2023年，全县司法行政系统认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署，围绕“一个统筹、四大职能”，瞄定“争当如东现代化法治践行者、争创司法行政高质量发展排头兵”目标，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，有力推进了依法治县和司法行政工作的跨越赶超，为全县社会稳定和安全发展提供强有力的法治保障。

一、以构建高水平法治为前进方向，擦亮法治如东金名片。召开县委全面依法治县委员会第五次、第六次会议及党政主要负责人专题述法会议，16个镇（区、街道）全部设立全面依法治镇委员会及其办公室，建立职责清单。压实党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责，分类开展法治督察、案卷评查、执法检查，高标准做好中央法治督察反馈意见的整改和道路交通安全专项整治工作，全面提升法治建设工作成效。出台《关于推行企业行政合规指导工作的实施意见（试行)》《关于推进涉企行政合规全过程指导优化经济发展环境的工作方案》，制定企业行政合规指导清单，成立全省首家企业合规经营指导中心并实体化运行，全县累计开展涉企行政合规指导1200余次，涉及企业900余家。开展了规范性文件清理和政策性文件清理，共清理废止文件19个。制订行政规范性文件5件，审查文件、合同等各类文书450余件。加强行政案件调解和自我纠错，行政应诉案件败诉率处于全市低位运行。复议案件办结107件，直接纠错率15.9%。《如东畅通三个渠道提升涉企行政复议质效》获省司法厅分管领导批示肯定。县司法局被表彰为全省行政执法监督成绩突出集体。黄晨被省厅表扬为推进行政复议体制改革表现突出个人。

二、以保障高质量发展为中心任务，打造专业护航强引擎。深入推进证明事项告知承诺制。联合信用办、政务办出台《如东县全面深化信用承诺制度、推行信用承诺“无纸化”签署工作方案》，着力实现信用承诺事前、事中、事后全流程管理。全县实行证明告知承诺制的行政事项共办理28427件，同比增长33.6%。推动规范适用行政裁量权基准。加强对交通运输、农业农村、应急管理等重点部门的执法监督，开展交叉执法检查和案卷评查，对裁量权基准的适用情况不明晰的，提出整改意见，持续改进行政裁量权基准适用。深化“产业链+法律服务”，与如东海事处对接，成立全国首家“海上红枫桥”调处中心，着力打造“海上红枫桥”调解品牌，护航地方特色产业链健康有序发展。启动“法韵如东·护企远航”活动，为200多家企业开展劳动用工风险防范方面的培训，举行专题法治讲座37场次，提供法律帮助90余人次，化解纠纷42起，助力企业风险防控、全力服务企业发展。深入经济开发区、长沙镇等中小企业开展法治体检60余次，解决劳动用工、合同争议、商标注册等问题30余个，为企业挽回经济损失近两千万元。南通市风电“产业链+法律服务”现场会在如东举办。如东优化法律服务供给护航地方特色产业链健康发展获省司法厅主要领导批示肯定。夯实基础，开展司法所法治保障能力提升行动。出台《关于推进司法所协调监督和法治保障功能的实施意见》，发挥司法所、公职律师、法律顾问专业力量作用，明确工作职责、任务清单、工作流程，15个镇区司法所长列席镇区重大项目会商会或党政联席会议，推动司法所在镇区重大决策、规范性文件审查、行政执法监督等工作上提供实质化法律服务，夯实基层法治根基。

三是以创造高品质生活为重要目标，跑出法治惠民加速度。出台全县公共法律服务清单和服务标准，建立县级平台服务事项清单36项、镇级平台服务事项清单19项。新建法律援助远程视频服务系统两个，实行法律援助受理、审批“双同步”，缩短办案时间。开展“律动扶海·法约三市”活动，在全县商场、超市等人流密集场所设置流动法律服务联系点11个，定点定时为群众提供法律服务。简化农民工讨薪案件审查条件及初审手续，优化经济困难状况承诺、容缺受理、全域通办等机制，共处置农民工工资积案12件，为农民工讨回薪资236万余元。推进民生实事，首批法律援助站点下沉到8个村，让群众感受便捷快速的公共法律服务，法律援助中心通过村级站点，仅用3天成功办结了147人500多万元的群体性欠薪援助案件。建设8个镇区远程公证站点，办理远程公证业务78件。加强与县城管局、市监局、县人民医院的公证服务协作机制，形成“公证+医疗”“公证+执法”特色业务，全年共办理“公证+医疗”业务46件、行政执法业务10件，形成公证+社会治理的新格局。

