为全面推动全县商贸（粮食）企业落实安全生产主体责任，夯实企业安全生产基础，提升企业安全生产管理水平，有效预防和减少安全生产事故，根据市县相关文件通知和要求，在2016年开展企业安全生产主体责任落实年的基础上，结合我县商贸（粮食）领域实际，决定在全县商贸（粮食）领域开展“落实企业安全生产主体责任提升年”活动。特制定本活动实施方案。

一、总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《职业病防治法》、《江苏省安全生产条例》为依据，以完善安全生产制度为重点，以强化安全文化建设为载体，以规范现场安全管理为保证，全面提升企业安全生产管理水平，确保全县商贸（粮食）企业安全生产主体责任全面落实到位。

二、工作目标

通过开展落实企业安全生产主体责任提升年活动，实现商贸（粮食）企业安全生产管理机构人员到位，管理制度、操作规程、奖惩机制健全完善，日常安全检查、隐患排查治理常态运行，安全生产投入保障到位，安全教育培训实效明显，安全文化氛围更加浓厚，形成人人尽职尽责、现场管理规范的安全管理体系，使企业法人、安全生产管理人员和企业员工牢固树立“安全第一，生命至上”的思想，做到不安全不生产、不安全不上岗，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变，不断提高我县商贸（粮食）企业安全生产的主动性和自觉性。

    三、组织领导

　　成立“企业安全生产主体责任提升年”活动领导小组。冯健任组长，王军、黄庄荣、吴向阳任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在监督检查科，具体负责此次活动的组织、协调和推进。

    四、活动内容

（一）责任落实网格化。建立全员参与安全生产管理的责任体系，做到企业主要负责人、分管负责人、业务部门、车间、班组、岗位作业人员的安全生产职责明确；落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；落实安全生产组织领导机构，规模以上企业要成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；按照相关法律法规要求，设置安全生产管理机构，人员配备到位，持有效证书上岗；制定奖惩制度，对安全生产责任落实不到位有明确的惩罚措施。

（二）现场管理规范化。建立科学完善的现场安全管理制度，督促员工按照制度履行职责、规范行为；依据安全生产法律法规和技术标准，建立科学完善的设施设备操作规程，并在显要位置进行公示；完善警示标志标示，在危险有害因素的部位必须有警示标志标示和危险有害因素告知牌，并且做到清晰可见，要公示重大危险源，并在重大危险源位置悬挂明显的警示标志标示；企业必须有相应的急救设备和药品；特殊岗位员工必须佩戴劳动防护用品。

（三）隐患排查治理常态化。把隐患排查治理作为企业安全生产日常管理的主要内容，建立班组日查、业务部周查、公司月查制度，并且明确应该检查的重点内容。建立隐患排查治理工作台账，明确整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并有隐患整改复查情况。企业重大隐患要在主要出入口挂牌公示公告，明确整改时限、整改标准、整改责任人，直到整改完毕。

（四）安全生产投入制度化。按照国家财政部、安监总局《关于企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》（财企〔2012〕16号）要求足额提取安全生产专项费用。制定安全生产费用投入使用计划，重点加大对安全教育培训、安全设施设备、安全标准化建设、隐患排查治理、重大危险源控制系统和推广使用安全生产新工艺、新技术、新设备等方面的投入，切实打牢企业安全生产基础。加强企业应急队伍建设，购置必备的应急物资器材，保证企业能够完成自身应急救援任务。注重员工劳动保护和职业健康的投入，定期组织员工职业健康体检，最大限度减少劳动伤害和职业病发生。

（五）宣传教育培训标准化。充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用，主要负责人亲自参与组织开展安全生产教育培训，做到计划、内容、时间、效果“四提升”；建立员工教育培训档案台账，明确专人管理，每季度最少进行1次全员培训。企业内部设立安全生产宣传栏，定期公示安全生产有关事项，宣传安全生产法规常识；在 企业内部张贴各类管理制度、操作规程。设立安全生产监管建议箱，不得少于3个。坚持企业负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗制度，未经培训合格不得上岗；坚持开展安全文化宣传活动，大力普及安全常识，努力营造全体员工自觉讲安全、守安全、重视安全的安全文化氛围，争创安全文化示范企业。不具备安全培训条件的小企业要与具备安全培训条件的大企业或培训机构签订培训服务协议，采取集中培训、划片培训、送教上门等形式，提高从业人员安全素质。

（六）应急救援实体化。结合企业实际，制定完善企业生产安全事故应急救援预案，应急预案应包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序等内容。编制有针对性、适应性、操作性、简便的应急现场处置方案，每个作业人员要熟悉掌握。规模以上企业要建立专职应急救援队伍，其他企业要建立专兼职相结合的应急救援队伍，配备必要的装备器材和应急物资。每半年组织一次生产安全事故应急救援演练，检验各类预案的可操作性、队伍人员结构的合理性、装备物资配备使用的可靠性，提高企业自防自救能力。

五、实施步骤

活动分安排部署、提升整改、检查督查、总结提高四个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2017年3月）。 结合实际，细化制定企业安全生产主体责任提升年活动实施方案，并进行动员部署。

（二）提升整改阶段（2017年4月—9月）。各企业对照落实企业安全生产主体责任的重点内容进行逐项排查，对存在问题认真提升整改。按照企业安全生产主体责任提升年总体要求和重点内容，指导督促企业逐条对照自查，逐条提升整改，引导企业主动邀请安全生产专家和社会中介服务机构检查指导，彻底整改企业在安全生产方面的历史欠账和先天不足问题，真正打牢企业安全生产基础。

（三）检查督查阶段（2017年10月）。局组织督查组对辖区内企业逐个进行检查督查，对工作到位、效果显著的企业进行宣传和表彰；对工作不到位，仍存在严重问题和重大隐患的企业，实施挂牌督办，严肃惩处。 

（四）总结提高阶段（2017年11月—12月）。对本行业落实企业安全生产主体责任提升年活动开展情况进行“回头看”，查缺补漏，全面总结。11月底前形成活动开展情况书面报告报市商务局和县安委办。

六、具体要求

（一）加强组织领导。按照市县统一安排部署，制定具体提升方案，明确组织分工、强化推进措施，做到系统所有企业通过开展主体责任提升年活动，提高本质安全水平，打牢企业安全生产基础。 

（二）广泛开展宣传。充分利用新闻媒体和门户网站、微博、微信等新型媒介，广泛宣传开展企业安全生产主体责任提升年活动的重要性和必要性，及时曝光各种违法违规行为。

（三）突出工作重点。突出指导企业查找问题和提升整改，注重发现带有普遍性、倾向性问题，组织力量集中解决。对参与活动不积极的企业或经过提升仍存在的问题和隐患企业，严格依法依规进行处理。

（四）建立长效机制。注重对开展企业安全生产主体责任提升年活动积累好经验、好做法，认真总结梳理，宣传有长远指导意义的制度规范和能够激励约束企业长期坚持履行主体责任的工作机制。坚持把创建安全生产标准化，建立企业隐患排查治理长效机制作为企业履行主体责任的根本任务，促进企业不断规范安全生产管理工作，自觉提升责任，实现安全生产。

 

附件：1、企业安全生产主体责任落实提升年活动任务清单

      2、企业安全生产主体责任落实提升任务清单