上半年政府工作回顾

 

2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是我镇实现经济社会赶超发展、加速建设“工业大镇、农业强镇、三产旺镇、宜居新镇”新双甸的重要一年。半年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，按照年初制定的工作目标，扎实推进各项工作，较好地完成了上半年各项目标任务，全镇经济建设和社会各项事业稳定发展。截止6月底，预计实现一般预算收入5080万元，占全年任务55.33%。

一、综合实力持续提升。现代农业好中求进。新增土地流转面积1800亩，新培育家庭农场4家，新增加全托管面积510亩，发展农村电子商务登记注册1家，新增高效设施农业面积2597亩，完成全年任务的70%。突出加强农业招商引资和项目建设，吸引沪资300万元，新增500万元加工项目。大力发展休闲观光农业项目，双南居委会润友特色园项目区实际投资达1500万元。积极推进国家级现代农业标准园建设，基本建成双甸镇优质稻米基地。工业经济持续增长。实现工业应税销售28.44亿元；完成规模工业总产值66.8亿元。完成外贸进出口3.5亿元，提供招商有效信息21条，项目签约12个，项目注册5个，完成服务外包200万。加速实施“工业转型升级工程”，全面推动亿元企业和规模企业培育，加大个体工商户与小规模纳税人转一般纳税人工作力度。将亚升安全、光阳针业、楠雅纺织3家企业纳入亿元企业培植范围；将益康食品、鑫丰铸件、海纳纺织等6家企业列为规模企业培育对象；完成晨希纺织、长寿纺织、兴亿达纺织等6个节能与工业循环经济重点项目；组织嘉得利安全和万顺纺织参加南通市企业信用贯标；完成两转工作20户。对接上海成效显著。今年以来我镇主动接轨上海、服务上海、融入上海，深入开展跨江融合对接服务上海工作。一是认真梳理人脉资源，收集招商有效信息，总共筛选出31位在上海的成功人士，通过他们的帮助和推介，我镇共收集来自上海的项目信息4个，占全年任务的67%，其中亿元以上项目信息2个。二是积极对接上海产业转移和搬迁项目，高频开展与上海的对接活动，上半年总共完成8场招商活动，占全年任务的100%。同时，依据我镇产业定位与上海地区的产业特点，有针对性地关注相关产业信息，攻坚行业增长型企业，完成亿元以上项目签约、注册各1个。三是加强交流合作，引进高层次人才，定期组织企业赴上海参展、学习，加强与上海高校、科研院所的交流合作，以人才智力为纽带，建立人才柔性流动机制，积极引进上海各类高端人才。项目建设稳步推进。千万元以上工业项目投入量8.7亿元；新开工晨希纺织、久裕纺织等5个2000万元以上项目，新竣工宇迪光学、嘉得利东一期、千惠纺织等4个2000万元以项目，新开工嘉得利东二期亿元项目1个。其中亿元项目不断取得新进展，嘉得利西厂区车间一已经出正负零；宇迪光学、嘉得利东一期完成综合验收，即将投产；嘉得利东二期三证齐全；华欧纺织土地即将挂牌，预计三季度开工建设；万可兴建筑科技已从上海搬迁至我镇，预计三季度开工建设；光阳针业、江苏润友也正有序推进。第三产业稳步发展。预计完成服务业企业应税销售5亿元，限额以上贸易企业零售额与社消零售额增幅均达目标任务17%。预计完成千万元以上服务业项目投入2.4亿元，亿元以上服务业项目中侨花园与千万元以上临海石化加油站项目正等待验收。科技人才取得进步。扎实推进研发机构建设，建成6家大中型企业和规模以上高新技术企业研发机构；加快培育科技型企业，宇迪光学、嘉得利已申报高新技术企业；培育、申报省民营科技企业5家，嘉得利“高压手势放电橡胶特种手套”产品获第一批江苏省高新技术产品认定；组织5家第三届科技人才节 ，推进校企合作工作。突出重点，创新人才引进方式，有效申报省“双创人才”2人；注重服务，创新人才培养理念，上半年有1人被列入南通市第五期“226工程”第三层次培养对象。

