局机关各科室，公证处，各镇（街道）司法所，各律师事务所、基层法律服务所：
现将《2022年全县司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
特此通知。
如东县司法局
2022年2月25日
2022年全县司法行政工作要点
一、指导思想
2022年全县司法行政系统工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实省、市、县委政法工作会议精神和省、市司法行政工作要求，以争创江苏省法治县、省级法治政府建设示范县、部级智慧矫正中心为抓手，强化进位、创新、主动、精准“四种思维”，实施“五大工程”、展现“五新作为”，全面推进依法治县和司法行政工作高质量发展，为“奋力谱写沿海高质量发展如东篇章”提供更好法治保障和更优法律服务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、主要目标
1．绩效评价在全省司法行政系统领先。县级机关整体目标责任制考核，进入优良单位方阵。
2．深化法治示范系列创建活动，争创江苏省法治县、省级法治政府建设示范县。
3．全年规范性文件发文不少于8件。加强公平竞争和反垄断审查，对新出台涉及市场主体活动的政策措施实行100%公平竞争审查。
4.全面推进行政复议规范化建设，继续保持行政败诉率全市低位。加大对行政机关具体行政行为的纠错力度，做到有错必纠、有错必改。
5.创建国家级社区矫正中心。全面铺开“矫务长制”试点。社区矫正有创新创优项目被省厅推广或得到省厅肯定。
6.法律援助案件办理不少于1200件，其中刑事法律援助辩护率不低于全市平均水平,有案例入选省优秀案例或好案例。
7.全力推进非诉讼纠纷解决机制建设，打造矛盾纠纷多元化解的如东样板。
8.打造法治宣传教育工作特色，在省以上产生品牌效应。入选省级以上优秀案例、录用作品不少于2件。
9.推动符合条件的党政机关公职律师应设尽设。开展律师事务所分级分类评价。积极拓展公证业务，开展创新性公证，全年办理公证不少于4200件。
10.全系统无违法违纪现象发生，党风、政风、行风零投诉、零通报、零曝光。
三、主要任务
（一）实施“一体化”工程，在统筹全面依法治县上展现新作为。
1.提升统筹谋划精准度。以《法治如东建设规划（2021-2025）》为引领，持续统筹推进法治如东、法治政府、法治社会一体化建设。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，进一步抓好领导干部带头学法守法用法，强化法治思维，树牢法治意识。健全议事规则和决策程序，加强重大决策的风险评估和合法性论证，落实对法治工作重要决定和方案备案规定，组织实施法治为民办实事项目，完善法治如东建设指标和考核标准。
2.提升法治载体贡献度。深入推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥领导干部的“领头雁”作用，提高行政机关自我纠正制度的操作性、规范性，进一步提升行政机关行政行为的公信力。加强对法治建设领域重大问题、重大事项的监测跟踪，持续推动各单位法治建设任务的贯彻落实。
3.提升法治发展均衡度。开展江苏省法治示范县创建，强化单位和部门法治建设督察考核，开展法治人物法治事件、法治惠民实事项目的评选，培育一批有影响力、有代表性、有示范性的法治先进典型。
4.提升依法治理满意度。加强基层民主法治建设，进一步管理使用好法律明白人、法律顾问、调解员等群体。实施“法律明白人”骨干培育提升工程，评选“学法用法示范户”，推动“援法议事、四议两公开”等制度在基层社会治理中发挥更大作用，不断提升基层法治建设满意度。
（二）实施“护航”工程，在提升法治营商环境上展现新作为。
