2013年工作总结

2013年，是全镇上下迎难而上、团结奋进的一年，也是双甸发展较快、群众受益较多的一年。面对错综复杂的宏观形势和经济下行的巨大压力，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大以及社会各界的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧密团结和依靠全镇人民，凝心聚力，抢抓机遇，攻坚克难，积极作为，紧紧围绕“保六争五、争先创优”的奋斗目标，统筹推进稳增长、促转型，始终牢记抓统筹、惠民生，较好地完成了镇第九届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务和8件实事工程，保持了经济社会平稳较快发展。2013年，实现地区生产总值29.19亿元，同比增长11.32%；实现财政总收入7931.37万元、公共财政预算收入5854.53万元，同比增长3%、22.9%；居民收入持续增长，农民人均纯收入达16212元，同比增长15%；在县对镇年度综合考核中获得“工业发展杯铜杯”、“综合保障杯银杯”。回顾一年来的工作，我们深刻感受到：

——经过一年的奋斗，综合实力加快攀升，争先创优的竞争力明显增强

2014年工作计划八大实事工程基本完成。新一轮总规编制工作全面启动，初步方案已经形成。新改建农村公路29.9公里，改造桥梁7座，疏浚河道14条、14.78万方，整治丰产沟70条、38.85公里。石林线交通大中修工程全面完工。国家农业综合开发项目、富硒稻米生产基地项目以及8.05公里一事一议财政奖补项目全面完成。石甸镇区排污管网清理整修工程已经完工，双甸镇区排污管网整治结束并交付使用。阳光花苑一期工程建设条件正在办理，二期工程征地报批已经展开。高前工业园区C区绿化、污水处理厂建设等基础设施正在加紧推进。镇敬老院扩建工程正在实施，拟新增养老床位100张。社会保障体系日趋完善。全年提供就业岗位871个，实现新增农民就业776人。新农合普通门诊补偿金额达234.78万元，住院补偿金额达1698.82万元，参合率达99.59%。职工养老保险超序时完成，城乡居民养老保险缴费人数及缴费金额均达到目标。全年发放低保经费及其他临时救济经费约110万元，发放孤儿生活补贴、重残补助资金近100万元。社会管理工程全面发展。双甸镇中代表县顺利通过“国检”；省卫生镇、双南居委会、伯元村卫生村创建顺利通过省级验收；农村改厕和社区卫生服务站债务清偿工作全面完成；县级图书分馆顺利建成；计生创建中期评估顺利通过市级验收。社会管理创新深入推进，信访联动机制建立健全，成功化解重点信访积案1件，信访态势明显好转。以努力办好人民满意的教育为目标，坚持正确办学方向，加强全镇整体谋划，围绕均衡发展义务教育要求，完善义务教育经费保障机制，加快教育信息化推进步伐，教育保障水平不断提高。与此同时，文化、广电、体育、民政、残联、群团、老干部、关心下一代等工作得到进一步加强。

回顾过去一年的工作，我们有四个方面的深刻体会：一是始终坚持把狠抓落实作为政府工作的“生命线”。紧紧围绕镇党委的决策，对确定的目标、部署的工作、安排的事项，紧盯不放、一抓到底、确保实效，切实保障了各项工作的高起点定位、高标准推进、高质量完成。二是始终坚持把规划引领作为政府工作的“路线图”。不论是交通水利等基础设施建设工程，还是城镇开发、绿化造林等工作，始终坚持“规划先行”，注重“顶层设计”，以规划来引领各项重点工作统筹运行、有序实施、稳步推进。三是始终坚持把项目推进作为政府工作的“主抓手”。先后启动镇以上重点工程4 项、政府为民办实事工程8项，项目总投资突破5000万元，为全镇经济社会加快发展奠定了坚实基础。四是始终坚持把改善民生作为政府工作的“根本点”。牢固确立“发展是为了民生”的理念，不断加大公共财政投入，全年民生保障支出总额达到5600万元，占公共财政预算支出总额的47.45%，同比提升1.8个百分点。五是始终坚持把安全保障作为政府工作的“基本线”。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全发展”的理念，狠抓隐患整改，强化监督管理，深化专项整治，夯实安全基础，构建长效机制。我镇根据年初制订的安全生产执法检查计划，对74家企业进行安全检查，确保检查率，整改率达100%。

2014年工作计划

2014年，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要之年，也是全镇上下克难求进、奋力赶超的关键之年，做好今年的工作至关重要。我们将更加突出改革创新，更加突出统筹协调，更加突出民生幸福，不断增创升档进位新优势，积极探索争先创优新路径，努力开创和谐发展新局面。

