本局各科室、各下属单位：

现将《如东县商务局（招商局）2016年度工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，确保全面完成县委县政府的工作任务。

 

 

如东县商务局（招商局）

2016年3月10日

 

 

县商务局（招商局）2016年度工作要点

 

2016年是“十三五”规划的开局之年，国际形势复杂多变，发展任务艰巨繁重，商务（招商）工作务必主动适应发展新常态，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，紧扣“稳增长、调结构、惠民生、防风险”主题，保持平稳健康发展。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、各级经济工作会议精神和县委十三届九次全会精神，统筹国内国际两个大局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，加快培育对外经济新优势，保持国内外贸易和对外经济合作各项业务平稳健康发展，确保粮食市场稳定，以全新、全优、全面的工作新业绩，努力实现“十三五”发展良好开局。

二、目标任务

根据全县经济社会发展主要预期目标，2016年商务（招商）工作主要指标安排如下：

—实现外资到账3.5亿美元；

—外贸进出口总额达到27亿美元，出口额同比增长10%以上；

    —对外承包工程和劳务合作营业额达到5300万美元，完成境外投资5000万美元；

—社会消费品零售总额增长10%以上；

—粮食购销总量增长5%以上；

—年度目标整体考核要名列县级机关优秀档次。

三、重点工作

（一）坚定不移推进招商引资。把招商引资作为全年经济工作的首要任务，坚持“深耕上海”战略，健全机制、加强队伍，务实举措，构建如东双向开放发展新格局。

1.健全招商机制。研究出台《招商引资考核细则》、《招商活动计划》以及招商信息考核等机制。完善落实“旬通报、、月点评、季督查、年考核”模式，强化过程控制。在用好传统招商手段的基础上，广做“活动招商”、巧做“中介招商”、真做“以商引商”、实做“驻外招商”，创新运用一切招商方式，提升招商引资实效。

2.打造招商队伍。围绕政策法规、新兴业态、金融贸易、产业研究、谈判技巧、企业运行等方面，加大对专业招商人员的培训，着力提升专业招商人员的综合素质。认真制定培训计划，常态化开展培训活动，县级层面培训每年不少于4次，镇区培训每两个月组织一次，着力打造一支政治素质高、业务能力强、具有较强开拓创新精神的专业招商队伍。

3.强化招商驻点。优化驻点布局。深耕上海，巩固苏南、深圳，拓展浙江、北京。选派精干招商人员，强化各驻外招商联络处。主动靠前，摸清上海的主要园区布局和各区域主导产业，有效承接产业转移；充分利用苏州、无锡、深圳如东商会进一步深挖项目信息，健全充实项目库（企业库），提高信息转化率，促进已签项目落地。年内组建成立北京如东商会、上海如东商会。深化互动合作。加强与驻点区域（重点园区）的融入合作，围绕提升产业匹配度和项目成熟度，建立完善有效项目信息捕捉和跟踪洽谈机制；加强与行业商会、产业协会等组织互动交流，拓展项目信息源头，构建招商信息互通平台，建立更广泛的合作渠道和产业转移互动机制。

4.务实招商举措。坚持精准化招商。锁定长三角、珠三角、香港、台湾、欧美、日韩等境内外重点区域和重要外资来源地，聚焦世界500强、跨国公司、中国500强、国内各行业100强企业和大型央企及上市公司等重点企业，开展有针对性、点对点的精准招商。突出产业化招商。立足六大园区，聚焦新材料、新能源、高端装备制造、临港产业、现代服务业等重点产业，大力开展“延链、强链、补链”招商，加快推动战略性新兴产业、高新技术产业、现代农业和现代服务业等产业发展壮大。推进高端化招商。围绕产业转型升级要求，紧盯新技术、新产品、新业态、新模式，确立高端导向，着力强化高端智能制造、生产性服务业、总部经济、功能平台等招商，通过并购、增资、独资、合资、合作、上市等多种形式，全力引进战略投资者，改造和培育现有产业，打造如东经济升级版。注重特色化招商。以各镇为主阵地，围绕“一镇一品”，强化科学定位，策划开展系列小型专题招商活动，通过实施差异化、特色化的招商战略，打造具有竞争力的特色产业板块。

（二）全力以赴稳定外贸增长。按照“总量扩大、位置前移、份额增加、结构优化”的总体思路，以培植增量、挖掘存量、优化常量为重点，抢抓我县一类口岸开放、洋口港综保区申报等契机，多措并举，确保外贸进出口份额不减少、位次不后移、质量有提升。

