本局各科室、各下属单位：
现将《如东县商务局（招商局）2015年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，确保完成全年工作任务。
如东县商务局
2015年2月10日
县商务局（招商局）2015年工作要点
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在经济发展新常态下，商务发展正在进入一个增长动力重构和发展方式转换的新阶段。面对新常态，商务工作要准确把握国内外经济形势的新变化，在新的历史起点上开创商务工作新局面。
一、2015年商务工作总体要求
2015年,全县商务工作要以党的十八大、十八届三中、四中全会和全国商务工作会议精神为指导，全面贯彻落实县委十三届七次全体（扩大）会议精神，围绕县十六届人大四次会议确定的目标任务，抢抓江苏沿海开发、中国（上海）自贸区建设、南通陆海统筹发展机遇，主动把握和积极适应经济发展新常态，坚持“改革攻坚”对外开放，坚持“走出去”内外贸一体化发展，坚持“商务惠民”加速流通业发展，坚持“前延后伸”经营保障粮食安全，为进一步加快“三个城市”建设，促进全县经济社会发展行稳致远作出新的贡献。
二、2015年商务工作主要预期目标
根据全县经济社会发展主要预期目标，2015年商务工作主要指标安排如下：
——实现外资到账3.5亿美元；
——外贸进出口总额达到33.5亿美元，出口额同比增长8%
以上；
——对外承包工程和劳务合作营业额达到7600万美元，完
成境外投资9000万美元；
——社会消费品零售总额增长12%左右；
——培植限额以上贸易企业20家；
——市场成交额增长8%；
——粮食购销总量增长5%；
——粮食收储现代化水平达到75%；
——全面争先创优，位列优秀部门。
三、2015年重点工作
为确保上述各项目标任务的圆满完成，2015年将重点抓好以下六个方面的工作：
（一）进一步提升利用外资水平。
1.突出共建，承接产业转移。充分把握海洋铁路、洋通高速通车，扬启高速开工等契机，积极探索政府与政府、政府与企业、企业与企业共建工业园区的招商模式，变招商引资为招商引园，实现双方互利双赢、共同发展。重点推进宜兴（如东）工业园的建设，加快引进符合我县产业规划的相关搬迁企业，以及一些重大生产性投资项目转移；同时利用这一平台，全面推进与苏南跨江联动合作，为增强承接先进地区产业转移能力、推进利用外资可持续发展构建新平台。
2.围绕重点，促进结构调优。把握重点产业。依据原有的产业优势，产业特色，着力补链延链。瞄准新材料、新能源、智能机器人、健康生命等优势产业定向招商，促进企业集群和产业集群。紧盯重点对象。继续以世界500强、央企国企、业内领军企业为主攻方向，招引重特大项目；整合优质项目招引跨国投资性公司和私募资金。巩固重点区域。加强上海、苏南、深圳驻外招商联络处建设，向美、欧、日、韩和港澳台地区延伸，谋求与国际产业转移的直接对接；加强与经济发达地区、重点园区的合作，强化政府、商会、行业协会、企业之间多层次交流，建立更广泛的合作渠道和产业转移互动机制，更好地搭建招商引资平台。拓展重点领域。积极拓展招商领域，转变招商方式，着力推进“技术含量高、占地少、效益好”新业态招商。推进服务业和现代农业招商，鼓励企业增资扩股并购重组转型升级。以如东科技园为载体，推进信息产业和服务外包工作，努力在软件服务外包产业招商上取得新的突破；大力引进国际大型零售、高档娱乐、旅游综合开发等现代服务业项目；积极探索外资参与城市建设的途径，着力引进外资参与城市基础设施建设。
3.把握关键，强化项目服务。全力做好外商投资项目特别是重大外资项目的跟踪落实和外资到帐服务工作；及时做好已建项目增资的协调和服务工作；切实做好外商投资企业的后期管理和服务工作，积极帮助和协调解决外商投资企业在审批和运营中遇到的困难和问题；全程做好重点联系企业的政策指导和业务沟通工作，认真解决外商在生产及生活中的实际困难，以诚意争取他们的增资扩股，以外引外，吸引更多企业在我县落户生根。