2014年，政府工作总体思路建议为：认真学习贯彻党的十八大以及十八届三中全会精神，按照县委“坚持三争三实、聚力赶超争先”的工作要求，紧紧围绕“升档进位、争先创优”的奋斗目标，以招商引资为主线，以财政增收、城镇开发为重点，把加快创新、增强后劲作为主攻方向，把统筹城乡、优化环境作为强大动力，把保障民生、增进福祉作为工作宗旨，坚定信心，攻坚克难，务实进取，不断加快工业大镇、农业强镇、三产旺镇、宜居新镇“四镇同建”步伐，努力推进全镇经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。

围绕以上总体思路，2014年政府工作总体奋斗目标为：

——地区生产总值达到32.7亿元，现价同比增长12%以上。

——财政总收入1.19亿元，其中一般预算收入确保6057万元。

——规模工业产值95亿元，实现应税销售31亿元。

——完成注册外资1200万美元，实现外资到账500万美元，吸引市外民资投入2.6亿元。

——农民人均纯收入同比增长14%以上。

今年，我们在努力实现上述目标的同时，坚持“量力而行、尽力而为”的原则，继续实施民生实事工程，认真办好以下8件与人民群众生产生活密切相关的实事工程：

（1）新改建农村公路20.74公里，改造桥梁8座，疏浚农村沟塘28万方，整治丰产沟65公里；

（2）完成角林线征地拆迁以及土方施工工程，完成总投资360万元镇宗线农路改造工程；

（3）启动总投资1500万元曙光村高标准农田建设示范项目，完成总投资1500万元田季村、锡伍村旱涝保收高标准农田建设示范项目以及总投资210万元一事一议财政奖补项目建设任务；

（4）完成石南村、曙光村、石甸社区、田季村、中心村共计340亩生态片林以及360亩景观生态示范村建设任务；

（5）盘活世纪天虹西侧地块等土地；

（6）加快推进阳光花苑工程建设，一期工程年底前实现主体工程封顶，二期工程年底前实现破土动工；

（7）配套完善高前工业园区C区基础设施，污水处理厂实现竣工；

（8）实施石甸敬老院改扩建工程，新增养老床位100张以上。

要加快实现“升档进位、争先创优”的奋斗目标，我们在工作中必须牢牢把握以下五个方面：

一是推进改革创新不动摇。把改革创新贯穿于政府工作的各个层面，凝聚改革共识，尊重首创精神，不断深化招商引资、招财引税等重点领域的改革创新，增创体制机制新优势，推动各项工作实现新突破。

二是狠抓项目投入不放松。进一步突出“投资拉动”这一主题主线，集中所有力量，汇聚一切要素，坚定不移扩大有效投入，全力以赴推进重大项目建设，为经济社会的持续快速发展提供有力支撑。

三是加快转型升级不停步。坚持以提升质量和效益为核心，在推动经济快速增长的同时，更加注重调结构、促转型、求突破，以调优结构培育新的增长点，以技术创新提升综合竞争力，逐步构建现代产业新体系。

四是坚持城乡统筹不减力。紧紧抓住国家加快城镇化的有利机遇，着力推动城乡一体化、新型工业化、农业现代化“三化”并举、良性互动、同步发展，加快构建以城带乡、以工促农、城乡一体新格局，实现城乡经济社会共同进步。

五是着力改善民生不懈怠。继续把改善民生福祉作为政府工作的根本追求，加快实施居民收入稳步递增计划，扎实推进公共服务体系建设，确保民生保障支出占公共财政预算支出总额的  48%以上，不断增强人民群众的幸福感和满意度。

围绕上述思路、目标、原则，在完成8大实事工程的基础上，我们将着重抓好以下四个方面的工作：

一是全面加快产业升级，推动经济提质增效，提高升档进位的辐射力

实现“升档进位、争先创优”的奋斗目标，必须进一步加大产业转型升级力度，建立起升档进位的现代产业体系，不断提升经济发展质量。

以农业现代化促进升级。强化农业农村发展基础，以农业现代化建设为总抓手，坚持用工业化理念发展农业，全力加快农业规模化、特色化、现代化进程。扶持和培育一批创新能力强、带动作用大的龙头企业，努力争创省级农业龙头企业1-2家，确保新增市级农业龙头企业 1家。积极引导龙头企业优势产品、优势产业集聚发展，年内力争形成年产值超10亿元的特色产业1个。加大现代农业项目招引力度，通过益康食品、鑫盛牧业、晨希米业等企业招引一批农业生产加工流通项目，全年项目农业投入达8000万元，新增千万元以上农业加工流通项目2个。大力发展高效设施农业，以石甸社区、高前村千亩园区为依托，新增土地规模流转1000亩，新建成双千亩园区1个，全年新增高效农田5900亩，新增设施农田4000亩，新建500亩以上的家庭农场2个。

