今年以来，县司法局按照县委县政府、省、市司法行政工作重点任务要求，继续锚定“争当如东现代化法治践行者、争创司法行政高质量排头兵”目标，扎实推进“五提”行动，奋力推进全县司法行政工作现代化，各项工作取得阶段性的进展和成效。
一、今年上半年主要工作开展情况
（一）实施法治引领“提效行动”。锚定重点任务，细化落实举措，持续打造法治如东建设新样本。
一是突出引领夯实法治基础。以“述职述法”为切入点，全面压实党政主要负责人法治责任，将“依法行政、依法决策、学法用法”等作为组织部门年度考核的重要内容。着力优化“清单+述法+评议+整改”闭环体系，实施了“主要负责人述法、领导班子述法、部门负责人述法”述法机制。今年已开展书面述法70人次，分管负责人延伸述法4人次，各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力进一步提升。与组织部、党校等部门联合举办法治专题研讨班，推动习近平法治思想学习见效。组织开展“法安扶海、惠泽万家”专项工作，重点从依法行政类、营商环境类、依法治企类等六大类中培育相关案例，打造如东特色品牌。
二是县镇联动做实法治审核。围绕政府所需靠前服务，组建专班常驻县政府办，协助县政府依法履职。围绕项目所需全程陪跑，全力服务重点项目、重点企业，提供解难破题专业建议。围绕能力短板强化制度规范，开展了全县合法性审查能力提升培训，以规程统筹全局、以图表细化流程、以清单具体指引，提升重大执法决定、规范性文件、重大行政决策、行政协议的法制审查质量。全面落实公职律师、法律顾问制度，构建“出席重要会议、审查重要文件、参与重要决策、论证重大项目”的“四重模式”，助推政府决策全面纳入法治化轨道。
三是部门协作严实法治督察。建立法治督察与人大监督、行政执法监督联动工作机制，重点围绕规范涉企行政检查、优化法治化营商环境、“综合查一次”专项监督等方面组织开展行政执法监督工作。今年以来全县累计实施“综合查一次”50余批次。推广非现场监管方式，减少对企业经营的干扰。县生态环境局今年非现场执法占比52.8%，与往年同期相比上升32.5%，达成“少打扰、高效能”目标。深层次开展执法案卷评查，各部门累计自查案卷182件，县级抽查69件，发现执法程序等方面问题63条，已通报反馈整改到位。
（二）实施护航发展“提速行动”。积极融入经济社会发展大局，以硬实举措助力提升“如来如愿”的法治化营商环境。
一是深度联动，推进涉企执法监督“一体化”。高效推动“涉企行政执法专项行动”，编制了工作指引，与县纪委、市监局联合召开规范涉企执法专项整治工作会议，形成问题自纠、线索同查、整改同督、移交同办的“四同”工作机制。全县各行政执法机关共排查出27项问题，形成自查自纠主要问题清单。构建“三张清单”制度体系，全面梳理部门监管事项清单383项、综合集成监管场景（跨部门）清单53项；归集单一部门检查计划106项、跨部门联合检查计划25项；依法确认公布75家执法单位主题资格，明确检查主体权责边界。曹埠镇引入第三方机构对辖区内企业全面摸底，按照“红橙黄蓝”划分企业风险等级，综合梳理高频检查事项，形成“企业类型——风险等级——检查场景”关联清单，实现全流程覆盖，减少对企业经营的干扰。如东推动涉企行政检查降频提质被《江苏法治报》头版报道。
二是跟踪指导，确保涉企行政复议监督“实效化”。深化落实“行政复议质效提升三年行动计划”，畅通涉企行政复议申请渠道，探索建立行政复议案件受理“负面清单”。积极运用案前调解、案中协调、案后疏导等方式，主动帮助市场主体化解行政争议。
三是加强对接，实现涉企法律服务“精细化”。利用企业行政执法监督联系点，联合发改委、工商联、企业家协会，开展第二期企业法治大讲堂暨“护航民企”专项普法活动。整合律师、基层法律服务工作者、公证员等群体，深度参与“法约三市”、小微企业和个体工商户“法治体检”等活动。扩大辐射面，在风电、船务、新能源等领域企业征集法律服务需求，提升供给力。依托市综合集成监管平台，推行“扫码入企”模式，推动重点涉企执法部门率先实现平台“实战化”应用。南通电视台“法治纵横”对如东“产业链+法律服务”工作机制进行专题报道。
