2022年上半年，县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及各级审计委员会会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，依法全面履行审计监督职责，深入推进审计全覆盖，审计工作取得了一定成效。

一、上半年工作开展情况

上半年共实施审计项目14个。其中：计划内项目11个，计划外项目3个；政策跟踪审计项目1个，财政审计项目3个，经济责任审计项目3个，民生审计项目1个，资源环保审计项目1个，农业农村审计项目2个，固定资产投资审计项目3个；目前已完成审计项目7个，正在组织实施审计项目7个。

（一）政策跟踪审计。实施省级以上开发园区运行情况专项审计，在摸清开发园区发展质效的基础上，揭示开发园区在改革创新和开放合作中存在的问题，着力从审计角度提出破解制约高质量发展的体制性障碍、结构性矛盾的意见和建议，促进开发园区创新转型、防范化解重大风险，实现高质量发展。

（二）财政审计。实施2021年度县本级预算执行和其他财政收支审计。今年的“同级审”主要从综合财政预决算编制和执行、收支预算管理、会计核算与资金管理、政府性债务变化情况、行政事业单位部门预算执行和财政财务收支的监督与管理、财政专项资金管理使用以及国有企业管理等6个方面。截至目前，完成了2021年全县一般公共预算收支、政府基金收支、国有资本经营收支、社保基金收支等的取证，发现部分城市基础设施费未及时缴库、部分单位专项经费使用目标不精准等问题。接下来，将对部门预算执行情况进行分析，延伸审计重点部门和企业。实施2021年度政府债券发行使用情况审计。重点对县财政局2021年政府新增债券预算管理情况、额度分配及资金拨付情况、政府债券还本付息情况以及存量债务相关处置情况进行了核查，并就债劵资金的使用、实物工作量的形成、专项债券对应项目预期收益等情况进行了延伸，促进提高专项债券资金发挥效益。实施国有企业投融资管理审计。根据县主要领导的要求，对江苏东和投资集团有限公司、如东锦恒城市投资集团有限公司等8家国有企业的投融资情况进行了专项审计调查，摸清了全县国有企业有息债务规模和结构，发现了部分融资项目未履行“三重一大”决策程序、少数项目实际年化费率超出国资办批复的融资成本、融资结构不合理，非标产品占比较大，推高融资总成本等问题。审计专报已报送县主要领导。

（三）经济责任审计。围绕领导干部权力运行和责任落实，坚持党政同责，开展领导干部经济责任审计。进一步拓展经济责任审计的深度，为组织和纪检监察部门考核、选拔干部提供更有价值更为精准的参考依据。实施丰利镇原书记、原镇长经济责任审计，审计发现丰利镇土地年租金征收率不高、不动产管理不到位等问题，建议丰利镇进一步完善内控制度、加强村级管理和监督，向县纪委监委移送案件线索1条。实施王亚军同志担任县民政局局长期间经济责任审计，重点关注重大经济决策、财务收支、资产管理、内部管理监督、网络安全等内容，并延伸审计了下属事业单位县福利中心、西郊公墓、掘港殡仪馆、岔河、袁庄殡仪馆，审计发现县民政局存在政府采购流程不够规范、网络安全和信息化建设不够规范、非税收入上缴不及时等问题，要求县民政局加强政府采购管理、加强对下属单位管理。实施冯爱琴同志担任县残联理事长期间经济责任审计，确保相关政策措施落实到位，推动全县残疾人事业发展。

（四）民生审计。聚焦城乡最低生活保障对象、城乡特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童、流浪乞讨人员、临时救助对象，实施困难群众救助补助资金审计，重点关注资金分配管理使用情况及医疗救助等相关政策落实情况。针对部分困难群众在定点医疗机构就医未享受住院押金减免政策，向县政府报送了《关于促进医疗救助对象在定点医疗机构就医减免住院押金的审计专报》，确保符合条件人员入院时能享受减免押金的政策。针对部分应享受城乡特困保障人员实际纳入低保等问题，审计建议推动县民政局修订了《如东县特困人员身份认定工作试行办法》，确保特困人员“应纳尽纳”，进一步保障了特困人员权益。

（五）资源环保审计。认真贯彻落实“两统筹”工作要求，推进经济责任审计与自然资源资产同步审计深度融合，既算领导干部履职经济账，又算领导干部履职生态账，促进审计项目提质增效。同步实施丰利镇原书记、原镇长自然资源资产审计，重点审计土地、水、滩涂等自然资源和相关生态环境保护情况。审计发现在自然资源资产管理及生态环境保护目标任务完成、项目建设运营、监督责任履行方面还存在不到位的情况，建议被审计单位加强水环境日常监管和土地整治后续管理，完善长效管理，提升工作效能。

