上半年工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要一年。半年来，我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣高质量发展新要求，坚持“四镇同建”，统筹做好政府各项工作，全镇经济社会实现平稳健康发展。

一、聚焦项目建设，经济运行态势良好。上半年，全镇实现一般公共预算收入5258万元，占全年总任务的58.4%；实现工业应税销售30.1亿元；完成单位工业应税销售增值税占比1.75%，占比提升0.63个百分点；完成规模工业总产值56.95亿元，同比增长15.21%；完成外贸进出口总额5.19亿元，占全年任务的57.75%，其中出口额4.48亿元，占全年任务的56.07%；完成服务外包284万元。加快项目建设。千万元以上工业投入7.8亿元，占全年任务的52%；亿元产业项目淞江减震器项目认定开工，光阳针业织针项目、索睿亚建筑新材料项目正有序推进；亿元产业项目嘉得利东一期项目认定竣工，中侨花苑项目、际铨装配式项目已申报市、县竣工验收；东盛米业在角林线规划用地10亩，用于扩建4万吨粮食储备仓库。深化招商引资。提供亿元以上产业项目信息11个；亿元以上产业项目签约3个，注册落户2个，均占全年任务的50%。开展一定规模招商活动2场次。民营经济新申报亿元以上产业项目1个，申报网店5个，商标注册3个。提升运行质态。兴亿达纺织更新喷气织机24台；亿家人纺织引进新型织机48台，上半年应税销售达9860万元，同比增长20.4%。晨希纺织、宇翔纺织、万顺纺织、楠雅纺织分别投入200万元用于节能空压机生产线技术改造，年节省用电可达500万度。推动服务业发展。上半年，完成服务业应税销售12.3亿元，占全年任务的51.6%；新增规模以上服务业企业1家；服务业五大行业增幅达52%。在服务业集聚区建设方面，润友古典文化特色产业园项目用地、道路、安置房建设等涉及征地、拆迁工作有序推进。注重科技创新。为世纪天虹、光阳针业、喆瑞油品、鑫鼎瑞等企业做好高新技术企业申报辅导工作。完成大中型企业和规上高企研发机构比重和规上企业研发机构比重两大指标。组织63家规模以上企业申报53项研发项目合计1.02亿元，完成率101.2%。1-5月份，县对镇经济运行综合考核，我镇位居第二名。

二、注重方式转变，农业发展质效并举。上半年，我镇农业农村工作紧紧围绕农业基本现代化和建设现代农业示范区的总体目标，以加快农业供给侧结构性改革、推进现代农业发展、农村生态环境改善、农民持续增收为抓手，有序有力推进各项工作，总体呈现良好态势。深化农村体制改革。土地承包权确权全镇发证率达99%；收取2018年一事一议筹资水利工程水费273.7万元；政策性农业保险收取保费103.07万元；农村排灌管理水费预收311.9013万元；完成农村产权交易10个，共81.6万元；完成农村集体产权制度改革账面资产登记工作。石甸居委会土地股份合作社正式运行，入社农户达383户，总面积1023亩，其中农民入股面积928.79亩，村集体入股94.21亩。培育新型农业经营主体。新增土地流转面积1100亩；新培育家庭农场3家；新增100万元以上农村电商1家，上半年网上销售65万元。参加工商年报的农民合作社占比达80%以上；组织农民培训2次，人数达105人。强化农业装备技术水平和推进现代农业产业体系构建。全力开展粮食生产全程机械化示范县镇创建，半年推广大中拖6台，插秧机10台；建成烘干中心1家，设备4台套，高效植保机械10台，无人飞防机2架，高效性能收割机6台；改造车口3座，新建车口5座。突出加强农业招商引资和项目建设。新增高效设施农业面积2400亩；星光、曙光、田季、双南四个村（居）加强对接服务上海，上半年完成对沪农产品销售1.23692亿元，占全年任务的61.8%；规模农业项目总投入完成1.4895亿元，其中吸引沪资投入0.25亿元；新申报固定资产超500万元种植类项目4个；新申报固定资产超3000万元加工类项目2个；新发展固定资产超500万元休闲观光类项目1个；新申报其他类1000万元以上流动项目1个。上半年，落户镇南村的瑞农生态农业稻虾混养项目投资近千万元，建成小龙虾育苗基地120亩，建成标准化养殖基地380亩，成品虾已开始对外销售。完善农村基础设施建设。今年全镇农村公路提档升级工程道路9条，总里程17.2公里，现已完成工程量的30%；财政奖补项目总里程10.03公里，已进行招投标。“组组通”工程目前分2期招标，一期总里程43.801km，已完成工程量的80%；二期总里程7.59km，已进场施工。镇东、德银等村“四好”农村路创建取得实效。完成8座农桥建设规划工作。石南、鹤井项目完成拆建泵站2座，新建泵站1座，完成防渗渠道41.1km，暗渠3.7km，水泥路21km。石南、鹤井、中心、宗奎新增投资项目，占补平衡工程已经结束，工程类项目正在按序时组织施工。加强农村公共服务建设。全镇上半年村营收入共完成164.27万元，其中星光居委会完成80万元。农村集体“三资”管理规范，积极培育村级财务管理相对规范的村（居）实行村账村记。通过阳光扶贫监管系统对全镇建档立卡低收入户进行数据监管，对全镇943户低收入户全部进行了走访慰问。