4.改革创新，改善投资环境。密切关注“外资三法”修改，及早动手，认真研究，加大对利用外资政策措施的引导和宣传力度，在吸收外资方式、管理体制上先行先试，争取更多的支持和优惠政策。进一步做好简政放权，规范审批流程、简化审批内容、缩短审批时限，推进投资便利化；进一步建立和畅通外商投资企业对我县投资环境提出建议和意见的渠道。
（二）进一步促进外贸进出口发展。
1.政策宣传与企业形象宣传并举。定期邀请省市领导、专家解读外贸政策，帮助企业用足用好政策，更好地策应上海自贸区对我县企业带来的机遇和挑战。继续推动企业加强国际市场开拓。在巩固欧美、日本传统市场的同时，加大对东盟、中东、南美等新兴市场的开拓发展。组织参加广交会、华交会和国际知名展会。加强电子商务建设，特别是跨境电子商务引导推动，不断寻求新的出口市场和渠道。
2.品牌创建与出口基地建设并举。强化企业品牌意识，引导有竞争力的品牌企业、品牌产品进行境外商标注册、专利申请和产品认证，加快推进全县重点企业的国际商标注册工作。着力提升基地企业出口档次和水平，组建劳保手套、海鲜产品、健身器材等公共服务平台，做大做强出口基地。
3.跟踪服务与力促外贸转型并举。加强对重点外贸企业运行情况分析，时刻关注外贸工作热点难点问题，依托江苏LNG、大唐恩智浦、尚明金属材料等重大项目，大力改进贸易结构和商品结构，努力培植新的增长点。健全重点企业联系制度，重点跟踪百万美元出口企业情况，及时提供政策信息和业务指导，适时组织相关业务培训，为企业提供业务辅导，通过切实有效的跟踪服务，力促总量提升、质量优化、外贸转型。
（三）进一步拓展外经合作空间。
1.加快传统行业直接投资。引导我县纺织服装、光缆、化工等传统产业建立境外加工贸易基地，实现原产地多元化，规避国际贸易壁垒。支持中天集团等企业建立境外营销网络，设立境外品牌产品展示中心、专卖店、连锁店等，推动自主品牌建设，提升出口产品附加值。鼓励中天、泰禾等企业设立境外研发中心，并购中小型科技企业，利用国际先进技术和智力资源，提升企业自主创新能力。支持中天、世纪燎原、大东等企业建立境外资源生产加工基地和海外办事处，形成稳定的资源供应渠道，缓解资源能源对国内经济发展的制约。
2.扩大国际工程承包份额。支持南通五建、江苏顺通等对外承包工程企业发挥自身资金、技术、管理等优势，加强与国内外著名承包商的合作，进一步巩固和深耕非洲、俄罗斯等传统市场，积极开拓东盟、拉美等新兴市场，不断扩大国际工程市场份额。争取国家援外成套项目总包工程，提升企业独立承揽国际工程的能力。
3.促进外经外贸外资融合发展。加快企业“走出去”步伐，鼓励南通五建、江苏顺通等承包工程企业加大投融资力度，在提升国际工程承揽能力的同时，拓展境外投资经营领域，实现企业多元化发展。鼓励企业在开展对外投资和承包工程业务的同时，增强带动国内建筑机械、建筑材料、机器设备、大型成套设备等出口能力，增加国内急需原材料、资源能源等产品进口，实现对外投资合作和外贸进出口的共同发展。支持对外投资合作企业通过与国外合作伙伴相互参股、利润返程投资等方式促进外资利用。
4.培育我县本土跨国企业。根据省跨国公司培育标准，引导企业树立国际化经营理念和发展方向，每年从贸易流通、生产加工、技术获取、资源寻求和工程承包等类型跨国经营企业中动态评选若干企业，在财税、金融、人才、信息、服务等方面继续给予重点支持，不断提高企业国际化经营水平和跨国经营比例，加快培育一批有一定规模、品牌和核心竞争力的如东本土跨国企业。
（四）进一步促进流通业稳定增长。