以新型工业化引领升级。牢固树立“工业强镇”的理念，更加突出工业经济主体地位，把扩总量与提质量有机结合起来，推动主体经济稳中求进、稳中有为、稳中提质。实施“223”工程，重点对骨干工业企业和重点税统销售企业运营状况实时跟踪和服务，扶持重点骨干企业做大做强，力争培育宇迪光学、世纪天虹2家应税销售超3亿元企业，培育亚升安全、东盛米业2家应税销售超2亿元企业，培育晨希米业、宇翔纺织、嘉得利安全3家应税销售超1亿元企业。以镇纺织商会为平台，逐步推进纺织业产业结构调整，引导小规模企业向规模企业靠拢，实施技改重组，组建企业集团，形成集约经营、共抗风险的良好态势。鼓励企业加大网络创业和营销力度，重点支持以宇迪光学、万誉服饰等企业加快推进各类产学研合作，通过转型升级提升企业自主创新能力和核心竞争力。

以现代服务业驱动升级。坚持生产与生活并重、传统向现代过渡，实现现代服务业层次提升、比重提高。加大现代服务业项目招引力度，侧重对文化产业、物流仓储、建筑公司总部等新兴服务业企业的项目招引，填补我镇新兴服务业项目空白。做好服务区集聚区规划，积极争取县棉纺织品配送中心落户我镇，逐步形成全县西部地区的棉纺织品物流配送中心。同时，启动双甸农副产品展示、加工区的规划工作。立足宇迪公司研发中心、源野公司源野城乡网、路路通公司等实体，带动我镇科技研发、信息服务、物流商贸等新型产业的发展。加大对镇域内商贸流通、仓储物流企业的规范征收、深入挖潜力度，全年完成服务业规模投资总量2.5亿元，实现服务业应税销售2.4亿元，入库税金2000万元。

二是全面扩大对外开放，大力实施项目攻坚，增强升档进位的拉动力

实现“升档进位、争先创优”的奋斗目标，必须牢固把握招商引资这条主线，以大招商、大项目、大载体推动主体经济总量扩张、质态提升、后劲增强。

全力以赴推进招商引资。牢固树立“招商引资为零，一切皆为零”的工作理念，继续举全镇之力狠抓招商引资。围绕我镇现有产业特色和产业规划，突出专业招商、以商引商、驻点招商、小分队招商、展会招商，注重加强与浙江柯桥、海门叠石桥等机构、企业无缝对接，把握上海、张家港、苏州等资金科技密集区产业转移趋势，进一步提高招商引资的成功率和实效性。重点加强中慧饲料等项目的跟踪洽谈，重点跟踪嘉得利安全等企业的增资扩股动向，重点加快民资种养殖项目的落户，重点加大机械制造类、电子信息类、房地产类等项目招引力度，努力在引进一批企业带动性强、行业关联度大、税赋贡献值高的优质项目上取得新突破，全年力争引进投资超亿元的企业1家，超5000万元的企业1家，超3000万元的企业2家。

持之以恒推进项目建设。坚持以“好、快、大”为核心追求，重点做好一批重大项目的前期工作，抓好一批已报项目的开工建设，加大一批在建项目的推进力度，落实一批重大项目竣工投产工作，促进项目快开工、快建设、快见效。继续围绕技改技扩，重点培植草根企业，通过技术改造提高产品质量及生产效率，使企业在市场上占据份额，实现做大做强。重点服务好宇翔纺织、亚升安全、振牧农机、乐尔佳纺织、金邦铸造等今年拟申报竣工项目，以及宇迪光学节能减排项目、晨希米业纺织前道工序项目、嘉德利手套企改项目、天宇科技创业园新建项目等今年拟投资新开工项目，重点跟踪好世纪天虹、宇翔纺织、乐尔佳、晨希米业、宇迪光学等企业技改技扩项目设备投入情况。全年确保实现3千万元以上项目投入13.5亿元，3千万元以上新开工项目10个，3千万元以上新竣工项目5个。