5.刷新法治保障新高度。开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，探索涉企社区矫正对象提级管理模式，提升护航发展的能力。深化“‘产业链+法律服务’联盟行”活动，发挥生命健康、风电装备产业链等重点产业链专班作用，提供法治智慧、法治服务。及时总结提炼服务产业链创新做法，组织优秀服务产品、案例评选，培育示范点。
6.拓展法治监督新深度。贯彻落实县委县政府“营商环境提升年”决策部署，以更高定位，助力打造“如来如愿”的营商环境服务品牌，不断提升法治营商环境建设水平。研究出台《关于全面推行包容审慎监管、优化营商环境工作实施方案》，推进包容审慎柔性执法，推行涉企免罚轻罚清单，规范涉企行政检查，确保“营商环境提升年”各项措施精准对接、落实落地。组织开展法治化营商环境专项检查，梳理涉企问题清单、案件线索、典型案例，倒逼法治营商环境见实效。
7.跑出法律服务新速度。持续深化“公共法律服务进园区”，精准对接法律服务供需信息，服务保障企业发展。持续开展“法润如东˙春风行动”、“情暖民工˙根治欠薪”、“法援惠民生˙拓展工程”、“乡村振兴˙法治同行”等活动，切实解决群众关注的劳动就业、社会保障等民生问题。
（三）实施“赋能”工程，在构筑依法行政高地上展现新作为。
8.持续开展执法主题教育活动。按照“思想认识要更加到位、学习教育要更加深入、排查整治要更加细化、体制机制要更加完善”的工作要求，突出“作风效能、营商环境、文明执法”三位一体，持续深化学习教育、问题查摆、整改提升、长效管理等阶段工作，强化行政执法（辅助人员）常态化管理考核，建立常态化法律知识考试制度，组织分层分类学习培训和考试。
9.持续推动镇区综合行政执法规范化建设。通过健全管理制度、规范执法行为、优化人员配置、改善硬件装备，增强综合素质，提高履职能力，促进全县各镇（区、街道）综合行政执法队伍正规化、专业化发展。推动基层司法所履行执法监督职能，加强对各镇（区、街道）执法案件的监审。及时协调处理执法争议，确定并公布《2022年县政府重大行政决策事项》，推动重大行政决策科学民主合法。
10.持续深化行政复议规范化建设。落实《南通市压降行政败诉案件工作方案》，实现行政案件败诉率保持在全市低位，对败诉案件进行认真总结，分析原因，研究后续措施，对常出现的有争议性的问题或瑕疵作出提醒，切实规范行政行为，努力实现行政复议成为解决行政争议的主渠道。
11.持续加强基层基础建设。强化司法所分类建设，打造大、中型司法所建设示范点。加强司法所专业力量配备，通过联建互动、内部培养、政府购买等形式，配强配齐法律专业背景工作人员，努力提高司法所的履职能力和服务水平，更好地为群众在法律咨询、立法民意收集、法律援助初审、公证业务协助、法制审核、仲裁指引上提供便捷高效的法律服务。
（四）实施“民生”工程，在做优法治惠民实事上展现新作为。
12.发挥公共法律服务“牵引效应”。强化镇区公共法律服务中心和司法所一体建设运行，推动法律服务资源向村(社区)延伸覆盖。促进村（社区）法律顾问质效提升，扩大村（社区）法律顾问的知晓率和满意度。实施“法援惠民生·网点工程”，宣传贯彻《法律援助法》，创建法律援助工作示范站、联络站点5个。深化行政诉讼法律援助试点，进一步明确和细化行政诉讼法律援助的功能定位、运行机制、工作规则。完善困难群体法律援助绿色通道，做到应援尽援。
13.激发法律服务行业“群雁活力”。以律协换届为契机，积极推动律所建设提升和人才引进。确立“人民律师为人民”的服务理念，引导、支持律师参与重点领域纠纷多元化解，积极开展公共法律服务进园区、进企业、进村居活动。鼓励行政法律援助律师参与行政争议诉前调解。积极拓展公证证源，提升公证质量。全面深入推进“不动产登记+公证”一站式改革。
14.培育普法依法治理“共同信仰”。深入贯彻落实“八五”普法规划，深化“谁执法谁普法”，持续开展“十百千万”工程年度评选。开展“一个网格两名法律明白人”培育工程，打造法律明白人培育升级版。放大“与法有约”法治文化品牌效应，把法治元素融入红色教育基地。实行法治文化阵地“村村有、村村优”培育，深化沿海法治文化带建设，建成沿海“法治百花园”。