1.加快升级流通网络。加快推进农贸市场的升级改造。加快掘港中心市场、洋口港港城中心市场迁建工程。在县城、大豫、洋口等农产品重点产区新建和改造一批农产品批发市场，培育一批农产品流通企业，加强冷藏保鲜、质量安全追溯、检验检测、物流配送等设施建设。大力发展连锁经营。以电子商务、信息化及物流配送为依托，推进我县重点流通企业大力发展直营连锁，不断提高品牌连锁的覆盖率。继续实施“万村千乡”工程。以“万村千乡”市场工程为载体，大力推进“一网多用”，规范农家店经营服务，促进提档升级，提供便利化服务。
2.全力打造城区商业中心。推进在建城市综合体建设。加快推进雨润国际广场、欧尚超市、天瑞海港城的建设，尽快形成流通经济新的增长点。集聚新兴街区商业效应。加快文峰财富广场、盛世华城、中央广场等商业街区的软硬件建设，着力指导、扶持企业抓项目招商，提高商家入住率，尽快形成集聚效应。完善商贸街区业态布局。围绕已经形成的青园路、三元世纪城几个商贸集聚街区，突出体现各个街区的不同特色和商业风格，促进提档升级。加大特色街区宣传力度。引导开发商制定招商激励政策，最大化吸引各种品牌的经营户入住，大力提升各特色街区的人气，尽快形成商业聚集规模效应。
3.推动发展新型流通业态。在推广应用电子商务方面，牵头成立“如东县电子商务协会”，出台《加快我县电子商务发展的实施意见》。积极鼓励县内有实力的企业，用好“华东纺织网”、“天一紫菜市场交易平台”、“ 新店镇健身器材电子商务集聚区”等商务平台，扶持面向消费者的电子商务应用，支持利用电子商务开展社区便民服务企业的发展，通过电子商务促进传统流通企业的转型、升级，发展网上购物、网上会展，促进网上消费。在促进商贸物流发展方面。推动商贸物流企业通过自建平台或通过第三方物流平台，实现资源互补，提高企业效益；宣传推动商贸物流企业的标准化建设和改造。加快商贸物流管理、技术和服务标准的推广，鼓励商贸物流企业采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等。进一步引导商贸物流园区的建设。通过资源整合，将商贸物流园区的建设纳入创建省级电子商务示范基地建设之中。
4.规范加强商务行业管理。切实加强市场监测调控。健全流通市场信息监测平台，完善城乡市场信息服务体系，加大对重点企业、重点商品、重点时段的市场监测，提升监测水平，强化预测预警，适时组织消费促进活动，引导供给需求，规范商家促销活动，营造良好的消费促进环境。切实规范市场流通秩序。继续抓好酒类流通备案登记溯源制度的落实工作，新增备案企业100家以上。加大成品油市场监管力度，开展全县加油站布局规划修编工作。拓展商务执法领域，进一步规范茧丝绸收购秩序，探索典当行、拍卖管理新模式。切实推进商业诚信体系建设。牵头做好整规工作，严厉打击流通领域销售假冒伪劣商品、商业欺诈等行为。开展单用途预付卡登记备案工作，做到应备尽备。积极推动市场诚信体系建设，引导企业遵纪守法、诚实守信、健全制度、规范服务、接受社会监督，维护良好的市场秩序和交易环境，提振消费信心，促进安全消费。切实推动绿色循环经济发展。宣传引导商贸流通企业出售、使用节能产品，推广使用节水器具和太阳能热水器，做好社会节能的表率。配合做好加大黄标车淘汰工作，适时出台鼓励报废的措施，加强非营运汽车报废的监管，推进报废汽车资源的综合利用。
（五）进一步落实国家粮食安全战略。
1.强化改革创新，推动企业竞争能力新提升。深化国有企业改革。按照“整合资源、内联外引、转型升级、跨越发展”的总体要求，优化国有粮食购销企业结构，逐步形成“一县一企、一企多点”布局，改善经营模式方式，提高内部管理水平。建立现代企业制度。围绕“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”目标，建立与新体制、新模式相配套的运行机制，强势推进国有粮食购销企业转型升级，提升国有粮食购销企业竞争能力。规范国企经营考核。继续完善对国有粮食购销企业的经营考核方案，促进各粮食储备库加强内部管理，扩大经营总量，开展增收节支，争创最佳经济效益。
