今年以来，如东县审计局在上级审计机关和县委、县政府的坚强领导下，围绕中心，服务大局，全面履行审计职责，各项工作稳步推进，现将工作情况汇报如下：

一、审计工作计划推进情况

今年年初安排项目计划29个，5月份因领导干部调整，将马塘镇书记、镇长经济责任审计和自然资产、资源责任审计这2 个项目进行调整，调整后项目计划数为27个。其中：政策跟踪审计2个，财政审计2个，经济责任审计10个，自然资源审计4个，民生审计5个，公共投资审计4个。

上半年，已经审结项目4个，即：省定专项2 个（政府债券发行使用情况审计、省级战略性新兴产业发展专项资金审计。），署定项目2 个（社会保险基金审计、保障性安居工程资金投入和使用绩效审计）。现在正在实施的在审项目10个，未开工项目13个。基本上达到序时进度计划。

项目计划安排上，上半年融合“同级审”项目，以实施法定项目，以及审计署、省审计厅、市局等“一条鞕”审计项目为主。下半年主要以实施经济责任审计、自然资源审计项目，以及有关领导和部门交办的其它事项。在时间安排上，做到当年安排的项目，当年除特殊情况，都要求审结。

二、审计发现问题及报告、移送、处理情况

上半年，向有关部门移送案件线索2起，提出审计建议10条，提出的审计意见和建议均已落实整改措施。向政府报送专报11个，促进县委、县政府层面出台管理制度、办法1项，促进部门制定完善规章制度8项，审计成果得到了充分转化应用。

（一）开展预算执行审计，促进财政收支健康运行

组织实施2020年度预算执行和其他财政收支审计。4月19日召开项目进点会，4月25日审计组正式进点实施审计。2020年县本级预算执行情况审计以政府性资金审计为主线，全面掌握县本级各部门预算执行情况和管理水平，关注财政资金的使用效益和国家政策的落实情况，促进各部门健全预算管理机制，促进提高预算编制和执行的规范性，提高财政资金使用效益。同时，关注政府性债务变化情况，揭示在化解隐性债务、整改违规举债过程中出现的新情况和新问题，推动严格遏制增量债务、稳妥处置存量债务；关注非税收入征管情况，检查是否存在已清理项目仍在收取，是否存在利用部门影响力或行业资源违规收费等问题。

（二）开展政策跟踪审计，推动重大政策取得实效

实施2020年度政府债券发行使用情况审计。重点对县财政局2020年政府新增债券预算管理情况、额度分配及资金拨付情况、政府债券还本付息情况以及存量债务相关处置情况进行了核查，并就债劵资金的使用、实物工作量的形成、专项债券对应项目预期收益等情况延伸审计了县住建局、县自然资源局、县教体局等项目实施单位及县人民医院外科大楼、县建筑装潢垃圾分拣中心、乡镇污水支管网及农村水环境治理工程等项目。实施省级战略新兴产业资金审计。对我县2018-2020年度省级战略性新兴产业发展专项资金进行了审计，并对2017年申报项目进行了延伸，重点审计专项资金安排、分配拨付、使用及绩效情况。审计发现个别项目未及时报告项目建设内容、项目投资额等重大调整情况，建议县发改委建立健全跟踪督查机制。实施全县重大产业项目推进情况专项审计调查。重点关注重大产业项目的招引、建设和推进情况，通过审计调查，促进企业“快开工、快建设、快达产”，以高质量产业项目带动经济高质量发展，提升发展质效。实施保障性安居工程资金投入和使用绩效（海安）审计。从安居工程资金分配和使用和公租房分配和管理两方面发现多税费、公租房空置等8个问题，涉及资金2亿多元，移送1起公租房管理过程中的失职行为。推动海安保障性安居工程、公共租赁住房管理健康发展。

（三）加强民生和资源环境审计,守护民生福祉

实施全县社会保险（养老保险、医疗保险、生育保险）基金审计。关注重点人群的参保保障、医保费用的支付、医疗费用的支出是否合规等情况，从基金的筹集、使用等三个方面发现9个问题，对医疗重复收费的问题进行了移送，并就完善信息共享和医疗救助出具专报2份。审计规范了社保基金的使用和医疗机构收费行为，维护了重点人群社会保障权益。实施全县镇区污水处理设施建设和运行管理情况审计调查。通过审计调查，发现污水处理设施建设投资控制措施不到位、未按图施工等问题，要求县财政局、县住建局进一步规范主要材料、设备以及专业工程招标程序，有效控制工程投资，严格落实《政府社会资本合作PPP项目资金管理办法》。实施2010-2020住宅小区配建公共用房建设使用情况专项审计调查。通过审计调查，发现部分小区配建公共用房移交管理不规范、部分公建配套用房未按规定用途使用等问题。

