2024年,全县司法行政系统认真贯彻落实省、市、县各项工作部署,瞄定“争当如东现代化法治践行者、争创司法行政高质量发展排头兵”目标,踔厉奋发担使命,勇毅前行展作为,奋力推进全县依法治县和司法行政工作高质量发展。全系统获评全国先进个人3人次;工作信息获司法部领导圈阅3次、省厅领导批示3次;新闻报道在法治日报等省级以上媒体刊登6篇;工作案例获司法部录用1件、省厅联合录用3件、市局行业协会评优3件;拟出台市级地方标准1个。
一、统筹推进法治如东建设。一是出实招,强化依治“统抓”职能。组织召开县委依治委、依治办会议,研究部署重点工作,推动“一规划两方案”按序时完成。修订完善法治建设重点任务指导清单,压实法治建设第一责任人职责。进一步扩大述法主体,将国有企业负责人纳入述法范围。二是攻项目,推进重点任务落实。开展“江海法治行”巡回宣讲暨县委理论中心组学习活动;推进基层法治观察点建设,在镇村和企业分别建成法治观察点27个,聘用法治观察员81人,创设“六步观察法”,形成了观察员提出意见——责任部门受理落实——群众监督问效的闭环模式,形成有效法治观察意见书12份。三是强规范,提升依法行政水平。共审核县政府及部门的各类文件、协议270余份;开展涉企规范性文件清理18件,其中废止1件、修订3件;完成行政规范性文件制订2件,重大行政决策事项4项。
二、持续优化法治化营商环境。一是探索推进综合集成监管工作。积极领任务,开展涉企执法检查问题清理。针对执法检查频次过高、重复检查等问题,在全市率先探索“综合查一次”工作,通过编制跨部门综合监管事项清单,明确牵头部门职责,构建了以清单为依据、以机制为保障、以并联为手段、以信息技术为支撑的跨部门综合监管体系,相关做法由邵峰县长代表如东在全市推进会上进行了交流。自3月份开展以来,全县共开展“综合查一次”联合执法检查350批次,涉及市场主体800多家,累计减少检查次数1500余次。二是创新行政执法监督模式。与12345建立协作机制,开展专业培训,每月对群众反映普遍、投诉集中、投诉量大的涉行政执法类工单进行数据抓取,分析研究相关领域的行政执法问题,开展执法监督。今年以来,制发工作提示函12份、执法监督意见书2份。三是提升行政执法人员素质。全县现有行政执法人员1700多名,围绕提升法治素养、提高专业能力、提级实战水平的目标,组织开展第二届行政执法人员能力提升大比武,通过办理案件案卷评查、法律知识集中测试、执法案例情境模拟等方式,持续提升行政执法人员业务水平。四是推进行政争议实质化解。贯彻落实新行政复议法要求,拓宽复议案件受理范围,加强行政争议实质性化解,如东做法在全市行政争议调解现场会上交流发言。制发行政复议意见书8份,有效推动了一批行政争议的解决。
三、提升基层基础服务能力。一是加强基层基础建设。推动栟茶、掘港、曹埠等5家司法所新建改建。出台《如东县镇(区、街道)合法性审查工作规程》,指导各司法所为镇区重大决策、重大行政行为提供法律意见。落实司法所长列席党政工作会议,推动公职律师作用发挥,建立了以司法所为主体、公职律师、法律顾问协助、各部门齐参与的“3+N”法治审核机制。各司法所为镇区审核各类协议文件600余件,有效助推乡镇依法行政水平。二是推进法治薄弱村(社区)整治。高度重视8个法治薄弱村的整治工作,将其作为补齐法治如东建设短板弱项的重要抓手。实施“一村一策”,不断加强业务指导,强化治理实际成效,及时协调解决问题,圆满通过了省级销号验收。三是开展护航服务集采集送。集中律师、公证、执法监督、复议应诉等法治力量,优化服务举措,丰富公共法律服务,今年来共为近600家企业开设法务讲座,化解涉企矛盾200余件;开展法治体检258次,出具体检报告116份,排查各类法律风险共110项。县司法局服务风电产业链的相关信息获司法部王振江副部长圈阅,企业法治体检案例作为南通唯一上报司法部。