二、镇村面貌日益改善。村镇建设成效突出。重新勘测双南特色小镇、角林线周边地形，补充完善总体规划，并形成最终成果上报，土地利用总体规划、基本农田调整顺利完成。积极服务房产项目建设，阳光花苑、中侨花园顺利取得销售许可证，中侨花园一期主体接近封顶；市政工程扎实推进，警务大楼顺利通过竣工验收，中侨花园排水工程、菜市场北侧停车场加快扫尾，镇区东街西街道路管网改造已落实施工单位。三项复垦工程加快推进，增减挂钩上图面积580亩、已复垦近90%，占补平衡上图175亩（不含项目区）、已复垦近70%，确保完成县下达任务；中心宗奎土地治理项目顺利开车打水。坚持镇村三级巡查制度，备案主房82户，附房155户，处理违建10起，拆除5起，重点整治农贸市场秩序、沿街商贩占道经营、校园周边小摊小贩非法经营等问题，大力整改镇域范围内影响安全的非标和广告标牌设施，城镇建管力度不断加强。基础设施建设逐步完善。完成交通路图纸设计、财政奖补路挂网招投标，完成5个村15.073公里一事一议财政奖补项目水泥路项目的申报立项、招投标。截至五月底已疏浚河道45条，建成河道疏浚配套建筑物18座，建设星光居委会河道护坡1400米，完成如泰河丛家坝村护坡工程量70%。完成高前、石甸社区高标准农田建设工程，拆建泵站2座，新建防渗渠54.085公里，新建水泥路21.428公里。完成宗奎、中心土地治理项目工程，拆建改造泵站6座、干渠6条、支渠32条、农渠227条、暗渠9条。园区建设有序推进。亿元项目集聚区石张路拓宽工程、旺财路新建及配套工程均已挂网，即将开标建设；园区迁坟工作基本结束，园区绿化工程全面完成。C区东扩工程已完成14户拆迁户的签约、安置、拆迁工作。生态环境面貌持续改善。新增绿化面积334.81亩，占任务111.6%。积极开展畜禽粪污整治工作，完成对禁养区规模养殖户27户关停拆除户签约任务，对非禁养区102户整治过半；落实“263”行动精神，对黑臭水体进行整治，对如泰运河沿线500米范围排污口开展调查，顺利完成两家砖瓦企业的关闭工作，调处各类环境信访51例。深入开展“两减六治三提升专项整治行动”，对企业生产过程中产生的“三废”进行检测，对水泥砖生产、浸胶手套等行业进行大检查。加强镇村环境监管网格化建设，做到横向到边，纵向到底，实现环境监管全覆盖。安全保障不断加强。积极开展“双安全生产月”、“安全生产主体责任落实提升年”等各类活动，加强人员安全培训，提供安全生产法律法规咨询，进行应急预案演练。抓好企业质态提升工程和安全生产标准化创建，上半年规模以上企业标准化复审14家，小微企业验收12家。开展职业卫生基础建设年和工贸企业较大危险因素辨识管控专项行动；开展个安全生产检查，深化隐患排查治理，上半年共查出一般事故隐患585条,已整改572条，整改率96%，重大隐患3条，已市县挂牌督办，确保10月底全面整改到位。加强安全生产专项整治，开展烟花爆竹专项整治工作，对无证经营业主依法处理。进一步夯实企业安全生产工作基础，打造双甸镇安全生产网上平台，与亚玛科技有限公司共同开发了双甸安全生产公众号，现已有150多家企业加入，有效补充了双甸镇小微企业的安全监管工作。健全安全生产基层网络，各村（居）、各生产经营企业和单位都配备专（兼）职安全管理人员，做到安全生产监督管理网络全覆盖。加大执法力度，整顿食品安全秩序。开展春季校园食品安全检查，组织教办对辖区内的8家学校、幼儿园食堂及1家校内食品经营户进行专项检查，对存在的问题限期整改。 开展《食品安全法》知识普及志愿服务行动，对“两小两品”进行摸底调查与整治。

 

三、民生保障不断加强。保障体系逐步完善。城乡居民基本养老保险推进有序，完成新农合参合人员53606人资金解缴。1-6月份，住院报销3232人次，报销金额1072万元，门诊报销146550人次，报销金额182万元。民政残联工作不断加强，上半年准入低保8户，新进五保13人，低保转五保3人。社会救助7户，发放13994元。因公伤残换证1人，评残34人，康复帮教2人，送羊扶贫10户，扶贫培训10人。投资约75万元的镇级居家养老服务中心即将投入运营，上半年已完成双南、曙光、镇南等村居的居家养老服务站的规划，6月份完成挂网招标工作，总投资约120万元。全镇已有10家村级居家养老服务站，基本形成“9064”养老服务格局，即全镇老年人口中，90%的老年人由家庭自我照顾，6%享受社区居家养老服务，4%享受机构养老服务。总投资100多万的敬老院消防改造工程有序推进，整改工程将于7月底结束。社会事业加快发展。鹤井、双南幼儿园顺利通过县教育督导，双南幼儿园省优质园复验项目正按计划推进。完成中心、镇南两家村卫生室新建工程的图纸设计和预算，近期挂网招标，预计7月上旬开工。完成锡伍、德银、宗奎三家村卫生室改造，设施设备添置的预算正在进行中。倡导二孩生育政策，办理生育服务登记230人，其中二孩103人。创办“书香霜桥读书社”和“霜桥文化创作社”两个社团，定期开展阅读分享和文化创作交流活动；组织开展“2017年霜桥之梦新年歌会”、“金鸡纳福”迎新春、庆元宵文艺汇演等文艺表演近十场次；举办双甸镇首届风筝文化艺术节，发扬“风筝之乡”美誉。基层基础不断加强。坚持以“大抓基层”和“从严治党”为根本遵循，重点突出教育引领、责任落实和骨干培训，不断夯实党的执政基础。全面开展富民强企奔小康“走帮服”活动，582名（含市、县机关）党员干部走访23631户农户、16个村居、103家企业。不断推进2017年度基层党建“书记项目”，完成石甸社区以及非公企业党建工作站整体设计，落实宇迪光学党组织阵地服务功能。深入推进“两学一做”常态化，落实党风廉政建设“两个责任”，进一步增强党员干部拒腐防变意识，筑牢思想防线，净化政治生态，促进经济发展。同时，群团、老干部、人武、广电、科技、统计等工作取得新进步。