2.强化保供稳价，推动宏观调控能力新提升。增强粮源掌控能力。严格执行国家粮食收购政策，认真做好粮食收购工作，创新收购方式，优化收购服务，积极提供烘干等便民设施，在全面掌控本地粮源的过程中，稳步推进产销合作，促进粮食供需平衡，帮助农民丰产增收。增强储备管理能力。加强地方储备粮管理，做到政府配套补贴政策、储备粮管理、储备粮轮换三到位，常态化开展库存检查和质量检测，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。增强应急保供能力。着力推进应急保供体系建设，完善应急保供实施方案，形成布局合理、体系完整的粮食应急供应网络，加强对粮食生产、需求、库存、价格、储备和粮油市场动态的跟踪监测。
3.强化产业升级，推动优化结构能力新提升。继续加大固定资产投资力度。积极争取上级支持，对15个库站内未列入“危仓老库”维修改造的70年代之前老粮仓进行拆除翻建，进一步提升国有粮食企业履行粮食储备和为农服务的能力。不断优化粮油产品产业结构。成功创建“如东大米”品牌，积极创建名牌产品，提高如东粮油产品质量，不断扩大如东粮油产品的市场知名度，大力发展粮油精深加工，推动粮油加工企业科学快速发展。加快推进“双百工程”示范建设。把“百强引领、百企升级”作为我县粮食企业转型升级的重要抓手，加大对粮油加工经营龙头企业的培育、扶持和服务力度，开展经营合作，实现同步发展。大力培植优质粮油种植基地。鼓励粮食购销企业向粮食生产领域延伸，密切与粮农合作组织、家庭农场、种粮大户的联系，积极参与粮食规模化经营，打造全产业链经营模式，提升支农惠农能力。2015年，国有粮食购销企业土地流转面积8000亩，力争10000亩，订单和基地收购30000亩。
4.强化依法监管，推动维护秩序能力新提升。强化粮食市场监管。强化部门联合监管工作协调机制，开展粮食生产、加工、流通环节专项检查，积极开展“放心粮油”创建，督促涉粮企业加强自律和承担社会责任，保证粮油食品安全。维护粮食收购秩序。持续开展“粮盾360”行动，及时联合相关部门对粮食收购市场秩序进行执法检查，坚决查处和严厉打击各类坑农害农行为，切实维护农民利益。完善粮油质检体系。认真落实粮食质检机构建设标准，形成“监测全覆盖、监管无盲区、系统无风险”的粮食质量安全监测、检测新体系，加强粮油质量检测人员专业技术培训，不断提高粮油检测专业水平。
（六）进一步推进机关作风效能建设。
1.健全工作推进机制，转变工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“商务效能365”品牌创建，结合挂钩帮扶活动，全面了解服务对象、帮扶对象情况，及时掌握其生产经营（生活）状况，主动了解诉求，热情排忧解难。修订《县商务局（招商局）机关规章制度》、《商务局（招商局）财务管理制度》等内部规章，严格按照“八项规定”要求，组织全员参与，进一步规范公务接待管理、办公管理、公务用车管理等机关事务管理，厉行节约、杜绝浪费。
2.优化联系群众机制，维护和谐稳定。按照“一岗三责”要求，认真落实信访稳定工作领导责任制，按照“谁主管，谁负责”原则，落实班子成员信访和重点矛盾包案责任和接访责任。坚持关口前移，通过走访、约访，主动调处解决矛盾，将矛盾问题解决在基层和萌芽状态，重点做好原商贸、粮食系统改制遗留问题的处置和外派劳务纠纷的化解。
3.抓实廉政教育机制，强化队伍建设。深入开展党性党风党纪教育，建立科学的考核评价体系，将机关绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核、明查暗访、群众投诉等进行有机结合，作为机关干部业绩评定、奖励惩罚的重要依据。强化干部队伍建设，按照学习型机关建设的要求，结合党员干部在线学习，积极推进干部教育培训工作，着力提高党员干部科学发展的引领力、创新力、执行力。