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《如东县市场监督管理局 2020 年工作要点》已于2020年3月6日经如东县市场监督管理局党组会议讨论通过。现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
如东县市场监督管理局
2020年3月17日
如东县市场监督管理局 2020 年工作要点
2020 年，全县市场监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照省市县全委会和上级市场监管部门的部署，坚持“拉高线”和“保底线”并重，聚力打造优质高效的发展环境、安全放心的消费环境、公平竞争的市场环境和清朗向上的事业环境，奋力实现市场监管领域“条块双优”，更好地服务如东高质量发展。
一、打造优质高效的发展环境
1.积极推进重点产业发展。实施“请进来”“凤还巢”“小升中”等计划，吸引“长三角”食品企业尤其是苏南、上海的食品企业来如东投资，跟进如东食品科技产业园招商推介会后达成合作意向的3个亿元项目，开展食品工业“三品”（增品种、提品质、创品牌）专项行动，协同外向型农业综合开发区加快把食品科技产业园打造成以食品加工为基础支撑，集观光、旅游、休闲、生活服务于一体的发展项目。（责任部门：食品安全监督管理科、质量监管科）
2.积极推进质量提升工程。推广“首席质量官”制度，推进质量合作社模式，围绕高端纺织业、智能装备、新材料等重点行业开展质量提升行动，确保制造业质量竞争力指数达到88，制造业质量合格率达到95%以上。协同岔河镇，用好纺织协会和坯布质量合作社资源，推动成立“如东岔河镇高端纺织产业园”。培育申报省质量奖1家、市长质量奖1～2家，评选首届县长质量奖2～3家。力争培育“江苏精品”1个、省质量信用AA、AAA企业2个以上。（责任部门：质量监管科）
3.积极推进知识产权保护。牵头创建“国家知识产权强县工程示范县”，形成创新主体、政府部门、社会各界等协同发力的知识产权市场环境。推进知识产权强企行动，支持企业围绕核心技术进行专利布局，力争万人发明专利拥有量达18.5件，新增贯标备案企业16家、省绩效评价企业6家、国家认证企业4家，培育国家知识产权优势企业2家、示范企业1家。加强对商标、专利等知识产权的保护和知识产权违法行为的查处，切实维护权利人合法权益。（责任部门：知识产权科、综合指挥中心）
4.积极推进技术标准战略。开展企业标准、团体标准培优活动，推进“标准化+先进制造业”，鼓励引导企业瞄准超越国际标准定位制定实施先进标准，推动优势、特色技术标准成为国家标准、行业标准，力争建成全国专业标准化技术组织1个。积极推动获得专利权的企业参加标准化活动，促进“专利标准化”。(责任部门：标准计量科)
5.积极推进区域协作保护。依托长三角一体化机制，不断深化政企协作打假维权，不断扩大保护范围，提升保护效能，保护市场主体合法权益。（责任部门：综合指挥中心）
6.积极破解企业融资难题。发挥职能作用，支持企业通过知识产权、动产抵押等渠道开展融资。落实动产抵押便利化要求，全面推进动产抵押登记不见面审批制度。针对商业银行贷款发放过程中只收费不服务等转嫁成本问题，切实强化商业银行涉企收费行为监督检查，全力破解融资贵问题。（责任部门：综合监管科、知识产权科、价格监督检查和反不正当竞争科）
二、打造安全放心的消费环境
7.巩固食品安全示范城市创建质效。积极放大创建示范效应，把创建标准作为食品安全日常监管的规范；积极形成创建溢出效应，把创建要求成为市场主体的同向共识；积极发挥创建传感效应，巩固和深化创建工作中的好经验、好做法，提炼上升为长效工作机制加以坚持。（责任部门：食品安全协调科）
8.推进文明城市和放心消费创建。围绕县委县政府“奋战两百天、捧回文明牌”的战略部署，对照全国文明城市测评标准，加强统筹协调，建立健全会办、交办督办等机制，提升文明创建整体水平。围绕全国文明城市实地检查点位要求，切实做好农贸市场综合整治工作，督促农贸市场开展环境大扫除、杂物大清理、食品大排查等工作，促进市场环境综合提升。开展品牌消费集聚区、电子商务、住宅装饰装修等重热点行业放心消费创建，推进诚信街区和放心消费示范区创建的融合，打造“放心消费，乐享如东”品牌。（责任部门：综合监管科）