（四）深化经济责任审计，强化领导干部权力监督

实施县总工会主席经济责任审计、县人社局局长经济责任审计。积极创新审计理念和方式方法，努力探索经济责任审计新路径。一是延展审计界限，拓展审计广度。关注国家重大经济决策的程序和效果、当下民生热点及疫情等社会动态等方面的审计事项。审计内容贴近大众，对大众关切、涉及大众切身利益的事项进行重点审计。对专项资金的审计，不仅关注决策、批复及使用过程的合理合规，更关注使用效益。二是改进方式方法，挖掘审计深度。跳出“就账论账”的条条框框，突出在延伸审计中现场调查、核实情况。通过人员谈话、民主测评、调查取证、座谈交流多种方式，将账面反映的静态数据与各项动态工作有机结合。三是明确审计目标，提升审计维度。紧紧围绕县委、县政府工作大局，抓住重点领域，在揭示问题的同时，更注重帮助部门完善管理、建章立制、查漏补缺。坚持查案理念，以问题为导向，定期归类梳理，对审计监督中反复出现的萌芽类问题，深入查找、分析体制机制原因，提出建设性整改意见和建议并督促整改。

（五）加强政府投资审计，有效节约政府建设资金

高度重视投资审计工作，不断加大对工程建设领域的审计监督力度，今年以来，对如东县文体中心、宾山初中新建工程、2018年县城老旧小区改造工程和2018年县城“黑臭河”整治工程等四个项目的建设单位履行工程结算审计管理职能以及编制工程财务决算进行业务指导，并初步完成了文体中心工程结算的复审工作。

（六）推进投资审计改革，提升依法依规审计能力

以上级审计机关关于进一步规范和完善投资审计工作的要求为引领，在深入实践、学习调研、认真思考的基础上，以明确建设单位的结算审计主体职责和强化审计机关的审计监督职责为总目标，持续深入推进投资审计改革。一是明确投资审计改革思路。认真学习领会上级审计机关关于严格规范投资审计工作的要求，立足新时代、新征程，服务新形势、新任务，改变“凡投必审、以审代结”行为。2020年初，确定了“由结算审计向全面审计转变、由委托审计向复查考核转变、由核减造价向效益评价转变、由传统模式向现代技术转变、由直接扣减向依法处置转变”的投资审计改革思路。建设单位履行工程结算主体责任，建设单位的审计结果作为工程款支付的依据，审计结果即时上传至审计局政府投资审计管理平台。投资审计回归监督本位，对建设单位委托社会中介机构出具的审计结果进行核查，核查情况作为社会中介机构进行审计费用结算和参与政府投资建设项目造价咨询投标的重要依据。二是构建投资审计制度体系。草拟《如东县政府投资建设项目投资审计转型实施办法》（以下简称《办法》），聘请南京审计大学专家对《办法》进行审核把关，确保投资审计改革具有前瞻性、科学性、创新性和可操作性。目前，《办法》已经征求了部门意见，待县政府常务会议讨论通过后出台。修订完善《如东县审计局政府投资建设项目协审中介机构审计考核管理办法》，加强对协审中介机构的考核管理。草拟《如东县社会审计机构参与政府投资项目结果备案及考核管理办法》《如东县重大建设项目稽察办法》等，一方面，促进社会中介机构规范执业行为，另一方面，通过开展重大项目稽察，强化项目审批、征地拆迁、工程招投标等重点关节的过程监督，突出项目建设全过程审计，推进投资审计改革落地落实。三是优化投资审计平台建设。委托专业公司，对原有的数字化工程审计管理平台进行优化升级。建立与各建设单位的数据连接端口，要求建设单位及时上传审计结果资料，便于审计人员及时了解和掌握各个建设项目（包括建设项目所属单项工程）的结算审计、工程款支付等情况，有针对性的进行抽查和复审。同时，与发改委、行政审批局等部门进行对接，拟将建设项目立项、招投标、项目建设等重点环节的信息纳入数据库系统，实现跨系统、跨部门的业务数据分析比对，从关注施工单位结算的真实性、合法性，到关注建设单位以及参建各方建设管理责任履行情况，提升审计发现问题的能力。