（六）农业农村审计。实施农村人居环境整治相关政策和资金审计，重点审计了农村改厕、生活垃圾治理、生活污水处理、畜禽粪污治理、村庄规划、资金管理使用等方面政策措施落实和相关资金分配管理使用情况，揭示了在农村人居环境整治相关政策措施落实中还存在改厕工作开展不到位、部分村农村生活垃圾收集、清理不及时、部分农村生活污水处理项目运营管护不到位、个别畜禽粪污资源化利用项目推进缓慢等问题，提出了针对性意见建议，促进堵塞管理漏洞，推动体制机制完善。审计查出管理不规范金额123.06万元，向县纪委监委移送案件线索1条。正在实施的2021年度农业政策性保险承保、理赔情况专项审计调查，重点关注农业保险政策执行、财政补助资金支付、承保和理赔业务的真实性和及时性，确保农业保险政策落实落地，为农业生产保驾护航。

（七）固定资产投资审计。一是加强对政府投资项目的审计监督。实施2021年度政府投资项目（县本级）建设管理情况专项审计调查，促进提高政府建设资金的使用效益。目前已初步完成审计调查取证，向县政府报送了《关于如东县三盛幼儿园装饰装修及室外配套工程相关问题的审计专报》。二是继续推进投资审计改革。为完善投资审计改革配套措施，推进改革落地落实，在2021年开展中介机构协审服务（限额标准以下）备案登记的基础上，拟定协审协议书，通过司法部门审查后，与备案中介机构签订协审协议，明确了协审中介机构的权利和义务，完善协审手续。三是认真实施工程竣工决（结）算审计。实施洋口外闸枢纽加固改造工程竣工决算审计，调减工程造价438.79万元，同时揭示了部分变更工程价格审核不及时、未在合同中约定关于不平衡报价的调整条款、下游西侧砼护坡厚度部分不达标等问题，提出的问题均得到被审计单位重视并整改。正在实施嘉陵江路工程竣工决算审计。截至6月8日，实施了老城区绿化改造工程三标段、如东一职高多功能教育培训大楼室外配套工程等竣工结算审计，共出具工程造价审核单9份，审计工程结算17907.97万元，核减1763.17万元，核减率9.85%，有效节约了政府建设资金。

（八）内审工作。深入贯彻落实《审计署关于内部审计工作的规定》，制定出台《如东县2022年内部审计工作指导意见》，进一步加强对内部审计工作的指导，增强做好内审工作的信心和决心，夯实内部审计工作基础。认真开展内审人员专题培训、以审代训、调研交流，进一步提升全县内审工作水平，有效利用内部审计力量，不断扩大审计覆盖面，更好地服务全县经济社会高质量发展。　　（九）党建及党风廉政工作。始终践行习近平总书记提出的“三立”要求，强化党建引领，严格落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任，扎实推进意识形态工作，不断巩固发展风清气正、干事创业良好政治生态。深入推进“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，促进“党建+审计”融合发展，切实加强依法审计、文明审计。同时，认真落实县委、县政府重要决策部署，抓好疫情防控、安全生产等各项工作，确保各项工作齐头并进、不留死角。

二、下半年工作计划

一是强化政治建设统领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握审计工作正确政治方向，坚持用政治眼光分析审计发现的问题，切实把政治要求贯穿审计工作全过程。强化党建业务融合，着力推动党建工作和审计工作目标同向、措施一体，真正做到党建工作和审计工作思想同心、目标同向、工作同步。

二是继续加强审计监督。全面落实审计署十四五审计发展规划，紧紧围绕县委、县政府中心工作，继续加强重大政策措施落实、预算执行审计监督，深化经济责任、民生资金和政府投资审计，确保财政资金使用更加科学、规范、有效。定期向县委、县政府进行专题汇报，进一步发挥“治已病、防未病”经济体检作用。加强审计整改，加大审计成果转化，促进完善体制、机制和制度建设。加强内审指导和监督，健全完善内审工作机制，提升审计监督合力。

三是加强信息化建设。继续加强大数据分析平台建设，通过信息化提升审计工作效率，推动审计全覆盖，揭示深层次问题和体制机制漏洞。

四是加强审计队伍建设。继续加强人才引进，采取教育培训、“以审代训”、传帮带等形式抓好审计人员能力提升，努力打造一支信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化干部队伍，为审计工作的高质量发展提供人才保障。