三、强化生态优先，环境质量稳步提升。全面推行河长制工作。建立完善镇、村二级河长体系，实现河长全覆盖。禁养区和如泰运河1千米范围内的所有粪污直排现象已全部消除。在如泰运河河岸管理范围内，拆除违章建筑7家；打捞二级河道内沉船26条。对去年开展的“双甸镇三、四级河道整治工程”进行了验收。完成河道疏浚25条，长度14.3km，土方9.48万方，已通过县检测部门检测；完成14条黑臭水体整治工作，共7.8km，土方6.58万方，新一轮的黑臭水体摸排工作正在开展。开展“五河共治”江东二河整治行动，总结出一套宝贵的整治经验。强力推进污染防治攻坚行动。成立农村环境整治与管理办公室，划分责任区，明确责任。对全镇规模户建立一户一档；开展畜禽养殖污染综合整治“百日行动”、“十日攻坚”；对全镇规模户以及小散养殖户进行畜禽养殖粪污治理培训；对全镇481家规模户进行逐户验收，逐一销号。成立“污染防治攻坚指挥部”，完善二、三级环境巡查监管网格，实现环境监管全覆盖。全镇15家“散乱污”企业被列入整治对象，12家已全面停产，另外3家企业整治基本结束，待上级验收。8家浸胶手套企业已自行关闭1家，其余7家正按要求进行整改。有序推进南美白对虾专项整治工作。持续加强生态功能建设。今年以来，全镇新增绿化面积850.8亩，其中生态片林287亩，苗圃式造林197亩，骨干河道造林366.8亩；新增三化示范单位4家，绿化示范村1个，目前正在迎接县终验。

四、突出动能转化，城镇建设持续加强。始终坚持规划先行。重新编制镇工业园区发展规划，将原工业园区规划向东西北三向扩展，拓展面积达0.5平方公里，为全镇经济社会发展拓展空间。重新勘测润友古典文化特色产业园项目用地地形，征地地块及农居点地块已形成初步成果。按序时顺利推进污水处理厂及主支管网规划建设工作，污水处理厂稳评、环评工作已经结束，6.5公里主管网走向以及“十个必接”年内具备实施条件地块基本确定。着力提升镇区形象。积极服务房产项目建设，中侨花苑一期顺利封顶，中侨花苑二期已取得销售许可证并顺利动工，不断完善周边市政排水设施。镇区停车位、禁停位划定工作目前已施工过半，公园路排水改造工程方案已形成。2018年农村危房改造51户名单已经确定。积极推进土地整治、复垦项目。中心、宗奎省投以上土地整治项目基本竣工，已顺利通过省级项目审计。2018年申报土地复垦项目图斑面积共506.83亩，增减挂钩工程实施近半，占补平衡已进场施工。村镇管理秩序持续改善。加大334复线路域环境整治工作，清理沿线绿化带内草堆、棚丕6处；扎实做好沿如泰运河垃圾收购点、违章建筑清理拆除工作，清理垃圾收购点、木材杂物堆场各1处，拆除沿河违章建筑4处；上半年，不断加大农村房屋建设管理力度，处理违建26起，拆除18起；对镇区加油站、燃气站进行安全检查4次，及时处理发现的隐患。上半年村镇建设考核跻身县第一方阵。

