今年以来,全县司法行政系统立足“一个统筹、四大职能”,在县委县政府、县委政法委的正确领导下,瞄准“全市争排头、全省当先进、全国有影响”目标定位,接续奋斗,真抓实干,扎实推动全县司法行政工作高质量发展走在省市前列,各项工作取得了明显成效。双甸镇高前村“援法议事”特色品牌被评为首批全省城乡基层援法议事范例。首创社区矫正“直属中队”模式在全省推广运用,社区矫正“453”模式、“三招”做实暂予监外执行对象教育管理、“三联驱动”化解非诉讼纠纷、“六大工程”维护意识形态领域安全的做法得到省司法厅领导的批示肯定。县司法局获评江苏省文化科技卫生“三下乡”先进集体;“高质量发展先进司法局”、全省行政应诉工作先进集体以及全省信息工作先进集体。县社区矫正执法大队被省司法厅评为全省社区矫正和安置帮教工作先进集体。大豫司法所被省司法厅评为省优秀司法所。马塘司法所所长顾海鹏获评全国司法所模范个人。
一是突出一体统筹,深化法治如东建设。一是出台《法治如东建设规划(2021-2025)》,推动依法治县工作向纵深发展。常态化开展县政府常务会议学法,今年以来已学习《刑法修正案(十一)》、《长江保护法》等10部法律法规,提升依法履职水平。二是严格行政规范性文件合法性审核备案机制,报备率、及时率、规范率达到100%。全年共新收到行政复议申请107件,办理县政府应诉案件共55起,进行重要文件合法性审查382件,参加县政府及相关部门有关事项讨论法制把关115次。三是开展全县行政执法机关“厚植为民情怀 提高执法水平”主题教育活动,部署开展清理外包合同工作,严格按照实施方案,提醒督促学习培训、问题清查,提升学习效果,促进规范文明执法行为。四是加强普法宣传,县十七届人大常委会第四十一次会议通过开展第八个五年法治宣传教育的决议(草案),县委常委会专题审议通过“八五”普法规划。开设“与法有约”专栏,擦亮“与法有约”如东普法品牌,连续第四年开展“与法有约”梦想基金赢取大赛。
二是突出风险防范,维护社会安全稳定。落实社会治理现代化建设要求,抓好刑事执行、安全防范、风险防控等领域的安全稳定工作。一是全力推进矛盾化解。坚持发扬新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,不断深化资源的内部融合、外部联动,发挥名师团队的辐射效应、人工智能的倍增效应、行业区域的联动效应“三大效应”,努力拓展非诉讼服务供给链。与全县1466个基础网格对接,每月至少一次就农村土地承包纠纷、涉动迁纠纷、农资购销纠纷与基层干部和网格员进行预警排查,切实将矛盾纠纷化解在基层网格。各级调解组织受理矛盾纠纷33155件,调解成功32829件,防止民转刑案件12起24人次,防群体性事件23起300人次,防止越级上访25起79人次,位居全市前列。二是抓牢“三类”重点人员管理。牢牢抓实399名社区矫正对象、1952名安置帮教对象和104名后续照管人员的监管。在成立县社区矫正委员会的基础上,高质量推进镇级社区矫正委员会建设,县辖15个镇(街道)已全部成立社区矫正委员会,实现县镇两级全覆盖。全力做好春节、全国两会、“庆祝中国共产党成立100周年”以及上海进博会期间全县“三类”重点人员的安全稳定工作。
三是突出服务大局,助力如东经济发展。发布优化营商环境助推民企发展“十二条”,为企业、申请人和投资者提供更加规范、高效、廉洁的法律服务。公开选聘、研究确定15家企业为行政执法监督企业联系点,进一步拓宽社会力量参与行政执法监督渠道。会同发改、工信、市场监管等部门共同打造“产业链+法律服务”联盟平台,下设9个法律服务团队,与9个产业链专班同频共振,提供一对一精准服务。落实免罚轻罚清单制度,推行说理执法等柔性执法方式,提升容错免罚力度,助力经济社会发展。
四是突出司法为民,优化公共法律服务。优化公共法律服务体系建设,推动司法所、基层法律服务所、律师事务所“三所入村”,实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖,促进公共法律服务均衡发展。制定出台《如东县村(社区)法律顾问工作考核办法》,提升村(社区)法律顾问服务质效。深入推进公证服务便民利民,“五一”期间,县公证处放弃休息为受“4.30风灾”影响的某科技有限公司办理证据保全公证,为企业保险理赔提供有力法治保障。全年办理公证业务4142件,比去年同期上升86.15%。办理法律援助案件1320件,办案量与常住人口占比达万分之十五,超过省厅万分之十的指标。推进“法援惠民生拓展工程”落细落实,擦亮“法援助残”品牌,进一步提升法律援助工作影响力。
五是突出改革创新,提升事业发展效能。初步完成行政复议体制改革,在十七届县政府第41次常务会议上传达行政复议体制改革有关精神,发布进行行政复议体制改革的通告,各镇、管委会,部门按照通告要求告知当事人复议权利。集中行政复议权,实行统一受理、统一审理、统一决定。深化社区矫正“矫务长制”,成立全省首家社区矫正直属中队,通过加强直属管理、规范机制运行、夯实队伍根基等举措,推动社区矫正“一三三”模式落地落实。持续推进“矫务长制”,南通市社区矫正“矫务长制”现场推进会在我县召开,相关经验在《中国司法》推广。
六是突出全面从严,深化队伍教育整顿。一是抓实教育整顿。突出铸牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神等重点任务,扎实开展司法行政队伍教育整顿,抓好学习教育、查纠整改环节,提升司法行政队伍整体素质。抓实律师行业、公证行业、社区矫正突出问题专项治理,深入开展专项整治。二是坚持党建引领。全面落实从严管党治党责任,以党建促队建,以队建促发展,一体建设,互促共进。组织开展全系统庆祝中国共产党成立100周年系列活动。聚焦“六学”扎实开展各项党史学习教育,共发放学习资料300余册,组织集中授课12次,组织开展座谈调研15次,为群众办理各类实事400余件,出台便民利民措施16个,完成相关规章制度制订修订15个。三是强化学习培训。聚焦“六学”扎实开展各项党史学习教育,组织全县司法行政系统人员开展党员冬训、习近平法治思想、《长江保护法》专题学习培训,加强学习强国、司法行政网上学院、南通政法、如东干部在线等平台的运用,增强学习教育的针对性和有效性。四是聚焦作风建设。持续加大作风建设力度,毫不松懈纠治“四风”。完善“双考双评”,强化工作落实。严格落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,打造纪律严明的司法行政队伍。