四、深耕平安如东建设品牌。一是持续放大“海上红枫桥”品牌。拓展服务空间,细化海域网格,修订完善工作机制,开辟线上纠纷调处通道。升级打造“红枫桥”调处中心、网格驿站、法治宣传等阵地,争取省司法厅装财项目资金30万元,也是全省首批、全市唯一争取到省厅的补助项目。建立首席法律咨询专家“海上红枫桥”工作室,加强风电产业链上企业的纠纷化解,今年以来,共实质性化解纠纷31件、涉纷金额1200余万元,相关做法被《法治日报》、《长江评论》等媒体报道。二是加强专职调解员队伍管理。推动出台《如东县专职人民调解员管理办法》,对专职人民调解员的行为规范、聘用保障、薪酬标准、监督管理等方面进行了明确,加强基层调解员队伍建设、培训教育、考核管理,提升调解员队伍的规范化建设水平。三是强化重点特殊人员管控。探索提升“一评五扶”、提级管理、矫正官试点、深化监地合作等如东做法,有效预防和减少特殊人群重新犯罪,有力维护社会大局稳定。与江宁监狱“158”合作机制获省司法厅肯定。
五、拓展法惠民生服务供给。一是办好民生实事工程。对标高质量考核指标,完成县镇村三级公共法律服务体系建设,建设10个村级法律援助示范联络点,提档升级村级公共法律服务室115个。开展提升“基本公共法律服务可及率”专项行动,全县各村(社区)法律顾问、法律明白人、人民调解员为群众提供法律服务和法律咨询2600余场次,受理转交法律援助案件36件。二是拓展“公证+社会治理”新业务。与县人院、中医院合作,开辟术前谈话公证法律服务,助力预防医患矛盾纠纷;与执法部门协作,开展执法全过程公证,助推行政执法规范化,防范执法环节矛盾;与企业签订合规服务协议,助推企业完善内部风险及合规治理制度。今年以来,共随同公证服务200余次,有效参与防范和化解了特殊领域的矛盾纠纷。三是深入推进“八五”普法重点工作。推进公民法治素养观测点建设,开展国家工作人员“尊法赋能”、青少年“学法护航”、市场主体“守法致远”、村居民“用法安居”四大专项行动,依托4.8司法日、沿海法治文化节、开学第一课、宪法宣传周等节点,举办公民法治素养大提升各类活动。打造了“普法进行时、栟茶好声音、法律明白人说法”等普法特色栏目,“非遗+法治”作品两篇入选省级库,制作的面塑普法视频入选司法部数据库。一名学生获“学宪法”全国总决赛一等奖。推动“法律顾问”培训帮带“法律明白人”提升行动,各村居法律顾问参与法律明白人培训率100%。构建“法律明白人”三阶培训机制,筑牢非诉解纷人才基础获评全省法治实训项目十大典型经验。
六、加强队伍专业素养提能。一是坚持政治领航,务求“走得正”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,落实政法干警“十个严禁”,推动党纪学习教育走深走实。二是坚持素能立本,务求“走得稳”。开展“扶海青锋·司法青兵”系列活动,开展“法韵如东基层行”工作调研、行政复议案例研讨、年轻干警跟班锻炼、行政执法案卷评查、人民调解卷宗互评互查等活动,信息宣传工作全省前列,司法行政干部队伍的理论水平和实践能力不断提升。三是坚持效能提升,务求“走得远”。开展“思想破冰、作风破壁、发展破局”大讨论,突出实干争先导向,采取日常检查、专项督查、明察暗访等方式,不断提升作风效能。
