各分局，机关各科室：

为认真学习贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神，根据《如东县关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案》，制定《如东县保健食品安全风险排查专项治理工作方案》现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

如东县市场监督管理局

2018年8月15日

 

如东县保健食品安全风险排查专项治理工作方案

 

为认真学习贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神，坚持培育和践行社会主义核心价值观，加强诚信建设，深入推进诚信建设制度化，根据《如东县关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案》，结合如东实际，针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题，针对食品药品领域出现的失信突出问题，依据本部门职能分工，切实做好食品药品安全监管工作，开展食品药品问题专项治理，巩固前期保健食品会销专项整治及食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作成果，认真排查整改保健食品安全隐患，严格规范市场秩序，严厉打击违规营销、虚假夸大宣传、误导和欺骗消费者等违法行为，强化企业守法诚信意识，营造健康有序的市场经营环境，切实保障消费者合法权益和消费安全，特制定本方案。

一、工作目标

全面排查整改保健食品安全风险隐患，扎实推进国家食品安全示范城市创建，严厉打击保健食品生产经营活动中的违法违规行为，着力解决保健食品生产经营领域假冒伪劣、违法添加、虚假夸大宣传等突出问题，使全县保健食品经营企业的质量责任意识和诚信意识显著增强，执行制度进一步落实，市场秩序进一步规范，产品质量安全水平明显提高，进一步促进我县保健食品行业健康快速发展。

二、工作重点

按照整治工作目标，坚持“标本兼治、着力治本”的原则，建立健全各项监督管理制度，建立长效监管机制。重点排查保健食品经营企业是否建立索证索票制度和进货查验制度，是否存在保健食品假冒、非法添加药物、欺诈和虚假宣传等情况。要将经营管理薄弱企业、美容院、成人用品店和会销经营企业等列入检查重点。整治的重点产品包括声称减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳（宣称壮阳）、增强免疫力、辅助降血压、辅助睡眠等6类易违法添加的保健食品；使用蜂胶、阿胶、珍珠粉、鱼油、灵芝孢子粉、牛初乳等原料生产的品种；违法违规声称保健功能的保健食品；会销企业经营的保健食品；必要时对怀疑存在非法添加的保健食品进行抽检。

三、整治对象、检查内容与方法

（一）检查对象

全县辖区内的保健食品经营企业。

（二）检查内容与方法

1.检查企业是否具有经营许可资质，是否持有所经营产品的《保健食品批准证书》复印件；

2.检查企业是否建立健全进货查验记录、购销存台账记录；

3.检查索证索票制度执行情况，产品的进货渠道是否可追溯等；

4.所经营产品的标签标识、说明书内容是否与批准证书一致，是否含有虚假、夸大的内容，是否擅自增加涉及疾病预防、治疗功能，重点检查是否有违法违规声称保健功能的保健食品；

5.所经营产品的广告、宣传册、音频视频、会议讲座的内容，是否偏离标签、说明书标示的内容，是否涉及疾病预防、治疗功能；

6.对经营减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳（宣称壮阳）、增强免疫力、辅助降血压、辅助睡眠等保健食品的经营企业开展重点检查和抽检。

四、时间安排

本次专项治理工作从2018年8月至11月底，具体分为风险排查、规范治理、总结提高三个阶段。三个阶段的工作任务互为衔接，重在解决问题和排除安全风险隐患。

（一）风险排查

主要任务是制定具体实施方案，进行部署落实、开展监督检查，排查保健食品经营活动中可能存在的各类风险隐患。

1.各分局应认真分析2017年度保健食品安全风险隐患排查工作及会销专项整治工作取得的成效和存在的薄弱环节，结合日常监管、监督抽检和投诉举报工作情况，排查确定本辖区重点监督检查的产品及企业名单。

2.开展对保健食品经营企业的监督检查。以美容院、成人用品店、大中型超市、专卖店（直销店）、会销经营企业为重点，加大对保健食品经营者的监督检查力度，以经营合法性、销售产品合法性、标识和说明书、索证索票和台账制度建立落实及出厂检验报告情况等为重点检查内容。

3.开展保健食品专项抽检。加大对减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳（宣称壮阳）、增强免疫力、辅助降血压、辅助睡眠等6类保健食品监督抽检频次，重点针对农村地区和会销经营企业。

（二）规范治理

各分局应对监督检查中发现的风险隐患问题，逐一进行分析和评估，确定隐患性质、产生原因、影响范围等情况，并按要求上报。根据隐患排查和分析研判情况，及时整改到位或制订整改方案和应对预案，落实治理整改措施、期限等，组织开展相关专项整治，防范保健食品安全事件。引导保健食品经营者守法经营，强化自律意识，完善内部管理制度，全面提高质量安全管理水平；对违法生产经营者，要进行严肃查处，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关追究刑事责任。

（三）总结提高

各分局要对保健食品安全隐患排查整治情况进行工作总结，把好的经验和做法上升为管理制度，完善长效机制，全面实现工作目标。督促企业规范和加强内部管理，落实企业的主体责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导，认真组织实施。要高度重视此次专项治理工作，切实加强领导，确保治理工作取得实效。

（二）突出工作重点，全面排摸检查。对涉及重点产品、重点企业、重点区域的风险隐患单位，要加大监督检查力度。严厉打击保健食品经营领域假冒伪劣、违法添加、虚假夸大宣传等违法行为，切实整顿保健食品市场秩序。

（三）健全监管机制，落实各方责任。认真落实企业质量安全的主体责任，不断加强日常监管，落实监管责任，完善监管体系。根据产品特点和安全风险隐患探索建立长效监管机制，有效防范突发性事件与系统性风险。

（四）及时报送信息，保证信息互通。各分局要及时报送专项治理的工作进展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要问题。于11月30日前报送工作总结和《如东县保健食品安全风险隐患排查治理工作统计表》（附件）。联系人：王圣君，联系电话：84116938。

 

附件：如东县保健食品安全风险隐患排查治理工作统计表

附件

 

如东县保健食品安全风险隐患排查治理工作统计表

 

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