坚持不懈推进载体打造。始终牢记“工业园区是招商引资、项目建设的主战场”，不断加快工业园区载体建设，使我镇工业园区成为项目落户、经济发展的好平台。坚持“边完善、边拓展、边开辟”的工业园区发展思路，规划完善原高前、镇东两个老工业园区，远景规划逐步向334复线周边延伸，针对散布在各村（居）及老集镇周边的小图斑类建设用地，通过空间布局规划调整，向334复线工业园区集中。重点加快推进高前工业园区污水处理厂工程、镇东工业园区规划编制以及基础设施配套工程，逐步实施园区厂名标识指示牌、园区总体效果图等工程。严格执行项目入园会商备案制度，在逐步改变项目落户任意布局现象的基础上，重点加强与张家港保税区、南通港闸开发区等园区的对接和合作，赢得园区发展新一轮的主动权。

三是全面推进城乡统筹，加快美丽双甸建设，积蓄升档进位的支撑力

实现“升档进位、争先创优”的奋斗目标，必须深入推进城乡统筹发展，全面加快新型城镇化和美丽双甸建设进程。

稳步推进城镇建设。城镇形象是一个地区经济社会发展的外在形象，要立足当前，着眼长远，加强和加快城镇建设。在修编完善镇区规划的基础上，编制镇区控制性详规的基础上，试点村庄规划和农居点修建性详细规划，加大项目征地报批、规划审批、施工审核等向上争取和协调工作；加快推进阳光花苑一、二期开发项目，阳光花苑一期工程3月上旬实现挂牌，4月中旬摘牌并顺利交地，力争在7月底前完成各项手续报批开始施工建设；阳光花苑二期工程力争在4月底前完成征地协议的签订，5月份落实迁坟和临时围墙的施工、完成规划条件和建设条件的出具，力争7月底前实现挂牌。同时，加大市政工程投入力度，试行推进镇区排污管网长效管理，年内力争建成镇区停车场。加大双违监管力度，努力使监管体系常态化，确保重点区域和敏感地带不发生一例违法建筑。强化基本农田保护，加大违法用地查处力度，努力争创南通市十佳耕保乡镇。强化镇区管理，加大整治力度，提升镇区品味和管理层次。

稳步提升基础设施。继续谋划好、加快实施好一批农村基础设施惠民工程，不断提高农业农村生产能力和农民群众生活条件。重点实施好角林线交通工程；重点实施好曙光村高标准农田建设示范项目，力争12月底前完成项目清障积土；田季村、锡伍村旱涝保收高标准农田建设示范项目，确保5月底前完成项目施工。完成210万元一事一议财政奖补项目，新改建农村公路20.74公里，改造桥梁8座，疏浚农村沟塘28万方，整治丰产沟65公里。加快实施农灌泵站改造，高质量实施高标准农田项目，持续改善农业生产水平。深入推进农村饮用水管网改造工程，轧紧工作时间节点，加强项目建设管理，确保6月底前完成农村饮水管网升级改造目标任务。对镇域内目前存在的连接路、交界路进行全面排查，年内实现断头路基本改造结束，解决部分村（居）“路难行、桥不通”等问题，切实提高镇村交通网络化、畅通化、一体化水平。

稳步优化生态环境。农村生态环境事关老百姓的切身利益，要按照“统一规划、分段实施、整体推进、重点突破”的方针，扎实推进农村生态建设。进一步健全完善防违控违拆违长效机制，强化违建源头监控和执法监管，重点规范交通沿线农村建房秩序。重点配合实施沿334复线丛家坝村、镇南村、双南居委会、石南村、鹤井村810亩交通干线绿化景观示范带工程，石南村、曙光村、石甸社区、田季村、中心村5个村340亩生态片林景观工程，以及360亩景观生态示范村建设任务，以点带面，种管并重，实现种一棵、活一棵，栽一片、绿一片。加大农村面源污染整治，重点实施伯元村、镇东村、曙光村3个村农村面源污染整治工程。继续推进“四位一体”长效管理，实施星级康居村、环境优美村提档升级创建工程，持续加强秸秆禁烧工作，年内力争创建1家省三星级康居示范村，创建1家绿化示范村，使全镇农村面貌得到较大改善。