（五）实施“平安”工程，在维护和谐稳定大局上展现新作为。
15.全领域防范化解矛盾风险。按照属地管理、分级负责、统一标准的要求，围绕非诉讼纠纷化解“接案、分流、化解、联动、处置”等重点工作环节，积极推进县、镇、村三级非诉讼服务中心（站）规范化建设。加大积案清理攻坚，建立行政争议调处平台，推进人民调解工作室建设，组建“人民调解法律服务团”、“人民调解法官指导团”，打造初信初访化解如东模式。
16.严要求加强特殊人群管控。以创建部级“智慧矫正中心”为契机，提升建设水平。全面推行“矫务长制”，落实精准化管理，不断丰富“矫务长制”理论研究和实践创新。探索开展涉企类社区矫正对象提级管理模式，优化法治化营商环境。推进再社会化项目，加强社区矫正对象的心理关爱、临时性救助和就业培训指导，促进他们顺利融入社会。加强危险性评估，全面落实分级分类管控、心理疏导教育等措施，严防社区矫正对象变相脱管失控。加强特殊人群困难对象的帮扶，组织特殊人群未成年子女关爱行动。
17.高标准开展安保维稳行动。积极投入喜迎盛会的安保维稳行动，围绕省厅、市局部署的“十大安全”的工作目标，认真落实好平时重化解、“战时”重稳控，加强不稳定信息的收集、研判、处置，强化应急值守。常态化开展扫黑除恶斗争。从严从实落实安全生产责任制。
（六）提高站位，奋力打造新时代司法行政铁军。
18.强化政治担当。把党对司法行政工作的绝对领导贯彻到各方面、全过程，用实际行动当好“两个确立”“两个维护”的坚定捍卫者、忠诚践行者。巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，年内至少2次专题研究意识形态工作。严格执行《新时代政法干警“十个严禁”》，聚焦政治建设、对党忠诚，顽瘴痼疾，纪律作风三个方面，严守思想“红线”和行为“底线”。
19.深化党建引领。发挥党建引领保障作用，开展“喜迎二十大”主题实践活动，实施“红色领航”工程，统筹机关、行业的资源，努力形成“服务中心、资源共享、互融互促”的党建工作新格局。强化对律师行业党建的指导责任，促进法律服务从业人员依法依规诚信执业。
20.突出正风肃纪。落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”职责，弘扬务实清廉作风，教育引导全县司法行政干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。全面贯彻“‘双聚双高’作风效能优化年”部署，严格对照“十聚焦十查摆”工作重点，严抓队伍纪律作风建设，不断凝聚强大工作合力。
21.打造过硬队伍。建强领导班子，示范带动全系统讲政治、守规矩、重实干、抓落实。加大优秀青年干部锻炼培养选拔，激励司法行政干部干什么学什么、缺什么补什么，组织开展岗位练兵、领导干部讲座、专家讲坛、青年干部沙龙等活动，鼓励青年干部参加国家法律职业资格考试，不断提高司法行政队伍的专业素质。大力发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍，优化法律服务资源供给。
22.选树典型示范。加强司法行政工作的宣传，扩大知名度和影响力。加强司法行政机关文化建设，常态化开展职业宣誓、职业承诺践诺活动。加强司法行政人的宣传，继续选树身边优秀典型，发挥榜样引领作用，营造争当表率、争做示范的良好氛围。
23.注重研究创新。善于思考、研究，把准工作重点，继续将品牌创新作为全年工作的重中之重，冲破应付式、一般式完成任务的想法，做强“一科室一特色、一条线一品牌”，充分调动全体同志的积极性，集聚群众智慧力量，加强整体谋划和单项突破，努力实现各项业务、各个科室、每个司法所争相前进的良好局面。