四是以培育高素养公民为基本理念，擘画“八五”普法新蓝图。落实“谁执法谁普法”责任制，高标准通过市“八五”普法中期现场评估验收。加强3714名法律明白人、1584户学法用法示范户的培训，建立法律明白人“联合培训、联动调解、联系群众”“三联”工作机制，提升其参与基层援法议事、矛盾调解、法治宣传的能力。重点打造栟茶古镇法治教育基地，将法治文化阵地有机融入沿海景观、古镇项目建设，实现沿海法治文化阵地全覆盖。持续实施“村村有、村村优”工程，长沙镇滨海村法治文化园被评为“省级法治文化建设示范点”。加强企业法治文化阵地建设，在如东某休闲用品有限公司建立平安法治工作室、调解室；在某食品机械有限公司成立“法治会客厅”，为辖区内企业提供高效、精准的可视化法律服务。以“法韵如东”品牌为牵引，开展“八五”普法“十百千万”活动，连续16年联合举办宾城之夏法治文艺巡演，创作各类法治文化作品200余件。举办法治夜市、首届沿海法治文化节、童声里的法治等各类活动。加强法学研究，开展了“法安乡村 · 德润人心—沿海村居书记沙龙”，举办了江苏省法学会行政法学研究会2023年度学术年会，邀请全省公检法司及学术界专家，探讨行政法律法规以及行政合规指导工作。八五”普法实施以来，建成国家级民主法治示范村1个（双甸高前村），省级民主法治示范村15个。

五是以助力高效能治理为实施路径，守住和谐稳定最底线。开展“社矫安帮工作争先提优年”活动，牢牢抓实社区矫正对象、安置帮教对象和后续照管人员的监管，全力做好重大活动重点时段的安全稳定工作。高标准高质量完成全国安置帮教工作培训班如东参观点各项工作，成功承办全省社区矫正业务技能“大练兵大比武”比赛活动。今年以来，各级调解组织受理矛盾纠纷26198件，调解成功26198件，调处成功率100%，同比减少1141件，协议涉及金额5000余万元。县镇两级组织矛盾纠纷专题分析会18次，重点研究复杂个案纠纷5次。协同推进企业矛盾纠纷排查调处和信用修复，将“有事好商量”协商形式与人民调解、民主党派成员参与社会基层治理相结合，传承张謇精神，多平台叠加融合调解，同济大学经济法治研究中心主任朱国华对该做法开展调研。马塘镇人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号；洋口镇公调对接站获评全省公调对接工作成绩突出单位；县司法局社区矫正执法大队被省厅评为社区矫正和安置帮教工作成绩突出单位。

六是以培养高素质法治人才为根本目标，打造忠诚干净担当队伍。注重学用结合、以学促干。落实“我为群众办实事”实践活动，做到在活动中开展业务，在业务中锤炼政治意识，彰显奉献精神。贯彻落实“敢为、敢闯、敢干、敢首创”要求，以市委政法委政治督察为契机，逐条逐项抓好整改落实，推动司法行政事业高质量发展。持续加强律师队伍建设，通过“书记项目”“法约三市”、“普法讲师团”，把律师队伍紧紧团结起来，强化政治引领，引导社会责任意识。强化执法人员能力建设。对全县1800余名行政执法人员开展行政执法公共法律知识线上培训，举办年度法治建设业务培训班，举行“扶海青锋·执法青兵”能力提升行动暨行政执法现场情景模拟大比武活动，从理论和实战两方面共同推进行政执法队伍建设，提升执法能力水平。深入贯彻落实作风效能部署,严格执行“十个严禁”铁规禁令，不断锤炼过硬作风。落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，打造纪律严明的司法行政队伍。