四是全面提升民生福祉，促进和谐社会构建，凝聚升档进位的向心力

实现“升档进位、争先创优”的奋斗目标，必须大力实施民生幸福工程，把精力、财力、物力更多地向民生领域倾斜，使发展成果更多地惠及全镇人民。

加快完善社会保障。进一步集中力量、集聚资源、集成要素，推动公共服务体系建设从打好基础向提升质量转变。全面排查梳理特困家庭，确保每一户特困家庭都有人问、有人帮。深入开展“社会保险全覆盖”活动，新增各类参保2020人。完善城乡医疗救助和临时救助机制，不断加大社会救助力度，做好残疾人服务和保障工作，改造残疾人危房3处；发放低保经费及其他临时救济经费约140万元，低保、五保做到应保尽保；发放孤儿生活补贴、重残补助资近120万元。积极培育新型农民，加快培育一批实用型技术人才，全年开展各类农民培训超1500人次，新增就业岗位850个以上，扶持农民创业100人以上。积极创新拓宽村营收入增收渠道，全年实现村营收入70万元以上的村3个、50万元以上的村8个，所有村村营收入均达到30万元以上。

协调发展社会事业。坚持以民为本，在不断加快经济发展的同时，更加注重社会事业的投入和建设。优先发展教育事业，在做好鹤井公办幼儿园规范办学的基础上，年内回购1所省优公立幼儿园。不断巩固省级卫生镇创建成果，加快实施农村改厕工程、新增省级卫生村两家。持续规范社区医疗机构建设，完善15分钟健康圈服务功能，提升社会公共卫生服务水平。逐步完善社会化居家养老服务体系，切实提高农村养老水平，对石甸敬老院进行升级改造工程，新建、翻建3排宿舍楼，确保增加100张床位，力争6月底前完工交付使用。扎实推进文化建设，加快推进文化惠民工程，培育一批县内外有影响的文化精品。

切实创新社会管理。不断加强基层基础建设，统筹做好信访接待、矛盾化解、综合治理、安全治理等社会管理综合工作。健全网络舆情汇集、研判和快速反应机制，及时妥善解决群众反映的热点难点问题。结合党的群众路线教育实践活动，深入推进领导干部下基层活动，沟通民意、化解矛盾、解决问题。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制、治安防控体系和信访联动机制，继续做好普法宣传教育和社区矫正工作，坚决遏制民转刑案件以及严重刑事案件的发生，全力维护基层社会稳定。继续抓好工业企业、交通运输、公共场所、食品消防等重点领域的安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，不断提升人民群众的安全感。

严于自律，切实加强自身建设

各位代表，未来既充满希望、也面临挑战，成功要积极进取、更要不懈追求。在新的起点上开启新的征程，我们将以对事业、对人民高度负责的态度，牢固确立“政务就是服务”的理念，紧紧围绕打造“服务型政府”的要求，不断增强行政执行力、工作法治力和政府公信力，不断开创政府工作新局面。

一是推进务实与效能政府建设。做好政府工作，既要坚持求真务实，又要追求高质高效，不断提升政府执行力。我们将进一步强化求真务实理念，尊重科学、遵循规律，实事求是、循序渐进，不搞形象工程、政绩工程，多做打基础、利长远的事。坚持民生导向，善用底线思维，突出抓好8大实事工程，努力创造群众认可的新业绩。深入开展“比效能、比实绩”活动，掀起比学赶超热潮，全力谋求进位争先。按照“奖优、治庸、罚劣”的原则，完善机关效能考核办法，加大督查督办力度，抓好负面典型警示教育，下大力气解决不作为、乱作为、慢作为现象，不断提升政府行政效能。

二是推进法治与阳光政府建设。做好政府工作，既要坚持依法依规，又要做到公开透明，切实维护社会公平正义。践行法治原则，更加重视制度建设，坚持用制度管事，按程序办事，严格规范行政行为，让权力在法制轨道上运行。自觉接受镇人大及社会各界的法律监督、民主监督和工作监督，重视社会公众监督、新闻舆论监督。深化政务公开，加强政务诚信，充分发挥政府门户网站、“12345”政府公共服务平台作用，深化政务服务标准化建设，提升行政权力网上公开透明运行质量，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三是推进责任与廉洁政府建设。做好政府工作，既要坚持履职尽责，又要严守清正廉洁，切实增强政府公信力。强化各层各级工作责任，做到敢于担当抓落实、雷厉风行抓落实、动真碰硬抓落实，遇到矛盾不绕道，碰到困难不退缩，以“钉钉子”精神，保证各项工作落实到位。全面落实党风廉政建设责任制，加强干部队伍教育管理，加强重要岗位、关键环节监管，坚决查办违法违纪案件。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题。严格执行中央八项规定和省市县委“十项规定”，带头落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和公务接待管理等各项规定，努力树立政府良好形象。