1.培植增量。充分发挥资本运作、资源配置、技术创新和市场拓展等优势,加快培育一批主业突出的外贸进出口主体。通过分类指导、行政推动、政策激励，积极招引总部经济和新的外贸经营主体落户如东，培育出口创汇新生力量。引导我县传统产业进一步巩固欧美、日本传统市场，不断拓展东盟、中东、南美等新兴市场。

2.挖掘存量。重点加强对全县173家出口超百万美元企业的服务指导，帮助企业协调、解决相关矛盾问题，促使重点企业出口增长。在巩固外贸供货转自营取得阶段性成效的基础上，进一步深入调查全县企业外贸供货情况，分析企业未能开展自营的原因，指导和督促企业迅速启动自营，促使外贸供货企业出口增长。

3.优化常量。有重点地组织全县外贸企业参加广交会、华交会和境外国际知名展会。引导重点出口基地企业参加境内外展会，提升产品出口基地知名度。积极探索和研究跨境电子商务、离岸金融等新的贸易业态，优化外贸综合服务体系。强化政策落实、考核督查和队伍保障，提升外贸管理能力和组织水平。

（三）多措并举深化外经合作。鼓励全县各类有实力的企业大力“走出去”，加快融入“一带一路”版图，不断拓展境外发展的新空间。

1.扩大对外直接投资。重点引导我县纺织服装、光缆、化工等传统产业建立境外加工贸易基地，通过加快传统行业直接投资，实现原产地多元化。支持企业通过建立境外营销网络、设立境外品牌产品展示中心等形式，推动自主品牌建设。鼓励企业设立境外研发中心，并购中小型科技企业，利用国际先进技术和智力资源，提升企业自主创新能力。支持企业建立境外资源生产加工基地和海外办事处，形成稳定的资源供应渠道，缓解资源制约。

2.拓展国际工程承包。支持对外承包工程企业发挥自身优势，加强与国内外著名承包商的合作，进一步巩固和深耕非洲、俄罗斯等传统市场，积极开拓东盟、拉美等新兴市场，不断扩大国际工程市场份额。争取国家援外成套项目总包工程，提升企业独立承揽国际工程的能力，提升对外开放品牌效应、带动效应、集聚效应，争取实现更大突破。

3.提升对外劳务合作。鼓励企业巩固日本、俄罗斯、阿尔及利亚、新加坡、非洲等传统市场，积极开拓加拿大、澳大利亚、阿联酋等中高端劳务市场。加强对外劳务合作企业监管和服务，整顿规范外派劳务市场秩序，妥善处理外派劳务纠纷和境外突发事件，促进对外劳务合作健康稳定发展。

（四）创新理念促进商贸流通。积极探索“互联网+商贸”创新模式，着力推进市场体系完善、流通方式创新和消费水平增长，全面构建统一开放、竞争有序、主体多元、业态多样的现代商贸流通发展新格局。

1.完善市场体系。进一步优化商业网点布局，加快城乡商品市场建设，重点推进纺织品、农（海）产品、家居、健身器材等具有我县地域特色的各类生活消费品和生产资料专业市场建设；以“万村千乡市场工程”农家店建设为载体，实现农村市场网络化全覆盖。

2.创新流通方式。扩大互联网、物联网、云计算、全球定位系统、电子标签等技术在流通领域的应用。重点打造“一个基地”——如东经济开发区电子商务产业园国家级示范基地，“一个中心”——扶海青年电商创业孵化中心，“三个物流基础设施”——物流园区、物流通道、枢纽场站，构建现代物流配送体系，更好地辐射和带动实体经济发展。

3.促进消费增长。培育重点企业，扩大市场规模，促进限额以上企业零售额的持续增长；积极引进知名企业和品牌企业，参与市场竞争，提升消费品位；重点培育汽车、旅游文化休闲餐饮等消费热点，推动消费总量扩大、结构升级；提升市场监测水平，保障市场供应充足平稳。

4.规范流通秩序。切实做好商务、粮食两大领域行政综合执法，参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈工作；建立市场诚信公共服务平台，指导商业信用销售，推动商务领域信用建设。

（五）高点定位发展粮食经济。深入贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全和粮食工作的决策部署，进一步提升全县粮食经济发展水平。

1.强化稳价保供。进一步加强对粮食安全工作的领导，完善《如东县地方储备粮管理办法》，确保政府配套补贴政策、储备粮管理、储备粮轮换“三到位”。加强对粮食形势的分析研判，及时平抑粮食市场波动。充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用，通过“联盟订单收购”、“优质优价收购”等途径，提升服务“三农”的能力水平；坚持粮食“购得进、销得出、有效益”的原则，理性经营，规避风险，增加效益。充分利用军供站平台，做优做活军粮供应。

