局机关及局属各单位：

为认真贯彻落实县委、县政府决策部署，着力整治不作为、慢作为、假作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，根据县纪委、监委《关于印发《关于贯彻落实中央纪委和省、市、县委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》的通知》（东纪发〔2018〕56号）要求，局党组制定了《关于集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案》（以下简称《实施方案》），全面启动集中整治商务（招商）领域形式主义、官僚主义工作。现将《实施方案》予以印发，请结合实际认真抓好落实。

一、目标任务

在县委县政府统一领导下，坚持问题导向，坚持抓常抓长与集中整治并重，坚持全面从严治党与谋划干事相统一，坚持围绕中心促发展，着力发现和纠正形式主义、官僚主义等突出问题，切实增强商务（招商）干部队伍的责任意识、担当意识、规矩意识和纪律意识，进一步统一思想，凝心聚力，提振士气，激发活力，确保县委县政府重大决策部署落到实处，推动商务（招商）各项工作再上新台阶。

二、整治内容

按照县委、县纪委统一部署，对照中央纪委《工作意见》提出的4个方面12类和省委《集中整治通知》提出的5个方面重点，深入查摆问题，精准对标找差，重点解决好商务（招商）系统部分党员干部存在的“六不”等方面存在的问题。

（一）着力解决业务不精的问题。对商务（招商）政策法规和业务知识的学习不够、理解不透彻、掌握不全面、专业不精通，业务工作研究不深，习惯于简单工作，人浮于事，得过且过。

（二）着力解决纪律不严的问题。纪律意识不够强，规矩意识欠缺，机关制度执行不严，迟到早退、上网聊天、上班时间办私事、不履行请假手续随意外出，会风文风转变不到位。

（三）着力解决履职不够的问题。对县政府赋予的商务（招商）职能履职欠缺，该管的事项没有管住管好；对局党组安排的岗位职责和相关任务，未能尽职尽责全力工作；工作方式方法有时简单随意，松懈式管理、应付式交差、表面式运作，深层次推动落实不够。

（四）着力解决担当不力的问题。对待分工工作不敢担当，不愿负责，拈轻怕重，挑肥拣瘦，面对工作交叉的职能互相推诿扯皮，针对难点和困难不是想方设法解决，而是习惯于推卸责任，上交矛盾、等待观望。

（五）着力解决服务不优的问题。工作标准要求不高，创新创优意识不强，凭老框框、老经验办事，囿于现状，不思进取，瞻前顾后，求稳怕错。下基层调研，蜻蜓点水，走马观花、浮于表面。

（六）着力解决效率不高的问题。对上级工作部署，局党组及分管领导交办的任务事项，完成不及时，结果反馈迟缓，能推则推，能拖则拖，时间效率概念欠缺。

三、实施步骤

根据县委、县纪委统一部署，商务局（招商局）推进第一轮形式主义、官僚主义集中整治从2018年11月延续到2019年6月底，分以下四个阶段：

（一）方案制定阶段。11月底前，召开局党组会，结合商务（招商）工作实际，研究制定集中整治工作实施方案，扎实有序部署推进集中整治。

（二）问题梳理阶段。12 月至2019年1月，各班子成员、各科室（单位）深入基层一线开展调研，排查梳理形式主义、官僚主义方面存在问题，列出问题清单，研究制定整改措施。

1.各班子成员认真查摆。各班子成员要坚持以上率下，层层示范带动，发挥“头雁效应”，对照整治重点内容，精准查找突出问题。一是自找自查。通过学习中央纪委《工作意见》和省委《集中整治通知》，深入基层一线调研，仔细盘点在贯彻上级决策部署、落实管党治党责任、推动巡视巡察问题整改、密切联系群众、服务经济社会发展、化解改革改制遗留问题、矛盾纠纷调处、信访稳定等履职过程中存在的形式主义、官僚主义突出问题。二是征求意见。通过开展深入调研、谈心谈话、专题民主生活会等方式，广开言路，广泛征求意见建议，虚心接受批评。三是组织点评。 用好党建工作点评、月度重点工作推进点评、支部“三会一课”、年终述职述法述廉述安会等形式，认真查找工作中存在的不足，指出形式主义、官僚主义方面的突出问题。

2.作风效能室全面开展排查梳理。局作风效能室要结合监督执纪工作，深入调研排查商务（招商）领域当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现。今年12月20日前，分别列出问题清单，逐一明确责任主体。

（三）集中纠治阶段。2019年2月至5月，各班子成员、各科室（单位）集中开展整改纠正，着力解决当前存在的突出问题。

1.制定整改方案。局各班子成员对查摆出的问题，深入分析根源，逐条制定整改措施，明确责任分工和完成时限。能够立行立改的，抓紧整改到位；需要一段时间纠正的，倒排进度、对账销号。局作风效能室于2019年1月20日前，将局党组及经局主要负责人审核把关的各班子成员整改方案报县纪委监委。

2.修订主体责任清单。局党组及各班子成员把整改纠正形式主义、官僚主义问题纳入2019年度主体责任清单内容，根据整改方案，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改。2019年2月底前，局作风效能室将局党组及各班子成员年度主体责任清单报送县落实党风廉政建设责任制领导小组办公室。

局党组将对照查摆出的问题清单，区分轻重缓急，多轮次推进集中整治。在集中整治期间，结合商务（招商）工作实际，把开展集中整治与当前正在推进的重点工作结合起来，选择2～3个最为突出的问题作为切入点，集中精力抓好整改纠正，确保取得实实在在成效。

3.督促抓好整改纠正。局各班子成员要带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正。局作风效能室于2019年5月底前，将局党组整改工作进展情况以适当方式内部通报，其中涉及政务便民服务事项，要向社会公示，接受群众监督。

（四）总结分析阶段。2019年6月，局党组总结分析第一轮集中整治情况，研究部署下一轮集中整治工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由商务局局长冯健任组长、招商局局长钱宏彬任常务副组长、王军、江令飞、张铁军、赵一锋、陈志鳌、刘成军等商务局（招商局）其他班子成员任副组长、局各科室（单位）负责人为成员的县商务局（招商局）形式主义、官僚主义专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局作风效能室，由副局长张铁军兼任办公室主任，局作风效能室主任朱云杰为副主任，负责牵头综合协调、宣传报道、督察督办等工作，确保整治工作顺利进行。

（二）强化工作责任。局机关及局属各单位要把整治不作为、慢作为、假作为、乱作为问题作为作风效能建设的一项重要工作来抓，严格落实主体责任，认真履行好单位负责人第一责任，切实加强对专项整治工作的组织领导和督办落实。

（三）加强整治宣传。及时向县纪委党风政风监督室报送工作进展情况，通过多种形式大力宣传专项整治的工作部署、工作进展和工作成效，营造良好整治工作氛围。