9.深化“双随机、一公开”监管机制。推动出台全县市场监管领域“双随机、一公开”监管实施方案和考核评价细则，努力形成上下联动、协力推进的工作局面，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。在市场监管领域全面推行部门联合抽查，力争跨部门抽查的计划数、完成数居全市前列。（责任部门：综合监管科）
10.强化食品安全监管。强化食品生产、经营环节安全监管，保障人民群众食品安全。推进食品企业全面落实食品安全主体责任。推进实施食品小作坊安全提升工程，夯实食品安全工作基础。推进实施“互联网+名厨亮灶”工程，扎实开展食品安全风险隐患排查治理，维护食品市场秩序。切实做好重大活动食品安全保障工作。（责任部门：食品安全监管科）
11.强化药品安全监管。严格落实“四个最严”要求，推行高值医用耗材智慧化监管，做到全过程管控和可追溯，确保药品零售、使用和医疗器械、化妆品经营使用质量安全。强化风险防控，开展重点品种、重点区域、重点单位专项整治和监督抽检，加大不良反应和药物滥用监测力度。开展信用等级评价和分级分类监管，力争药械监管工作保持全市领先。（责任部门：药械监督管理科）
12.强化特种设备安全监管。持续推进特种设备安全专项治理行动，巩固提升特种设备“清网扫雷”行动成果，突出重点人员、重点设备、重点场所监管。推动特种设备生产企业质量技术创新，鼓励企业采用先进管理制度和先进标准，解决特种设备安全生产的难题。优化特种设备监管系统和现场监察移动终端应用，推进特种设备安全从扁平化监管向多维度立体监管转化，确保特种设备安全持续稳定。（责任部门：特种设备安全监察科）
13.强化产品质量安全监管。按照食品检验量达到4.5批次/千人的要求，开展监督抽检2510批次。强化对儿童用品、学生用品等用品以及食品相关产品、建筑材料、农业生产资料、危险化学品等工业产品的监督抽查。及时做好不合格产品的后续处置。（责任部门：质量监管科）
14.强化民生计量服务。突出重点节点，依据时令特点，围绕食品、大米、农资等重点行业开展计量监督抽查，抓好集贸市场、超市、餐饮等单位在用计量器具以及水表、电表、燃气表、加油机等民生计量器具的管理，加强对涉及环保、安全、医疗等领域重点计量器具的检定管理。（责任部门：标准计量科）
15.强化行业乱象治理。围绕农村消费市场“会销”、装饰装修、汽车 4S 店等与人民群众生产生活、重大消费密切相关的行业乱象开展专项治理，加大打击和处罚力度。（责任部门：综合指挥中心）
16.强化 12315投诉举报平台建设。及时高效完成12315投诉举报平台和12345政府热线、数字城管等热线交办事项的转办、处置工作。开展 12315 数据分析，及时发现苗头性、趋势性问题线索，推动开展针对性治理。（责任部门：综合指挥中心）
三、打造公平竞争的市场环境
17.落实扫黑除恶工作任务。建立健全涉黑涉恶线索摸排、部门协作配合、基层基础建设、“保护伞”铲除等长效机制，有效遏制黑恶势力滋生，全面取得扫黑除恶专项斗争的压倒性胜利。（责任部门：综合指挥中心）
18.重点打击非法金融活动。深化与人民银行如东支行、县地方金融管理局、公安局等部门的协作联动，强化非银行机构、私募基金等领域涉非广告资讯排查工作，坚决打击“套路贷”等非法金融活动。（责任部门：综合监管科）
19.加强公平竞争审查。坚决破除妨碍统一市场和公平竞争的体制机制障碍，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。根据上级统一部署，健全完善公平竞争审查制度，坚持清理存量和规范增量并举，打破行政垄断、防止市场垄断，积极制止和纠正各类滥用行政权力排除限制竞争行为。（责任部门：价格监督检查和反不正当竞争科）
20.强化价格监督执法。根据上级统一部署，巩固医疗服务价格治理成果，开展疫情防控物资、教育收费、房地产行业专项检查，强化医药购销领域的商业贿赂等不正当竞争行为查处。开展电网和转供电环节价格监督检查，重点清理规范商业综合体、物业、写字楼等转供电环节加价行为，督促降价措施惠及终端用户。（责任部门：价格监督检查和反不正当竞争科、综合指挥中心）