五、坚持共建共享，民生保障扎实推进。重点工程推进有序。

石甸小学宿舍楼和供排水管网改造工程已开工建设。鹤井、伯元、曙南三家村卫生室改造已进入施工阶段。投资5400万元的双甸镇中心卫生院改扩建工程已完成合同上网备案、施工许可证办理工作。民生事业务求精准。上半年，准入低保4户8人，准入五保5户；完成社会救助9户22人，累计发放社会救助经费9600元。镇南、中心两村公益性公墓道路硬化建设已完成招投标，累计投入约10万元。完成免费白内障手术筛查登记工作；组织开展农村妇女“两癌”免费检查活动。审核新增计生奖特扶620人次。文化发展势头强劲。组织开展各类文艺活动和文艺训练等10多场次，观众近万人次。举办“阅读南通名人张謇、助力双甸经济腾飞”大型主题阅读等系列活动，打造双甸文化品牌。润友古典特色文化产业园项目已列入市级文化产业重点项目。平安法治卓有成效。上半年，消防安全知识培训、校园周边环境整治、安全生产知识培训等活动覆盖1000多人次，发放宣传资料800多份。加强法治文化阵地建设，6个村（居）完成法治文化园设计工作。推进网格化工作，完成网格标准地址采集，成立镇、村两级网格办，建立双甸镇网格化服务管理中心。成功排查调处矛盾纠纷621起，未发生民转刑案件。安全保障不断强化。抓好企业质态提升工程和安全生产标准化创建，上半年，完成三级标准化复查4家，验收小微企业10家。着力强化安全生产专项整治，有序推进“10+1”专项整治工作。加大执法力度，对13家企业实施处罚，共处罚金6.6万元。

上半年，我们坚持把加强政府自身建设作为做好各项工作的基础和保障，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“走帮服”活动，认真落实加强自身建设的各项规定，行政效能进一步提升。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，扎实做好县委巡察反馈意见整改工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、关工委等群众团体和社会组织开展工作，人武人防、民族宗教、档案、地方志等工作取得新成绩。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，新形势下全镇经济社会发展还存在不少困难和薄弱环节，主要是：影响经济发展的不确定因素增多，龙头型、旗舰型重大项目储备不足；农业发展水平总体不高，经济结构不尽合理；生态文明建设存在短板，环境保护和治理任务艰巨；社会治理面临许多新情况新问题，社会和谐稳定的基础仍需夯实；镇区公共配套功能还不够完善，交通出行、环境面貌与群众期盼还有一定差距；少数干部敢于担当、主动作为的意识有待增强。这些都需要我们进一步开拓创新、团结拼搏、统筹兼顾、综合施策。面对这些问题，我们必须高度重视，切实增强忧患意识、责任意识，努力在突破瓶颈、化解难题上取得更大突破。

下半年工作计划

下半年，我镇将按照县委、县政府的总体部署，自觉践行高质量发展理念，贯彻实施乡村振兴战略，着力做好“经济发展提级、农业发展提优、镇村环境提质、民生福祉提档、政府服务提效”五篇文章，找短腿、补短板、出真招、求实效，突出打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，争取高标准完成全年目标任务，在全县进入第一方阵。

一、围绕做大做强工业经济，全力推进经济稳步发展。

1.聚力开展招商引资。充分发挥我镇的资源优势、政策优势、区位优势、人文优势、后发优势和环境优势，大力推进产业融合发展。争取全年提供亿元以上产业项目信息20条，项目签约6个，注册4个；全年完成外贸进出口总额9亿元，其中出口8亿元；全年完成服务外包100万美元。下半年完成一定规模的招商活动2场次；申报5000万元产业项目1个，申报网店2个，完成注册商标5个。根据县对接上海办公室要求，积极做好跨江融合对接上海相关工作。

2.全力推进项目建设。按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓投产、投产项目抓达效”的思路，全力加快项目建设。密切联系村居，抓好本土企业技改技扩项目信息。紧密跟踪服务衣源纺织年产1800吨棉纱自动化流水线生产项目、宇典纺织气流纺升级项目、恒泽汽车配件年产36万只汽车轮毂加工项目等。推进光阳针业扩建项目、索睿亚新型建材项目三季度开工。跟进际铨项目转化，做好亚凯针织手套项目前期服务工作。全力以赴推动润友古典特色文化产业园项目的征地、拆迁等相关工作，加快办理土地挂牌手续。做好千万元以上服务业项目的开竣工和投入工作，确保年内实现千万元以上服务业项目开工2个，竣工2个，千万元以上项目投入5.5亿元。确保年末实现限上企业零售额增幅17%，零售业增值税增幅18%。