2.深化产业联盟。紧扣“农民增收、企业增效、多方共赢”的目标，以“品种”、“品质”、“品牌”为主线，重点做好“如东大米”成功创建地理标志产品后的品牌宣传、品牌营销、品牌管理、品牌维护和品牌提升等工作，前延后伸，提升全产业链联盟的质量水平。加强组织推进，完善全产业链联盟运行机制，稳步渐进，不断扩大联盟规模。

3.优化基础设施。在进一步优化全县粮食仓储物流体系的同时，扎实推进基层粮站（库）基础设施建设。重点抓好如东军供站、栟茶、环镇等烘干中心的建设，抓好马塘、栟茶、岔河油米等“智慧粮库”的建设，抓好环镇粮站扩建、新店粮站迁建等仓储设施的建设，提高现代粮食保管能力。

4.实化质量追溯。探索建立产地环境、良种开发、生产过程、质量检测、包装运输、加工销售等各环节粮食质量可追溯管理体系。探索开发县、镇、企业三个粮食质量追溯数据库、政府信息管理、企业信息管理、终端查询信息三个系统，用足用好技术平台（粮油质量检测中心）和管理平台（识别码），逐步实现粮食从生产到餐桌的全程质量管控。继续将“放心粮油工程”纳入县政府对各镇（区）农村经济工作考核，进一步提升“放心粮油”市场占有率。

四、保障措施

（一）强化组织推动。始终把组织推动作为商务工作的根本方法。今年商务工作任务非常繁重，我们必须强化领导，切实把各项工作摆上重要位置，细化、量化各项工作目标任务，真正明确到每一个节点、落实到每一个人头，并加强督促检查，确保全面完成年度目标任务。建立完善定期沟通协调机制，主动与发改、财政、工商、税务、海关等部门联系，围绕商务工作重点问题和薄弱环节共同研究、共同突破。切实加强机关党的建设，强化干部队伍建设，扎实推进干部教育培训工作，着力提高党员干部科学发展的引领力、创新力、执行力。

（二）强化效能建设。始终把务实高效作为商务工作的自觉追求。深入开展“商务效能365”品牌创建，全面推行“一线工作法”，强力推进重大项目、重点工程、重要工作，切实做到工作目标化、目标项目化、项目节点化。进一步推行政务公开和办事公开，完善“一个窗口”对外的服务机制，减少办事环节，提高办事效率。为企业搭建交流合作的信息平台，及时传递国内外政策法规、市场需求等方面的信息。结合挂钩帮扶、三解三促等活动，主动了解诉求，热情排忧解难，为挂钩服务对象提供一流的服务。

（三）强化创新突破。始终把创新突破作为商务工作的关键之策。要更加紧迫地学习新知识、增长新本领，真正把学习成果转化为提高落实“五大发展理念”的能力和水平。要根据当前经济社会发展的需要，切实加强现代金融、科技、国际经济、法律法规和现代管理知识学习，学以致用，用有所学，努力形成适应形势任务不断变化的知识结构。要深刻认识和准确把握当前形势发展变化，针对商务经济发展中的突出矛盾和问题，更加主动地适应新形势、破解新难题，推进思想观念更新，以创造性工作保持商务经济发展的好势头。

（四）强化廉洁自律。始终把廉洁自律作为商务工作的唯一底线。坚持廉明决策、廉正干事、廉洁自律。深入开展党性党风党纪教育，建立科学的考核评价体系，将机关绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核、明查暗访、群众投诉等进行有机结合，作为机关干部业绩评定、奖励惩罚的重要依据。完善权力监督和制约机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执行政府采购、建设项目公开招投标等制度，努力提高商务工作规范化、制度化水平。扎实推进政务公开、信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（五）强化有序运行。始终把有序运行作为商务工作的重要保障。建立全系统安全生产工作半年督查、年度考核制度。通过督查考核进一步推动行业安全生产工作的有效落实；注重加强业务和队伍的建设和提高，通过业务学习、岗位培训、以会代训等方式，不断提高行业能力和水平。按照“一岗三责”要求和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实信访稳定工作领导包案责任制，通过走访、约访，主动调处解决改制企业、出国劳务等领域信访矛盾，将不稳定因素化解在基层和萌芽状态。抓好机关资产管理、财务管理、经费预算编制等工作，强化县属粮食购销企业国有资产营运收益监管，严格控制“三公”经费支出；切实做好机关政务工作，确保机关正常运行。