各分局，机关各科室，各下属事业单位：

2019年质量监督管理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握市场监管思路，不断改革创新质量管理工作，严守质量安全底线，深入开展质量提升行动，有效维护质量诚信企业的发展权益，满足人民群众美好生活的质量需求。2019年总体目标：培育省长质量奖、市长质量奖各1家、新增省质量信用2A级以上企业2家、新增首席质量官100个，"首席质量官"再教育培训参训率90%以上。推进全国条斑紫菜产业知名品牌示范区创建。

一、强化质量基础建设，加快质量强县步伐

1.加强政府对质量工作的领导。按照“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的要求，健全质量工作的领导机构，调整充实质量强县工作领导小组成员,实行双领导制，切实把“质量第一”落到实处。明确目标责任，督查考核到位，注重结果运用，部门协同推进。

2.加强政府对质量工作政策扶持。编制2019年质量工作年度行动计划，组织实施国家和省、市、县质量奖励制度，推动《如东县县长质量奖管理办法》出台。

3.加强产业集聚区的品牌培育。“全国条斑紫菜产业知名品牌创建示范区”通过文审论证，获批筹建。下一步将以此为载体，做强补长特色产业链，提升品牌影响力和竞争力。围绕品牌的有形资产、质量、创新、服务、无形资产等维度，帮助企业分析产业和产品品牌发展的短板，推动企业实施质量改进和提升计划，提高企业品牌竞争力的整体水平。

二、抓实质量监督管理，促进质量发展提升

4.加强做好质量监督抽查工作。制定2019年产（商）品检测工作方案。各级抽检完成率100%，不合格产（商）品处置率100%。针对上年度各级监督抽查不合格企业安排“跟踪”专项监督抽查。

5. 抓实质量监督基础管理。落实工业产品生产许可证获证企业分级分类监管，做好日常巡查、重点监管、年度审查；组织对强制性产品认证活动实施监督检查，对无证生产等违反3C认证管理制度行为进行查处，对3C认证获证组织30%开展现场巡查，对重点监管企业实施全覆盖跟踪检查； 2018年新增管理体系企业10%实施证后监管；针对2018年取消的工业产品生产许可证发证产品，列入重点产品监管对象，加强巡查，安排专项抽查。积极运用各级监督抽查结果，实施通报和抄告制度，定期召开产品质量分析，坚守质量安全底线。

6.强化认证机构认证行为监管。充分利用认证监管信息平台资源，对辖区内认证活动进行实时跟踪检查，了解掌握认证机构、从业人员在我县的认证情况，形成倒逼机制，强化认证机构、认证人员自律，不断提高认证有效性。

7.培育申报体系认证。引导企业做好质量管理体系、环境体系等自愿性认证。重点做好中小企业建立质量管理体系培育工作，推进有条件的企业申报三合一认证、能源管理体系认证。

8.强化检验检测机构建设。采用“双随机”方式对获证检验检测机构开展日常和专项监督检查，依法查处违法行为。通过监督检查、能力验证等方式，加强对辖区内检验检测机构的日常监管，确保检验检测工作质量。强化机动车安检机构的监督管理，及时掌握辖区内安检机构的行政许可情况，以及安检机构检测站检测线数量，完善安检机构监管信息，督促安检机构落实主体责任，严格执行检验标准，保证检验结果的真实性，加强与公安交管部门的协调配合，通过定期检查、随机抽查、联合巡查等形式，对安检机构开展监督检查，依法严肃处理安检机构违法违规行为。

9.开展好各类产（商）品质量专项整治。根据上级部署，

结合我县实际，开展对儿童用品、烟花爆竹、日用消费品、食品相关产品、建筑材料等产（商）品质量专项整治和提升活动，做到有布置、有指导、有检查，确保整治出成果。

三、深化质量文化建设，营造崇尚质量的氛围

10.加大质量提升工作的宣传力度。加大宣传“十九大”精神和省市关于全面质量提升工作战略目标，进一步深入贯彻落实党中央国务院关于大力开展质量提升活动的文件精神，开展多层次多方位的质量提升教育活动，进一步营造人人讲质量、人人重质量的社会氛围，同时广泛开展调研，邀请相关专家、技术机构对接企业，开展一对一上门技术咨询帮扶服务，提升企业产品质量和技术实力。注重标杆引路。组织获奖企业、创奖企业开展互动交流，组织现场观摩标杆企业活动1~2场，组织企业参加QC小组成果发布活动，搭建更多群众性质量管理活动交流互动平台，促进企业质量管理、质量技术、质量工作法创新。

11.加强质量诚信体系建设。进一步弘扬“崇信致先，强企惠民”的质量精神，综合运用质量规划、产业政策、技术标准、行政监管等手段，支持企业加强质量工作。积极开展企业质量信用A级制评定活动，力争使我县获省质量信用AAA、AA企业逐年增加。督促企业认真履行产品“三包”和缺陷产品召回等质量责任，兑现承诺、承担责任。

12.拓展质量文化建设载体。充分利用南通市青少年质量教育基地、检验检测机构等平台载体的有利条件，组织开展“质量进课堂”“实验室开放日”等活动，开展质量安全知识宣传。组织开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动，紧贴群众实际需要，以涉及消费者身体健康安全的关键指标、标准规定、选购常识等内容为重点，向社会广泛宣传消费品质量安全知识。

四、聚焦三大重点消费维权，深化 “放心消费乐享如东”品牌建设

13.持续推进放心消费创建。围绕实施网络消费、服务消费、品牌消费、民生消费“四大工程”，继续推进放心消费创建，以网上热销、消费者投诉较多的大众消费品为重点，突出抓好电子商务产品质量监管，加大风险监测和监督抽查力度，严肃查处违法违规生产企业。

14.畅通消费维权渠道。加强“一会两站”建设，提高乡镇、街道、农村、社区、商场、企业等消费投诉联络站、维权服务站作用，方便群众就近投诉和开展维权，努力实现一般消费纠纷调解和投诉处理“不出门店、不出社区、不出村组”。继续深入开展消费维权“大走访”、投诉受理“大接访”和 “社会开放日”、“领导接待日”等活动，积极扩大民意诉求渠道，畅通消费维权路径。

15.提升消费维权效能。开展纪念3·15国际消费者权益日系列活动，在县级主流媒体开展系列宣传活动，发布《2018年度全县消费者咨询投诉举报情况分析报告》，公布一批侵害消费者权益典型案例和商品质量违法典型案例。进一步扩大消费维权工作范围，延伸消费维权工作链条，既做到事后调处与事前防范相结合，实现消费维权由事后调处向更加注重事前防范的转变；又做到监管与维权相结合，通过加强日常监管最大限度地减少消费矛盾与纠纷。进一步整合消费维权社会资源和行政执法资源，完善快速受理与处置指挥平台，推动基层和经营服务企业建立维权服务快速处理机制，进一步提升电话一次接通率、申诉举报办结率和消费者对投诉处理满意率。

 

如东县市场监督管理局

2019年3月12日