（三）实施社会治理“提优行动”。不断探索基层社会治理法治化新路径，持续放大品牌效应，提升群众法治获得感。
一是提升“社区矫正官”品牌“含金量”。围绕 “亮数据、强基础、提绩效、展形象”为目标，扎实开展“双提双治”专项行动，补齐工作短板，提升执法队伍的能力水平，确保社矫工作在新形势下更加规范、高效。出台《如东县社区矫正员管理办法》，明确工作责任，将社区矫正员等级、绩效考核与工作实绩挂钩，落实分级待遇。加强矫正对象分类管理研究，推动矫正方案制定率、动态调整率、措施完成率达到三个100%。做好重点人员安全隐患排查化解专项治理工作，排查出存在矛盾隐患的社矫安帮对象，对其中8名人员实现靶向整治。建立刑事禁止令执行协作机制，推动刑事禁止令执行与社区矫正、行政执法高效衔接，上半年已对被判处禁止令社矫对象进行有效综合监管。
二是提升“监地共建”品牌“含智量”。积极探索“158”监地合作机制，统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传工作，在预防和减少重新犯罪方面形成更强合力。受邀参加司法部在江宁监狱召开统筹推进“五项工作”现场会，会上对“一评五扶”机制和“158”机制进行介绍。前往连云港监狱为如东籍罪犯中需要帮助的罪犯制定帮扶清单，强化帮教前置、释放衔接。今年春节期间成功处理一起“刑释难”问题，相关案例获司法部分管领导批示。
三是提升“海上红枫桥”调解品牌“含新量”。以省市县共建项目为牵引，打造一基地、四工程（江苏“海上枫桥经验”实践基地，深入推进调解队伍“融合聚智”、调解服务“体检聚效”、涉外调解“创新聚力”、非诉服务“全域聚能”四大工程）。加强法律明白人“青蓝结对工程”，建立“1名资深法律明白人+1名新任学员+N名预备学员”培养模式，不断提升法律明白人服务群众的法治能力。
（四）实施法律服务“提档行动”。自觉践行司法为民宗旨，着力办实事解民忧，不断满足人民群众更高水平的法治需求。
一是多层面浓厚普法氛围。做好迎接“八五”普法评估的各项准备。加强公民法治素养观测点建设，提供覆盖面更广、内容更丰富、质量更高的法律供给，打造典型经验。深入推进法治乡村建设，举办以“加强依法治理，助力向海发展”为主题的第三届沿海法治文化节，展示工作成效。遴选17名年轻同志组建了普法宣传小专班，发挥其思维活跃、掌握新媒体的优势，开展“跟着短视频来学法”活动，共制作视频12期，在微信公众号“线上”展播的同时，积极应用于“线下”普法教育，新媒体法治宣传的影响力不断提升。
二是多维度强化基层保障。持续加强司法所规范化建设，在硬件上加强智慧化改造，以栟茶、大豫等司法所为重点，打造数据可视化平台、自助服务终端、法治文化体验区等更加便民的服务空间；在业务上精准化升级，以岔河、新店等司法所为重点，将“理论指导+实践实战”相结合，夯实法治保障根基，实现制度流程更规范、业务能力更提升、人员梯队更合理；在品牌建设上，加强“法汇南沙”等一所一品的提升，从“创新”向“高效”转变，注重亮点打造与效益发挥有机融合，实现品牌美誉度与群众获得感双向提升。
三是多场景厚植法律服务动能。召开了全县基本公共法律服务可及率提升行动部署会，重点围绕新经济、新业态加大公共法律服务供给。办实办好民生实事项目，强化法律援助工作站点和远程公证服务站点的作用发挥。围绕规范运行80个村居公共法律服务阵地，提升200个村居法律顾问服务水平为重点，开展可及率提升专项行动。各司法所下沉一线，帮助各大农业经营主体审查农机租赁、用工合同53份，修改不规范条款24条。县公证处积极助力社会治理，探索公证助力防范医患纠纷、国企合规建设、执法全过程监督等业务。
四是多渠道化解矛盾纠纷。推动各类调解组织入驻“一站式”服务平台，在全县开展“调解专家进社区，助力基层解纷争”专项行动，通过结对帮扶、业务培训、集中攻坚等形式，提升基层一线调解工作质量水平。加强诉调对接，在综治中心设立人民调解卷宗司法确认窗口，做到专人专岗，今年春节期间化解非正常死亡纠纷案例获司法部分管领导批示；“调解文身服务纠纷，维护未成年人合法权益”案例入选2024年度全省消费者权益保护典型案例。
