各镇党委、政府，各区党工委、管委会，各街道党工委、办事处：

现将《如东县民主法治示范村（社区）动态管理实施办法》印发你们，请认真贯彻执行。

如东县省级民主法治示范村（社区）动态管理实施办法

为强化动态管理，充分发挥示范单位在践行社会主义核心价值观、推进法治乡村建设、提升基层民主管理质量和法治创建水平等方面的引领表率作用，夯实法治如东建设基础，根据2019年3月19日中央全面深化改革委员会审议通过的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》和《中央全面依法治国委员会关于印发〈关于加强法治乡村建设的意见〉的通知》（中法委发〔2020〕1号）对民主法治示范村（社区）创建活动的最新要求，结合我县实际，制定本实施办法。

第一条适用对象

全县范围内已命名的省级民主法治示范村（社区）。

第二条 基本原则

实事求是、公开公正、注重实效、综合评价。

第三条 工作目标

通过对已获得省级民主法治示范村（社区）荣誉称号的单位，进行跟踪监督、考核验收、推荐晋级，全面实现民主法治示范村（社区）创建工作提质增效。

第四条 实施主体

由中共如东县委全面依法治县委员会办公室、县法治宣传教育工作领导小组办公室、司法局、民政局联合，对本辖区内全国及省级“民主法治示范村（社区）”组织实施日常动态管理，具体工作由县司法局牵头负责。

第五条 实施步骤

按照自查自评、督查整改、上级复核的步骤进行。

（一）自查自评。由镇（区、街道）司法所牵头，相关部门协助，对已获得省级民主法治示范村（社区）荣誉称号的村（社区），按照创建标准，每半年进行一次自评自查，并将自查自评情况及时报县司法局；

（二）督查整改。县司法局对每个示范单位建立动态管理档案。通过日常指导、实地考核、征询意见等方式，掌握已获得省级民主法治示范村（社区）荣誉称号的村（社区）创建情况，及时发现和纠正示范单位在民主法治建设过程中的问题，并对被整改单位重点备注。每年年底向市司法局报告督查整改情况和建议保留、撤销及注销名单。

（三）上级复核。

市司法局将会同市相关部门，对本辖区内已命名省级民主法治示范村（社区）按照不低于15%的比例，每年组织一次实地检查，形成保留、撤销及注销村（社区）的最终建议名单，报省司法厅。

省司法厅对各地上报的村（社区）建议名单，在省级相关网站上进行统一公示，并按照不低于5%的比例，每两年进行一次实地复核抽查工作。

第六条 动态管理标准

（一）自获得省级民主法治示范村（社区）称号以来，有下列情形之一的，应当撤销称号：

1、村（居）级组织违反国家法律法规，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，造成不良社会影响的；

2、历届村（居）级组织成员有涉黑涉恶或其他犯罪行为，被追究刑事责任的；

3、发生重大刑事案件、重大安全生产责任事故、重大环境污染事故、重大食品药品安全责任事故等，造成重大社会影响、重大经济损失或者重大人身伤亡后果的；

4、因纠纷处理不当引发集体上访事件、越级上访事件或群体性事件，造成不良影响的；

5、其他与创建标准不符且造成不良影响的，例如：在推进脱贫攻坚战工作中存在落实不力或成效不明显情形的。

（二）已获得省级民主法治示范村（社区）称号的村（社区）未按期提档升级，下列标准有一项未达标，也应撤销称号：

1、建立一个好支部（党组织在基层依法治理工作中起到领导核心作用）；

2、有一套完善有效的村规民约或者居民公约；

3、有一张清晰明了的小微权力清单；

4、有一个管用的村（居）民说事平台（“援法议事”民主协商机制完善，群众满意率90%以上）；

5、规范建立司法行政工作室，配备村（社区）法律顾问，并为法律顾问开展工作提供便利条件；

6、积极有效开展“法律明白人”培养工作；

7、建一个有特色的法治文化阵地并定期开展活动，法治宣传栏每月更新内容；

8、有一张好人榜；

9、每户有一条家规家训；

10、组织一年一次国家宪法日主题宣传活动；

11、村（居）民提起的民事诉讼、行政诉讼案件量近两年逐步下降。

（三）因行政区划调整，原则上按以下方式处置：

1、区划调整后，村（社区）名称没有变化，所辖范围也没有发生较大变化的，且无撤销情形的，保留省级民主法治示范村（社区）称号;

2、区划调整后，村（社区）名称已不存在的或所辖范围发生较大变化的，注销省级民主法治示范村（社区）称号;

3、区划调整到另一个县（市、区）的，由现所属地负责复核工作。

第七条处理程序

依照本办法规定应当作出动态管理处理的，需遵循以下程序进行：

（一）对已命名的省级民主法治示范村（社区）在日常督查或年度复核过程中，被发现或经有关部门反映、人民群众投诉举报并查证属实的，由县司法局作出书面报告，提请市司法局核准，并经省司法厅审查核实后，作出相应处理决定；在定期审查过程中，被发现或经有关部门反映、人民群众投诉举报并查证属实的，由省司法厅直接作出相应的处理决定；

（二）对已命名的全国民主法治示范村（社区）应撤销荣誉称号的，由县司法局核查情况属实后，书面报告市司法局，提出撤销称号的意见建议。

（三）已获得全国及省级民主法治示范村（社区）荣誉称号的村（社区）因城市建设、区划调整被撤并的，自宣告合并或撤销之日起1个月内，其奖牌暂由县司法局负责收回保存，并逐级上报命名机关备案。原被命名的村（社区）不得再对外使用称号名称。但仅因名称发生改变，而实质没有发生变化的，可以逐级申请原村（社区）更名并取得荣誉称号，在新更名的村（社区）继续使用。

　第八条结果运用

（一）受到限期整改处理的省级“民主法治示范村（社区）”，自整改完毕之日起一年内不得申报上一级示范村（社区）；

（二）被撤销荣誉称号（摘牌）的全国及省级“民主法治示范村（社区）”，自撤销荣誉称号之日起两年内，不得重新申报。

被撤销荣誉称号的村（社区），其奖牌由市司法局负责收回并上报原命名机关。

第九条申报工作

对创建成绩显著、富有典型经验、具有示范引领作用、群众满意度和社会认可度高的村（社区），按照不超过全县村（社区）总数的5%的比例进行申报，由中共如东县委全面依法治县委员会办公室、县法治宣传教育工作领导小组办公室、司法局、民政局共同组织，确定最终申报名单，具体工作由县司法局负责。

第十条社会监督、举报渠道

如东县司法局：

通讯地址：如东县城中街道钟山路188号，邮编：226400

联系电话：0513-84512617；

如东县民政局：

通讯地址：如东县掘港街道青园南路56号，邮编：226400

联系电话：0513-84162758；

第十一条本办法实施中的具体问题，由县司法局会同相关部门共同协商后负责解释。

第十二条本实施办法自公布之日起施行。