3.强力推动提质增效。以光学制造、建筑新材料、中高档劳保手套为重点，做好宇迪光学、嘉得利、岩艺科技等龙头企业创新工作，围绕智能制造、传统产业转型升级，以点带面、点面互促，引领我镇科技创新、经济质态提升。继续做好世纪天虹、光阳针业、鑫鼎瑞等拟申报高新技术企业的培育工作；做好宇迪光学、世纪天虹、岩艺科技等拟申报省民营科技企业的培育工作。定期分析企业尤其是重点企业的运行情况，做好监测跟踪和服务工作，准确掌握发展动态，帮助企业破除发展难题。

二、围绕实施乡村振兴战略，全力加快现代农业建设。

1.落实现代农业基础工作。推进农路农桥各项农村基础设施建设和管护，做好农村公路提档升级、财政奖补路、“组组通”工程的建设工作，做好农桥建设的协调工作。加强对村集体资产、资源的监管，凡涉及租用农户土地、村集体土地、村集体资产的一律要经过镇农村产权交易中心。确保全年完成县下达的80个项目、成交额2000万元的任务。推进农村集体产权制度改革，9月份完成农村集体资产清产核资工作。新增50马力以上大中拖、插秧机、烘干机、植保机械，确保农业机械化水平达到80%以上，力争今年成功创建粮食生产全程机械化示范镇。

2.推进现代农业产业体系建设。以高标准农田项目建设为抓手，通过适度调低土地流转价格，加快推进土地流转，通过稻虾套养、青蛙养殖、蔬菜栽培等项目的实施，调优结构，增加种植效益。以农业招商引资为抓手，以项目建设为载体，突出抓好高效设施农业项目和生态休闲项目建设，确保超额完成县下达任务。以石甸居委会土地股份合作社试点为引导，打造3至5个500亩以上连片粮食全产业链专业化生产服务基地，形成基地化生产、社会化服务、产业化销售、品牌化占领市场。积极发展农村电子商务，新登记注册不少于2家，创建农村电子商务示范村、镇。

3.彰显现代农业发展成效。以规范土地有序流转为抓手，以培育发展家庭农场、种植大户为重点，下半年全镇新增家庭农场15家左右，力争全年新增流转面积达到6500亩。大力发展以特色产业为主题的休闲观光农业，创建一批精品休闲农业示范点，培育丛家坝村建成江苏省休闲观光农业示范村。提升粮食生产全程机械化水平，加强农产品质量和食品安全监管，规范农产品管理和生产经营行为，建立完善覆盖生产、加工、流通、消费全过程的监管机制。加大农资市场综合整治和执法力度，保障农资质量和农产品安全。

三、围绕提升城镇建设水平，着力打造宜居镇村。

1.提质提速建设镇村面貌。积极与县相关职能部门对接，推动我镇总规顺利通过评审，科学引领新型城镇化发展。加快推动污水处理厂及主支管网建设，确保按照上级要求落实到位，力争年内实现破土动工。继续加强农村翻改建房屋的备案报告管理力度，不断加强违建源头监控执法及违法用地巡查力度，严防死守，顶真碰硬，确保重点区域和敏感区域范围内无违法建筑的发生。合理利用国土资源，加快推进三调工作，对2018年增减挂钩、占补平衡地块逐块踏勘，确保复垦地块通过上级验收，力争实现县下达任务。持续加大镇区整治和管理的力度，坚持常态化管理，重点打击乱摆、乱放、乱停、乱堆、乱抛、占道经营、随意设点等影响市容和安全的违法行为，重点开展店招店牌、户外广告整治及车辆乱停乱放整治；持续强化环境卫生管理，确保镇区垃圾日产日清，不断提高镇区美化、亮化及文明程度。

2.尽职尽责美化生态环境。继续统筹改善农村生态环境。全面推行河长制工作，重点解决农业面源污染治理、城乡生活污水处理、沿河企业码头污染治理；常抓畜禽污染整治，加强巡查，采取定期、不定期抽查的形式，巩固整改的成果。加大工业环保污染查处力度。进一步加大污染防治攻坚战行动推进力度，强化二、三级环监网格监管，健全网格队伍建设，加大日常环保巡查监管力度。强化对各类污染源的源头管控，把好新上建设项目环保关，杜绝各类重污染、高能耗、不符合产业政策的建设项目落户本镇。继续加大企业环保标准化建设力度，督促企业完善各类环保设施，加大对“三废”达标排放的监管。继续配合县环保局加大对各类环境违法行为的查处力度，做到应查尽查、应罚尽罚。着力抓好“散乱污”企业、水泥砖行业、浸胶手套行业整治扫尾工作，严控新的“散乱污”企业的产生。组织开展塑料制粒行业、家俱生产行业、喷水织造等重污染行业的整治。继续认真做好各类环境信访矛盾纠纷隐患的排查和调处，重点抓好上级交办的各类突出环境问题整改推进情况，强化后续跟踪督查。圆满完成第二次全国污染源普查工作。强化对村（居）污染防治专项行动季度考核排名工作，推动全镇生态环保工作的开展。