三、特色亮点工作及审计创新情况

（一）提前谋划，培育优秀项目

一是提早安排部署。年初召开专题会议研究优秀审计项目创建和培育工作。以2014至2019年绿化工程建设和管理情况专项审计调查项目为例，去年年初我们就将该项目确定为重点项目，并根据优秀项目标准进行培育，合理优质配备审计组成员。二是审理提前介入。将审理融入创优项目审计的全过程，对项目实行全程跟踪审理，审理人员采用“现场审理+常规审理”相结合的模式，提前参与到项目审计过程中，及时了解项目审计的相关情况，及时指导审计取证和问题定性处理等，做到关口前移、事半功倍。三是丰富审计成果。创优审计项目对审计成果要求非常高，我局专门针对问题定性处理、案件移送、问题整改、体制机制建设、项目业务流程及文书规范等方面进行研究探讨，充实项目审计成果，切实做细落实培优审计项目。该项目实施中时间服从质量，至今年2月结案，摸清了全县绿化工程的数量、规模和投资总额，发现了绿化工程在资产管理、招投标管理、施工及养护管理、资金管理等方面存在的问题。向县纪委监委移送案件线索5起，县纪委监委立案查处2起，留置11人；同时，认真分析体制机制方面的存在问题，向县政府报送审计专报10篇，均得到县政府主要领导的批示。对照审计调查发现的问题，认真推进整改落实，推动县委县政府及相关部门制定出台绿化工程建设和管理方面的制度9项。

（二）多措并举，推进审计信息化

一是初步建成审计分析工作室。为实现审计业务电子数据统一管理、集中存储和授权使用和安全保密的管理要求，局投入60万元建设多功能审计分析工作室。目前集中调试工作已经结束，具备运行条件。工作室配备了P1.5的LED显示屏、14个可升降坐席电脑终端、4台高性能计算机和1台大容量数据存诸服务器，建成后可满足数据存诸、集中分析、案例演示等功能要求，可同时满足4个数据分析小组驻室工作，并可用于审计业务会议、数据攻关团队案例交流、视频会议等活动。目前多功能工作室已基本建成，计划下半年完成历史审计业务数据的迁移、分类整理及集中存储工作，为下一步数据标准化及历史数据深度挖掘二次利用奠定基础。二是加快大数据审计人才培养。前年市局举办的“科技强审计、建功新时代”大数据审计技能竞赛中，我局5名同志进入复赛，并在复赛中取得较好成绩，其中1名同志入选市局大数据分析核心团队。去年选派2名同志参加省审计厅举办的计算机审计中级培训班，2人全部通过考试。今年根据市局指派，我局再次选派1名同志参加计算机中级培训（署班）。三是推进大数据审计模式。对今年具备数字化审计条件17个项目，均采取了双主审、双方案的审计组织模式，由数据分析团队骨干担任数据主审，以数据先行、全面覆盖、重点抽查的方式实施审计，充分发挥大数据审计的引领支撑作用，极大提高了审计的覆盖面和发现问题的精准度。

（三）融合审计，提高审计效率

以经济责任审计、预算执行审计和重点资金及项目审计为抓手，统筹开展政策落实和资金、资产、资源管理使用审计，把对人、事、钱、物的监督融为一体，努力提高审计监督的绩效及覆盖面，实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”。在已开始的审计项目中将政府债券发行使用情况、战略性新兴产业发展专项资金专题审计在本级预算执行和其他收支审计中融合实施；网络安全和信息化建设专题审计在部门（单位）、医院主要领导干部经济责任审计中融合实施；工会经费筹集管理使用情况审计在县总工会主席经济责任审计中融合实施；全县中小学幼儿园食堂管理情况审计调查与县教体局局长经济责任审计同步实施；社会保险基金审计与县人社局局长经济责任审计同步实施；国内促进消费专项资金管理使用情况专项审计调查与本级预算执行和其他收支审计同步实施。

（四）建章立制，推进审计整改

将审计整改放在与发现、揭露、处理问题同等重要的位置，并从机制、制度层面促进审计整改长效机制的建立和完善，确保整改落到实处，促进审计成果的转化。推动县两办出台《如东县审计整改工作规定》。明确被审计单位是落实审计整改责任的主体，被审计单位主要负责人是落实审计整改的第一责任人，对审计整改工作负总责。审计机关对被审计单位没有按时完成整改或整改不到位的重要事项，可以依法采取报政府督查、约谈被审计单位主要负责人等措施推动落实整改。严格落实审计发现问题“对账销号”制度。进一步落实整改督促责任，促进被审计单位进行整改。计划内的审计项目在出具审计报告后，由主审填写审计发现问题整改销号清单，组长签字确认后到法制科进行挂号。整改期满由主审向法制科提供被审计单位整改资料进行销号，未整改到位的由法制科定期提醒审计组督促被审计单位整改。

