2019年,面对市场环境日益复杂、履职挑战日益增多、机构改革日益深化的多重局面,全县市场监管系统在县委县政府的坚强领导和上级主管部门的精心指导下,始终紧扣“争当江苏沿海高质量发展排头兵”的奋斗目标,始终坚持“重服务、严监管、保安全、护民生、促发展”的履职定位,以打造“四大高地”推动市场监管事业呈现出五年跨越发展的喜人局面。
一、聚焦质量强县主线,打造“质量品牌高地”有突破。加速质量提升。县委县政府加大质量统筹推进力度,出台《如东县县长质量奖管理办法》《如东县质量提升行动方案》,成立县委书记、县长领衔担任双主任的县质量发展委员会;倡导卓越绩效管理取得重大突破,中天科技获颁我国质量领域最高荣誉全国质量奖,如通股份通过市长质量奖现场评审,获评江苏省工业企业质量信用AA级及以上企业3家,新增首席质量官330人;联合岔河镇党委政府、行业协会、龙头企业成立“如东县坯布质量合作社”,为如东纺织业实现高质量发展奠定坚实基础。深化标准领跑。国家标准化工作组落户南通龙涛水带,1个国家高新技术产业项目稳步推进,1个省级农业标准化项目拟通过验收,10个县级标准化试点项目通过验收,技术标准战略辐射带动作用显著增强。指导企业参与制(修)订国家标准、团体标准55项,全市排名领先;培育市级企业标准领跑者5个,推动企业标准自我声明公开741项;服务企业注册条码51家,续展109家,获评“省条码工作先进集体”。“行业对标分块,企业对标分类”的做法获得市局的肯定及推广。提质知识产权。我县以第三名的成绩入围“国家知识产权强县工程示范县”,万人专利持有量16.7件,同比增长8.4%;通过国家知识产权贯标认证3家;获评国家知识产权优势企业2家;获批立项省级专利项目5个,其中省专利金奖项目1个;通过验收省高价值专利培育计划项目、省企业知识产权战略推进计划重点项目各1个;推荐中天科技葛政东获评“全国知识产权先进个人”。商标注册1835件,同比增长32.66%;海宝电池“海宝及图”商标被认定为中国驰名商标,带动产品销售额提升20%;栟茶竹蛏获评国家地理标志证明商标,我县地理标志证明商标始终保持着全市领先的发展格局。
二、聚焦严格监管主责,打造“民生安全高地”有担当。食安创建缔结亮点。持续贯彻落实“四个最严”要求,牵头争创“江苏省食品安全示范城市”,高质量做好省级现场复核、评价性抽检、满意度调查等各个环节,给考评组留下了深刻印象,创建结果将于2020年3月公示。在做实日常监管的基础上,缔结亮点、创出特色,给创建赢得了加分。比如,润通欧尚广场获评为省餐饮质量安全示范街(区);基层食安办标准化建设高分通过市级验收;校园食堂和农村集体聚餐实现食品安全责任险全覆盖;圆满完成中高考、县两会等18项重要活动20632人次食安保障工作。综合执法展现威力。扎实推进扫黑除恶专项斗争,找准发挥市场监管职能与开展专项斗争的结合点,精准打击各类行业乱象,上报线索37条。围绕食品、药品、特种设备、产商品质量 “四大安全”,强化隐患排查,加强监督抽查,狠抓专项整治,开展食品药品安全大排查大检查大督查、校园及周边、压力管道、儿童和学生用品等“四大安全”领域内专项整治行动44项。重点吸取响水“3.21”事故教训,拉网式开展涉危化品特种设备专项治理行动,累计发现一般隐患683条,严重隐患150条,整改率分别为98.7%、98%。放心消费成效显著。密切关注群众反映问题较多的商品和服务消费等问题,累计处置投诉举报2048件,为消费者挽回损失1209万元。重拳打击欺诈老年消费者行为,联合县老年协会、老年大学开展镇区巡回宣讲活动,联合公安等部门开展“保健”市场乱象专项整治,累计开展协作执法36次,立案查处14起,叫停或规范涉嫌违法的会销活动13起,避免经济损失1700余万元,影响消费者800余人,有效遏制老年消费欺诈行为,整治成效受到省委政法委关注及肯定。
