进刘埠现代农渔体验园创建省星级乡村旅游点建设工作，进一步深化三区互联互通和特色产业发展格局，凸显开发建设新形象。
二是全面推进“两园”提档升级。重点推进如东绿源高效设施果蔬产业园提档升级，创建省级如东绿源现代农业示范区工作，2016年主要完成梨园北侧道路拓宽、交易集散地、梨园桥大门、标牌以及园区绿化等配套工程建设。推进省级如东现代渔业产业园提档升级工作，2016年主要完成园区水系改造、基础设施配套升级工程，加大海参、海蜇育苗、养殖科研技术攻关力度。
三是全面推进“双争”落实到位。积极做好与农委、农办、财政局、海洋渔业局、开发局、沿海办、交通局等单位的沟通联系，2016年努力上争各类项目8项以上，完成上争资金0.1亿元。同时科学整合农渔项目，深度优化资源配置，广泛接洽金融部门，积极寻求多方合作，争取完成融资到账1.5亿元，为圆满完成2016年全区开发建设任务提供财力保障。
4、全力打好美丽乡村建设战役，不断增强跨越发展的原动力。坚持把协调发展和绿色发展摆在更加突出的位置，全力建设美丽乡村，奋力打造宜居、幸福、和谐园区，努力让人民群众更多更公平地共享改革发展成果。
一是大力建设宜居园区。围绕农村生态创建要求，大力开展农村环境整治工程，强势推进畜禽粪污治理工作，全面建设生态园区。全力推进绿化造林工作，强化“五位一体”长效管理工作，2016年确保全县领先水平。同时加强群众文化、道德、素质教育，全面提升群众文明程度，集聚文明建设正能量，全面建设文明园区。
二是大力建设幸福园区。围绕强村富民要求，不断发展壮大村级集体经济，加快形成”一村一精品“的现代农渔业发展新格局。2016年，确保环东村、近海村和何丫村的村营收入持续稳定增长，全区村营收入同期增长要达到10%以上，农民纯收入增长达到14%以上。同时加强农民合作经济组织建设，确保农民入社率70%以上。
三是大力建设和谐园区。加快法治外农建设，坚持依法行政，突出依法办事、依章办事、依规办事。着力弘扬法治精神，培育法治文化，稳步推进法治文化广场及法治大道建设。进一步完善社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理责任制，强化村（社区）综治、信访、维稳“第一责任人”主体责任，加快基层综治中心建设步伐，切实提高处置突发事件的能力。进一步加强安全生产工作，落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任，不断完善安全监管全覆盖体系。全面落实企业主体责任，推进安全生产标准化管理。严格执行安全检查常态化制度，强化安全生产责任部门考核管理，确保安全生产运行和监管状况处于全县领先水平。
5、全力打好作风建设深化战役，不断增强跨越发展的保障力。当前，我区已进入加速转型跨越的关键时期，迫切需要进一步强化干部作风建设，从而以更高的境界来谋划发展，以更硬的作风来推进发展，以更优的环境来保障发展。
一是注重把“三严三实”贯穿作风建设始终，大兴求真务实之风。深入践行“三严三实”，全面推进从严治党，切实从“严”上要求、向“实”处着力，善始善终、善作善成，大兴求真务实之风。继续秉持“敢为人先”开发区执政理念，努力把全部精力集中到作风转变上、改革发展上、民生改善上、社会和谐稳定上，重实干、出实招、求实效，不断取得作风建设新成效。
二是注重把服务群众贯穿作风建设始终，大兴执政为民之风。坚持把服务群众作为工作的出发点和落脚点，把密切干群关系作为工作的追求和目标，始终与人民保持血肉联系，始终坚守为民务实清廉的政治本色。大力推进基层服务型党组织建设，扎实做好基层党组织换届选举工作，深入开展结对帮扶、“114”惠民服务等活动，不断健全服务网络，拓展服务功能，创新服务方式，努力为群众办实事、做好事、解难事。
三是注重把严守纪律贯穿作风建设始终，大兴廉洁自律之风。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“两个责任”，带头践行《中国共产党廉洁自律准则》，深入贯彻落实中央“八项规定”和省市县委各项规定。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，对照《中国共产党纪律处分条例》，牢固树立底线意识，清白为官、干净做事。
三、进一步加强和改进党的领导，我们互促互进，“打铁还须自身硬，绣花要得手绵巧”。