在审计业务工作取得突破性进展的同时，我局坚守政治机关定位，坚持党建引领，抓牢自身建设，打造过硬队伍。局机关荣获全省审计系统疫情防控先进集体、全县文明城市创建先进集体，局党支部获评如东县四星级党支部，局金审志愿服务队获评“如东县青年文明号”，固投中心获评“巾帼文明岗”。注重党史学习教育成果转化。聚焦“我为群众办实事”“我为群众解难题”等实践活动，深入挂钩共建和结对帮扶的村（社区），党员干部带头，全体人员参与，解决群众反映的热点难点问题，获得群众好评。落实巡察整改形成长效机制。以巡察反馈问题整改为契机，在全部整改到位的基础上举一反三，全方位、全领域深入开展自查自纠，从体制机制上深挖问题症结。在推动解决面上问题的同时，健全完善各项规章制度，规范管理，堵塞漏洞，全面修订《如东县审计局机关建设制度汇编》，形成以制度管人管事的长效机制。相关工作在县委巡察反馈问题整改落实情况督查中获得肯定，县委巡察办拟将我局“对账销号”制度落实情况和绿化工程专项审计调查项目作为巡察整改先进典型实例。加强培育引导充实人才队伍。在市局举办的“科技强审计、建功新时代”大数据审计技能竞赛中，5名同志进入复赛，并在复赛中表现优秀，其中1名同志入选市局大数据分析核心团队。去年选派2名同志参加省厅计算机审计中级培训班，2人全部通过考试。今年根据省厅和市局指派，我局再次选派1名同志参加计算机审计中级培训班（署班），该同志以高分通过考试。

四、下半年工作思路

紧紧围绕县政府重点工作、县民生实事工程，扎实推进审计工作，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，切实做好常态化“经济体检”。

（一）政策跟踪审计

实施地方政府隐性债务化解情况跟踪审计，准确掌握风险隐患，为县委、县政府管理决策提供参考。实施全县重大产业项目推进情况专项审计调查，采用大数据比对与重点项目实地核查相结合的方式，摸清全县签约、开工、续建的重大产业项目建设现状，以服务为导向，客观评价项目建设取得的积极成效，从体制、机制、制度层面分析问题产生的原因，提出加强和改进相关工作的建议，推动完善重大产业项目服务推进机制，以高质量产业项目带动经济高质量发展，提升发展质量效益。

（二）财政审计

完成2020年度县本级预算执行和其他收支审计，围绕县委、县政府中心工作，对公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算进行全口径监督，客观反映财政预算执行及其效果的总体情况，为开启“十四五”新征程、推动我县高质量发展走在前列提供参考。同步完成国内贸易及促进消费专项资金管理使用情况专项审计调查，确保资金实实在在惠及百姓。

（三）经济责任审计

围绕发展大局推进经济责任审计工作，完成县总工会主席任期经济责任审计，实施县检察长、县人社局局长、县教体局局长、县市场监管局局长、县城管局局长、县人民医院院长以及大豫镇、双甸镇书记、镇长的任期经济责任审计。通过常态化开展任期经济责任审计，增强领导干部遵守和执行国家财经纪律的自觉性，促进领导干部依法行政、认真履职。在保障政令畅通、揭示风险隐患、规范权力运行上持续发力，推进政府治理体系和治理能力现代化。

（四）资源环境审计

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，助力打好污染防治攻坚战。完成全县镇区污水处理设施建设和运行管理情况审计调查，助力污染防治攻坚项目等民生设施工程落实。实施双甸镇、大豫镇自然资源资产责任审计，通过审计，督促相关部门加强岸线、土地、海域等资源保护，促进县城污水处理设施扩量提质增效，助力县政府重点工作“更强决心建设美丽如东，着力营造良好人居环境”顺利达成。实施违法违规“小化工”整治情况专项审计调查，重点关注专项整治工作目标完成情况和整治成效，助力提高安全监管水平，严防“小化工”违法违规行为死灰复燃，进一步消除安全隐患，助力全县安全形势稳定向好，助推建立健全长效防控机制。

（五）民生审计

围绕县政府重点工作“更优质量注重民生改善，着力提升群众幸福指数”，完成2010-2021住宅小区配建公共用房建设使用情况专项审计调查，促进规范管理，提升群众幸福指数。实施全县中小学幼儿园食堂管理情况审计调查，促进学校进一步规范食堂管理，健全和完善监督管理机制。实施全县中小学教育经费管理使用情况专项审计调查，重点关注贯彻落实国家和省基础教育改革发展政策措施、基础教育经费投入、学校收费、支出管理及效果等内容，推动健全教育投入机制，提高教育经费管理和使用绩效，保障学生权益。

（六）公共投资审计

严格执行政府投资条例，深化投资审计转型。实施县文化体育中心、宾山初中新建工程、2018年县城老小区改造、2018年县城区“黑臭河”整治等工程的竣工决算审计，着力提升审计监督效能。

我局围绕县委、县政府中心工作和上级审计机关工作要求，准确把握做好新时代审计工作的新形势新任务新要求，深化常态化“经济体检”，全面推进审计监督，服务全县经济社会高质量发展取得一定成效。今后，我局将继续紧扣目标任务，主动担当作为，依法全面履行审计监督职责，为如东勇当长三角沿海高质量发展排头兵贡献审计力量。