局机关各科室，公证处，各镇（街道）司法所，各律师事务所、基层法律服务所：
根据《2023年全市司法行政工作要点》和相关条线工作要点要求，结合我县实际，制定了《2023年全县司法行政工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
特此通知。
如东县司法局
2023年4月23日
2023年全县司法行政工作要点
一、指导思想
2023年全县司法行政系统工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚决落实党的二十大精神和中央、省市县决策部署，以服务发展和服务民生为主线，锚定“争当如东现代化法治践行者、争创司法行政高质量排头兵”目标，深化“三大理念”、打造“五心品牌”、锤炼“三气作风”，不断提升依法治县和司法行政工作水平，为推进中国式现代化如东新实践贡献更多力量。
二、主要目标
1.高质量发展绩效评价在全省司法行政系统领先。县级机关整体目标责任制考核，进入优良单位方阵。
2.深化法治示范系列创建活动，争创全国法治政府示范县、江苏省法治县。
3.持续推进包容审慎柔性执法，优化落实涉企免罚轻罚清单，探索建立企业行政合规指导制度，开展行政裁量基准专项监督，促进行政执法规范提质。
4.全面推进行政复议规范化建设，继续保持行政败诉率全市低位。加大对行政机关具体行政行为的纠错力度，做到有错必纠、有错必改。
5.争创“司法部智慧矫正中心”。深入推进“涉海涉渔”类社区矫正对象分类管理、提级管理。社区矫正有创新创优项目被省厅推广或得到省厅肯定。
6.法律援助案件办理不少于1200件，有案例入选省优秀案例或好案例。新增8个村（居）法律援助联络点，推进村（居）法律援助联络点建设。
7.创新“公证+金融”服务模式，办理邮储银行线上赋强公证。新增8个远程公证服务点。全年办理公证不少于3600件。
8.全力推进非诉讼纠纷解决机制建设，打造矛盾纠纷多元化解的如东样板。
9.争创江苏省“八五”普法中期先进县。打造法治宣传教育工作特色，在省以上产生品牌效应。入选省级以上优秀案例、录用作品不少于3件。
10.优化“产业链+法律服务”和“万所联万会”机制，探索培育产业律师，推动有条件的民营企业设立公司律师。
11.信息工作继续保持全省司法行政系统先进，新闻宣传全市领先。
12.全系统无违法违纪现象发生，党风、政风、行风零投诉、零通报、零曝光。
三、主要任务
（一）实施护航发展“提速行动”，努力锻造助力发展的贴心品牌。
1.优化风险防范举措。发布涉企行政检查、行政指导、风险点提示等事项清单，引导企业防控行政违法风险，提醒合规守法经营，减少或者及时纠正违法行为。针对行政违法行为多发领域，分类制定企业行政合规指导目录。建立涉企复议案件快速办理、风险评估机制。开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，建立涉企法律服务直通车，常态化开展法治体检，提供法律服务。
2.细化包容审慎监管。贯彻落实《江苏省行政执法监督办法》，探索建立多部门联合监督机制，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，为“全力推动经济运行率先整体好转”提供法治护航。推行“涉企免罚轻罚清单”，开展行政裁量基准和免罚轻罚清单专项监督和联合监管，特别对符合“免罚”“从轻”“减轻”情形的，加强监督检查，构建柔性执法与行政处罚配合衔接行之有效的行政执法体系。
3.深化助力信用修复。出台《关于规范行政处罚信息信用修复服务、保障法治化营商环境的实施意见》，加强与行政执法部门和专业机构的协作，形成修复合力。加强前端提醒、中端预警、末端指导，及时解决信用修复中的问题。
（二）实施法治引领“提效行动”，努力锻造高效统筹的放心品牌。
4.抓住法治素养提升关键点。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落到实处，强化法治培训、完善述法机制、组织观摩庭审，助推领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题，持续推进更高水平法治如东建设。
5.优化助力依法行政供给链。针对镇（街道）法治建设存在的短板和薄弱环节，根据镇街法治建设工作指引，继续发挥司法所、公职律师、法律顾问、法治审核委员会的作用，推动镇街法治建设全方位重塑。联合开展法治建设专项巡察、提级法治督察工作。强化行政行为自我纠正，加强行政争议化解，全力压降行政案件败诉率。
6.拓展基层法治建设覆盖面。持续推进司法所分类建设，加强政治素质、业务能力、保障水平和组织队伍建设，推动司法所成为基层党委、政府的重要参谋助手。提升村级民主法治建设水平，深入推进“援法议事”工作，以全国和全省民主法治示范村创建为抓手，健全“三治”相结合的乡村治理体系。
（三）实施执法规范“提升行动”，努力锻造依法行政的沁心品牌。
7.持续推进基层综合行政执法规范化建设。加强对各镇（街道）综合行政执法的业务指导、培训监督和沟通协调。加强执法人员的资格管理和培训，切实提升基层执法人员的法律素养和执法水平。推进各镇（街道）全面落实行政执法“三项制度”，统一自由裁量基准，推动解决执法场所、执法装备配备等问题。
8.创新监督方式强化监督效能。增加案卷评查的频率，每季度抽取案卷进行相互评查。采取随同执法、听取汇报、抽考执法人员、回访评估等方式对重点领域，开展专项检查。充分发挥行政执法监督企业联系点和特邀行政执法监督员的监督功能，促进严格规范公正文明执法。