三、聚焦全心服务主旨,打造“惠企利民高地”有亮点。精准服务民营企业。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会重要讲话精神,专题出台《支持民营企业高质量发展十项措施》,开展产业扶优、质量提升、标准领跑、品牌精育、技术服务、融资解难、信用修复、执法护航、走访调研“十大行动”,累计助企融资18.32亿元,护企维权减损1200万元,为企争取省财政奖励资金480.20万元,指导66家个体户实现转型升级,起到介绍工作职能、了解经营状况、听取意见建议、帮助解决困难、助推企业发展的“五重效果”。精准服务双招双引。把县委县政府“全县重特大项目落地落实年”的战略部署转化为争先创优的具体行动,争得全国焙烤制品标准化技术委员会第三届糕点分技术委员换届大会在我县召开,向与会的117名企业家推介如东食品科技产业园,有3个亿元项目达成合作意向;成功引进上海汽配 (江苏立博) 8亿元项目、江苏和网源电器设备及零部件研发生产亿元项目,延续了市场监管部门每年都有亿元项目落地的良好态势。发挥招才引智“造血强身”作用,引进一名博士至江苏和网源电器有限公司任副总经理;牵线上海电机学院与盾王集团达成产学研项目合作。精准服务城市发展。发挥“全国文明城市”创建指引作用,做实责任分解、宣传发动、重点治理,严实计量、价格、广告、合同、网络、市场“六大秩序”管理,连续五年实现不失分的参创目标,获评省级计量诚信示范单位6家、省级价格诚信单位3家,平安市场覆盖率达100%、诚信法治市场创建达标率80%;推进“清水绿岸”提质行动中六小行业整治、非法码头治理、污水纳管“三大任务”,检查“六小”主体314户,组织或参加码头专项整治48次,推动10家商超、市场初步完成纳管,其余6家或移交相关部门或需根据牵头部门具体改造方案再落实。此外,在拆迁帮扶等系列重点工作中,均高质量、快效率按照县委县政府部署圆满完成。
四、聚焦从严治党这一主题,打造“事业发展高地”有实招。党建引领氛围浓厚。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,严格落实管党治党主体责任,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,“红盾惠民映党徽”党建工作品牌在全县集中展示,局机关党总支获评为“全县先进基层党组织”,7个分局党支部获评为镇(区)先进基层党组织。党建引领推动意识形态、党风廉政、文明创建等多项工作齐头并进,先后蝉联“江苏省文明单位”“南通市文明单位”,优质打造了党建、廉政、法治和局史文化“四位一体”的市监文化“风景线”。综合能力显著提振。调优市场监管职能改革圆满完成,综合指挥中心获批成立,机关内设科室优化重组,择优选拔机关中层正职6人、中层副职11人,推荐选拔分局局长1人,达到组织放心、群众满意、干部服气的预期效果。县局机关业务用房和综合检验检测中心项目正式投入运行,综检中心预计可检测食品种类71个、食品参数277个,至此我县形成以综检中心法检为支撑,以13家分局快检室为骨干,以农贸市场快检室和食品安全快检车为补充的“1+13+N”食品安全检验检测和风险监测体系。依法行政扎实有力。出台行政执法“三项制度”具体实施办法,全县全面推进行政执法“三项制度”工作现场会在我局召开;优化监管方式,牵头推进“双随机、一公开”监管,实现了全县范围行政执法部门全覆盖、随机抽查“两库一单”全建立;严实过程规范,累计办结案件626件,未出现诉讼败诉和行政复议被撤销的情形;接收社会监督,35件建议提案的办理均得到满意评价。此外,政务服务、财务审计、档案管理、检验检定、学会协会等工作都取得了较好的成绩,为全系统工作的高质量推进提供了高效的服务保障与有力的技术支撑。