（五）实施干部能力“提升行动”。一是党建引领，诠释队伍忠诚度。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。结合护航发展、法护民生等业务工作，深入开展“共学共建”“支部联建”活动，把党建势能转变为发展动能。二是分层培育，锤炼队伍实战力。分层次、分领域开展学习培训，“扶海青锋·司法青兵”能力提升训练营3月21日正式开营，计划全年6期，举办全县行政行为合法性审查专题培训暨青年干部行政执法团首次活动，反响较好。深化“法韵如东基层行”系列活动，通过调研走访、专班轮训等活动，提升实战水平。三是择优提任，提升队伍归属感。推进“所长焕新”计划，引导年轻同志在多岗位练就过硬本领。
二、下半年工作计划
下半年，全县司法行政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委县政府中心工作，聚焦主责主业，锚定重点环节和具体任务，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
一是聚焦法治建设，夯实依法治县根基。将继续推进法治观察点和法治观察员工作，完善相关工作机制，挖掘工作典型，培植优秀案例。细化落实措施，继续做好法治惠民实事工程的推广工作，培树典型，扩大宣传，提高知晓率。做好“十四五”时期我县“一规划两方案”工作总结，提炼我县法治政府建设、社会治理创新、法治社会教育等方面的成功经验，提高法治如东品牌效应。
二是深化依法行政，提升法治政府水平。紧扣规范涉企行政执法专项行动要求，督促各行政执法机关对照自查自纠主要问题清单，逐项明确责任主体、整改措施、时限要求和长效机制，实行“销号管理”；多渠道收集线索，从严查处乱检查等违规行为，形成强大震慑；组建指导调研组，通过明察暗访、走访企业等方式强化督导。以数字化改革为引擎，全面推广“平台下单、扫码入企、全程留痕”的南通市综合集成监管平台全场景应用。运用数据建模智能分析检查效能，全面提升行政检查透明度与执法精准度。
三是优化服务供给，践行为民服务宗旨。主动融入综治中心工作大局，整合公证、法律援助、复议、行政争议调解等资源，在综治中心设立窗口，安排人员常驻，为群众提供“一站式”法律服务。一是提升基本公共法律服务可及率，深化“15分钟公共法律服务圈”建设。二是建立服务半导体产业园、生命健康产业园对接机制，提供企业设立、融资、用工、管理层风险等7个方面的咨询、顾问服务。三是加大涉外企业走访力度，征集法律服务需求，组织律师积极参加涉外法律服务实践活动，提高服务能力水平。
四是推进依法治理，筑牢基层法治防线。对成熟有效的普法机制进行总结推广，形成可复制经验，打造普法宣传如东样板，高标准完成“八五”普法收官。持续推进3家司法所改造升级，推进司法所规范化建设，提升法治保障能力。深化法治薄弱村排查整治工作。精准制定整治任务清单，形成“一村（社区）一策”。提升驻村政法干警在法治薄弱村整治工作中的参与度，确保第二批法治薄弱村（社区）全部验收销号。
五是强化特殊管理，守牢安全稳定底线。一是提升执法管理能力。贯彻执行《江苏社区矫正机构刑事执行权力清单》要求，规范调查评估权、执行地变更地审批办理权、经常性跨市、县活动申请审批权等28项微权力运用，确保执法过程公开公正公平。二是深化监地协作“158”工作机制。统筹推进“五项工作”，争当“领先的探索者和探索的领先者”。开展指数评估进监狱活动，采集即将刑满释放人员5大类19项因子，评估社会适应能力，明确不良因子和帮教方向。三是推进社区矫正官制度试点。推动社区矫正官人员选配、组织保障等工作，尽快实现实质化运行。
六是锻造过硬队伍，提升履职服务效能。注重能力培养，坚持开展常态化学习，多维度助推全县司法行政干警政治素质和业务能力双提升。结合政治轮训内容，持续推进“扶海青锋·司法青兵”青年干部培养系列活动，开展政治理论学习会、演讲比赛、能力提升训练营等，为全体干警“充电赋能”。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设常态化长效化。促进律师行业党建“双覆盖”提质增效，提升行业党建工作活力。以县纪委巡察工作为契机，抓整改促转化，推动全面从严治党向纵深发展。