9.持续深化行政争议的化解。抓好新修订《行政复议法》的学习宣传，发挥行政复议前延后伸监督和预警功能，引导各执法单位高度重视手段正当、程序合法，推动县级各执法部门加强对本条线行政执法工作的研究、跟踪和指导。深化行政复议改革，提升行政调解工作质效，推动行政行为自我纠正，进一步压降行政案件败诉率。
（四）实施法律服务“提档行动”，努力锻造善解民忧的爱心品牌。
10.强化涉企法律服务。贯彻落实《江苏省公共法律服务条例》，打造“法韵如东·护企远航”服务品牌，进一步升级“产业链+法律服务”，深化“企暖花开法治行”“律动江海·法韵如东”“驻企公共法律服务驿站”等载体，推出涉企法律服务重点任务清单，构建县镇联动、部门协动、内外互动格局，为市场主体提供更精准专业的法律服务。深入实施“法治护民企行动”，推进民营企业“法治副总”、公司律师建设，推动企业健全合规经营管理体系。
11.深化特殊群体服务举措。开展“法援惠民生”活动，通过小册子、小喇叭、小广告“三小”形式，深入宣传贯彻法律援助法，加大残疾人、妇女儿童等群体法律援助力度，确保受援率达12‰以上。推进村（居）法律援助联络点建设，推行远程公证服务，开展“公证+金融”服务，以案例总结加强公证宣传，增强广大人民群众的知晓度、满意度。
12.突出普法守法服务。提高全社会法治认知度和共识度，全力争创全国守法普法示范县。抓好“八五”普法规划中期评估工作，落实好“谁执法谁普法”责任制，优化清单管理、普法提示、督促指导、评估反馈的闭环管理机制。聚焦人民群众权益保护，开展防电信网络诈骗、反有组织犯罪等专项法治宣传。深化法律明白人培育工程，做实“我为群众办实事”项目，围绕彰显特色，结合“村村有、村村优”工程，打造一村一品的法治文化阵地建设。
13.加大法治宣传力度。深入宣传与推动高质量发展、社会治理现代化、共同富裕等密切相关的法律法规，以法治方式支持和促进营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围。加强防电信网络诈骗、反有组织犯罪等专项法治宣传，全力保障人民群众权益。拓展新媒体宣传渠道，加强法治文化作品创作和传播。
（五）实施社会治理“提优行动”，努力锻造稳定安宁的安心品牌。
14.抓实安全生产工作。坚持安全生产工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”制度要求，把安全生产纳入重要议事日程。局机关、司法所和系统内各行业都要深入推进安全生产专项整治，抓好安全生产警示教育，确保全年安全无事故。
15.织密特殊人群管控防护。积极争创“国家级智慧矫正中心”，开展“社矫安帮工作争先提优年”活动，加强“涉海涉渔”等社区矫正对象分类管理探索，放大社区矫正直属中队功能。借力全县1975个网格服务驿站，建立社区矫正村居工作站，动员村居力量参与社区矫正工作，精准护航社区矫正对象回归。进一步推进安置帮教对象社会适应指数评估，加强特殊人群困难对象的帮扶，组织特殊人群未成年子女关爱行动。
16.夯实调解组织建设。深入开展“践行新时代‘枫桥经验’”专项行动，夯实基层社会治理根基。深化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，加强行业性、专业性特别是新业态新领域调解组织建设，合力做好矛盾排查化解和应急处置工作。开展“千名调解员进网格、进万家”活动，打造“普法解纷室”，培育“为民解忧人”。加强人民调解委员会、人民调解工作室（站）规范化建设，规范调解工作制度，推进专职调解员政府购买服务的力度，力争用三年时间实现专职调解员职业化、专业化。
17.推进行政调解工作。认真贯彻执行《江苏省行政调解办法》，推动建立由政府负总责、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，用好行政复议调解和解办法，推动行政争议实质性化解。
（六）坚持党建引领，着力锻造过硬司法行政铁军
18.强化政治担当。始终把旗帜鲜明讲政治摆在第一位，把党对司法行政工作的绝对领导贯彻到各方面、全过程，用实际行动当好“两个确立”“两个维护”的坚定捍卫者、忠诚践行者。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果健全常态化政治忠诚剖析机制。年内至少2次专题研究意识形态工作，坚决守牢网络安全阵地。
19.深化党建引领。发挥党建引领保障作用，实施“红色领航”工程，严格党员教育管理监督，统筹局机关、司法所、法律服务行业的资源，努力形成“服务中心、资源共享、互融互促”的党建工作新格局。大力宣传、弘扬南通司法行政精神。强化对律师行业党建的指导责任，促进法律服务从业人员依法依规诚信执业。
20.务实工作作风。严格履行“一岗双责”职责，加强“四敢”精神宣传贯彻，自觉遵守、严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，全面贯彻“‘双聚双高’作风效能巩固深化年”部署，持续深入纠治“四风”。严抓队伍纪律作风建设，狠抓落实常态长效，不断凝聚强大工作合力。
21.加强信息报送。认真贯彻落实中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。加大综合类、分析类、建议类信息征集报送，及时将工作成效、重大建议向上级反映。加强司法行政工作的宣传，扩大知名度和影响力。加强司法行政人的宣传，继续选树身边优秀典型，发挥榜样引领作用，营造争当表率、争做示范的良好氛围。