21.强化传销及变相传销行为监管。根据上级统一部署，深入开展打击传销和变相传销等违法活动，依法坚决取缔各类传销和变相传销，摧毁传销网络，严惩传销头目，揭批传销和变相传销活动的本质及其危害，遏制传销和变相传销发展蔓延的势头。（责任科室：价格监督检查和反不正当竞争科）
22.深化网络经营行为治理。组织开展“2020 网剑行动”，推动电子商务领域诚信建设，促进电子商务经营主体经营管理更规范，商品和服务更优质，信用机制更完善，消费维权更到位；加大对网上销售假冒伪劣产品、刷单炒信等网络交易违法行为的查处力度，净化网络市场环境。（责任部门：综合监管科、综合指挥中心）
23.强化广告市场监管。认真贯彻落实《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》，抓好传统媒体广告、互联网广告的日常监测和户外广告监管工作，并配合相关部门，加强公益广告的管理，促进公益广告发展。加强部门间监管信息反馈和监管执法联动，强化投资理财、非法金融类、教育培训、医疗、房地产和房屋中介等重点领域广告整治，严厉查处关系人民群众身体健康和生命财产安全的违法广告。（责任部门：综合监管科）
24.提升信用监管效能。积极推进市场主体年报公示工作，年报率不低于95%，确保全市领先。对历年来因未按时年报而被列入经营异常名录的企业，提醒企业进行补报并提交异常名录的移出申请。推动出台我县涉企信息归集和共享具体办法，规范信用信息共享和联合惩戒。完善信用修复机制，对受到市场监管部门从轻或减轻行政处罚的市场主体进行修复。（责任部门：综合监管科）
四、打造清朗向上的事业环境
25.全面深化党的建设。坚持党对干部队伍建设工作的领导， 教育引导全体干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。积极探索创新党建工作方式，围绕宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚各种力量，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力提升党的组织和工作覆盖质量。（责任部门：机关党委）
26.加强意识形态工作。贯彻执行《如东县市场监督管理局落实党组意识形态工作责任制实施方案》，定期开展党员思想动态调查，组织意识形态工作培训，提升全系统对意识形态极端重要性的认识。（责任部门：机关党委）
27.深化综治平安建设。认真落实中央、省、市、县关于创新社会治理、深化平安建设的一系列决策部署，深入推进社会治安综合治理和平安建设，严格落实社会治安综合治理（平安建设）领导责任制和目标管理责任制，突出推进”平安市场“和”平安药监“两大重点，顺利通过市县两级平安建设综合绩效考核，力争继续位居全县机关部门先进行列。（责任部门：办公室）
28.完善依法行政制度体系。加强法制保障，推进法治工作有效实施，加强法治型机关建设。实施包容审慎监管机制，对于未来尚不明晰、对人民群众不构成损害的新产业新模式采取容忍态度，对及时纠正且无危害后果的轻微违法可免予罚款处罚，积极支持中小微企业发展。对 5215 优势企业实施行政处罚报备制度。（责任部门：法规科）
29.开展政策执行情况监督。全面落实市场监管法规的指导和监督功能，健全执法监督机制。加强法律法规培训，提高工作人员法治思维和依法行政能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立常态化普法教育机制。开展《南通市市场监管轻微违法行为免于处罚清单》《南通市市场监管食品安全违法行为从重处罚清单》执行情况检查，保障落实效果。（责任部门：法规科）
30.增强干部职工履职能力。按需求分层分级开展各类培训，以全员培训、重点培训相结合，以业务学习、技能竞赛相结合，促进全系统人员强业务、学本领、增才干。（责任部门：人事教育科）
31.推动新时代精神文明建设。持续开展“消费维权护民生”“市监惠民行”“9.5慈善一日捐”、志愿服务、百姓名嘴宣讲等新时代文明实践活动。加大培育先进典型力度，营造全系统比标杆、学先进、超榜样的浓厚氛围。（责任部门：机关党委）
32.强化党风廉政建设。做好巡察整改回头看后半篇文章，层层落实“一岗双责”，注重源头管理，优化工作作风，全力营造风清气正的干事氛围，打造忠诚、干净、担当的监管队伍。（责任部门：机关党委）