四、围绕持续提高群众福祉，加快社会民生保障建设。

1.加快完善社会保障体系。加大五险扩面的处置力度，提高用人单位的参保率，分片接洽企业，提高社保覆盖面。加大省示范村卫生室建设力度，提高村居卫生室规范化建设水平。组织135例待孕夫妇参加免费孕检服务，对我镇20户特殊计生家庭开展慰问活动。关注弱势群体生活保障，打通我镇居家养老服务最后一公里，落实居家养老服务站全覆盖。推动老年人意外伤害险征收工作，提高抵御风险能力。严守五保低保准入审核机制，确保贫困家庭一个不掉，脱贫家庭及时移出。开展各类日常已服务对象的回访登记，继续推进残疾人技能培训，努力发掘各类残疾人才，帮助残疾人就业。

2.大力发展文体教育事业。结合重大节日契机，通过联谊会、阅读分享、文娱比赛等方式，开展文化娱乐活动，进一步活跃和繁荣群众文化生活。加强文化阵地建设，积极推进丛家坝、镇东两个村公共文化服务阵地建设进程。全面开展农家书屋示范镇建设工作，推动石甸居委会创建南通市“书香村居”。按照“强管理、抓规范、创特色、树品牌”的工作思路，研究镇区公立幼儿园筹建方案，放大双小“真学课堂”辐射带动力，创办人民满意的教育。

3.加强和创新社会安全治理。雪亮工程建设力争年内实现镇村联网。推进网格化服务管理实体运行，发挥网格作用，人员、经费保障落实到位。“两防”工作常态推进，矛盾纠纷排查化解及时到位，确保小事不出村、大事不出镇。积极巩固“风险评估”，村居法治文化园达到星级标准。做好信访日常接待与信访平台维护工作，重点群体稳控责任落实到人，盯控措施细化到点。联合公安机关，开展扫黑除恶专项斗争。推进村居平安法治基层基础规范化建设，开展法治宣传活动，完善公共法律服务功能，提高辖区平安指数。切实加强学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，推进“落实企业安全生产主体责任巩固年”活动，确保9月底全面完成三级复查复核工作。全面完成安全生产标准化验收28家工作任务，着力推进万誉服饰二级标准化创建，确保9月底通过验收；推进宇迪光学二级标准化复审工作。继续推进重点行业领域专项整治工作，按照“10+1”专项整治方案要求，加大对相关企业的整治力度。全面完成监督检查和行政执法任务，抓好安全文化示范企业创建活动。成立双甸镇安全生产专业委员会，完善综合应急预案，完成区域风险分布图的绘制。确保下半年安全生产平稳有序推进。

五、围绕打造服务型政府，全面加强政府自身建设。

1.坚定政治方向，坚持法治原则。把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。增强法治意识，坚持依法履职。自觉接受县委、县政府和镇党委的领导，接受镇人大的工作监督，接受社会公众监督和舆论监督，主动听取人民群众的意见建议。认真办理人大议案、建议提案等，促进纠纷化解，提高政府公信力。

2.强化实干担当，认真履职尽责。增强责任意识，对于应该做的事，顶着压力也要做，对于应该负的责，迎着风险也要担。崇尚实干精神，喊破嗓子不如甩开膀子，围绕群众“最盼、最急、最忧、最怨”的民生实事，带头撸起袖子加油干，一年接着一年干，干一件成一件，真正让群众看到变化、得到实惠，增强群众获得感。

3.加快职能转变，提升服务效能。深植服务理念，强化效率意识，打破思维定势和路径依赖，多想方法“怎么办”，少找借口“不能办”。持续推进效能建设，强化目标责任管理，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，全过程跟踪问效。

4.从严正风肃纪，建设廉洁政府。严格执行中央八项规定及实施细则和省、市、县各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，驰而不息抓好“四风”问题整治。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束，全面实施绩效管理，确保“三公经费”只减不增。加强公共资源交易等重点领域和环节的监督检查，强化廉政警示教育。