推进“十三五”发展，实现全年目标任务，关键在各级党政组织，关键在各级干部。要认真落实全面从严治党要求，践行“三严三实”，进一步凝聚党心民心，提升党建工作规范化和科学化水平，为推动经济社会又好又快发展提供坚强政治和组织保障。
1、着力增强发展本领。一要加强学习提升。扎实抓好理论武装工作，把学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入。要加强对中国特色社会主义政治经济学的学习研究，坚持市场经济改革方向，善于理论联系实际，运用科学的思想方法和思维方式来推进改革发展。要提升战略思维，注重把上级精神与我区实际紧密结合起来，把“五大发展”理念与“十三五”发展实践紧密结合起来，认真研究新情况，及时解决新问题，推动发展行稳致远。二要强化落实之功。一分部署，九分落实。要紧扣“十三五”和明年发展目标任务，实行各项工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化，一步一个脚印推进各项事业。要坚定不移紧抓“第一要务”，重心下移掌握“第一手情况”，雷厉风行作出“第一时间反应”，坚持干在实处，坚持立说立行，坚持协调配合，把“五大战役”融入到各项工作的争先创优中去。三要凝聚各方力量。人是生产力中最活跃的因素。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强和改进统战、工会、共青团、妇联等群团工作，注重激发辖区内广大企业家、创新人才和各级干部的创新创业热情，在共圆“外农梦”的征程中争作贡献。
2、着力加强队伍建设。一要从严管理干部。坚持严字当头，进一步完善干部经常性管理机制，健全谈心谈话、关爱提醒等制度，强化党政“一把手”和重要岗位领导干部约谈制度，对发现的问题及时扯扯袖子、提提领子，让各级干部心有所畏、言有所戒、行有所止。严格执行民主集中制，积极开展批评和自我批评，做到同志之间真诚相处、坦诚相待，切实增强协作共事合力，把心思和精力集中到干事创业上来。二要健全考核激励机制。完善绩效考核评价体系，把招商引资、项目推进、工程建设、生态效益、社会建设等作为重要内容，让践行“五大发展”理念成为各级干部的内在要求、让打好“五大战役”成为广大干群的自觉行动。在坚持从严要求干部的同时，建立健全容错纠错机制，鼓励勤勉干事，推动各级干部多做打基础、利长远的事，不搞急功近利，不做表面文章，创造经得起时间考验和实践检验的业绩。三要坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，在实践中锤炼、在困境中考验、在实绩中选拔优秀人才，切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选准用好。落实党组织选人用人的领导和把关责任，深化干部选拔任用全程纪实制度，提高选人用人公信度。
3、着力夯实基层基础。一要提升基层党组织服务能力。强化教育引领，提升各村、社区村级公务服务中心为民、服务水平，有效开展为民便民服务活动。巩固软弱涣散党组织整顿成果，着力增强造血功能，打造坚强堡垒。更好地发挥“双强”带头人的作用，实现“带头致富”向“带头创业”的转变提升。二要加强基层队伍建设。认真落实《加强村、社区干部队伍建设的意见》，健全培养选拔、教育培训、考核管理和激励保障等机制。平稳有序做好今年各村、社区“两委”选举，选优配强基层组织领导班子特别是带头人，着力打造一支素质优良、结构合理、作风过硬、群众公认的基层干部队伍。推动大学生村官及年轻村干队伍践行“三讲三有”，在广阔农村建功立业，实现人生理想抱负。三要完善基层民主管理机制。围绕办事公道、事务公开、流程规范，深入推进村、社区“三务”公开，依法依规公开涉及村级事项决策、集体财务收支、惠农政策落实和村级事务管理等内容，切实保障基层群众的知情权、参与权、监督权，提升农村治理水平，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。
同志们，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们以党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，按照中央要求和省、市、县委部署，团结奋斗，锐意进取，扎实工作，开启“十三五”发展的新篇章，绘好“十三五”开局的新画卷，为实现“十三五”跨越发展不懈奋斗!