回顾半年来的工作，我们有三个方面的深刻体会：一是　　始终坚持聚焦重点，项目为王，牢牢把握发展第一要务。先后启动政府为民办实事工程8项，突出亿元项目建设进程，为全镇经济社会加快发展奠定了坚实基础。二是始终坚持以人为本，关注民生，努力实现发展成果由全镇人民共享。坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，积极主动为人民群众办实事、解难事、做好事，不断加大公共财政投入民生领域力度。三是始终坚持真抓实干，务求实效，着力提升工作水平。大力弘扬求真务实的精神，建立目标分解、过程控制、督查考核的组织推进机制，扎实推动各项工作落到实处。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照年初确定的工作目标和任务，少数工作受多种因素的影响未能如期完成。当前我镇经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：经济总量仍然偏小，综合实力仍然不强；产业结构仍然不优，支撑项目仍然不多；财税增长仍然乏力，收支压力仍然巨大；改革任务仍然艰巨，政府职能转变和作风建设还有待加强，等等。这些需要我们在今后的工作中引起高度重视，认真加以解决。

 

下半年工作计划

 

下半年，我们将更加突出项目为王，更加突出统筹协调，更加突出民生幸福，不断增创求真务实新优势，积极探索争先创优新路径，努力开创和谐发展新局面。

一、更加突出提质增效，全力推动工业经济跨越发展。

1. 把优化招商引资作为经济发展的重要抓手。深入实施“跨江融合，对接上海”战略，重点针对上海宝山、闵行，苏州工业园区等地，同时，加大对南京、南通等地区的招商引资力度。在立足机械制造、粮油食品、高端纺织等传统产业板块的同时，重点加强汽配机电、电子信息、现代物流等领域的招商攻坚；牢牢盯住在手在谈的外墙保温材料、冷库保温材料制造、机械加工制造等项目，梳理出一批与我镇主导产业关系紧密的产业园区和知名企业，并把三产服务、总部经济、房产开发、物流商贸、现代农业、养老产业、特色专业市场引进纳入招商引资范围。继续加强与中国中小企业协会的密切联系，为敲门招商提供必要的先期研判、项目信息。确保完成招商活动8场，提供有效信息30条，项目签约20个，注册落户10个，实现外贸进出口7亿元等各项目标任务。

2.把实施产业转型作为争先跨越的重要方略。围绕技改技扩项目服务为重点，培植草根企业，加大项目转型升级、技术改造的力度，服务在建企业早投产早出效益。促进光学产品主导产业高端发展，纺织等传统产业提质发展，互联网、旅游等新兴产业规模发展；以宇迪光学为龙头，加大科技开发力度，引进高科技先进设备，进一步提高产品档次，增强国际竞争力。以世纪天虹、宇翔纺织、兴亿达纺织、万顺纺织、楠雅纺织、长寿纺织等一批重点骨干纺织企业为引领，推动全镇纺纱企业技术更新，保持织布业稳健优化发展。抓好新兴业态的发展，积极扶持源野技术信息有限公司进入快速发展的轨道，发挥其新兴服务业的标杆与行业引领作用。

3.把推动项目建设作为富民强镇的重要支撑。围绕“快落户、快开工、快建设、快达产”目标，全面梳理项目信息库，紧抓宇迪智能制造、嘉得利劳保生产、际铨建筑等一批在建项目，确保早投产早见效；紧跟华欧纺织、万可兴建筑科技等一批在手项目，督促快开工、快建设。鼓励企业大力实施以设备更新、工艺革新、产品创新为重点的技术改造，引导驰裕纺织等草根企业通过改技术、改工艺、改设备、改产品、改管理等方式，加快提升产品档次和产业层次，实现做大做强。加强对特色服务业项目的扶持推广，支持我镇富硒产业、特色驴产品进一步发展，形成有双甸特色的乡村旅游产品品牌。根据企业实际经营现状，创造性地用好政策机遇，靠改革创新的思路和办法突破用地、用工、资金、环境约束难题瓶颈，为企业的发展壮大争取更多的资源和空间。

二、更加突出方式转变，全力夯实农业发展基础。

1.加快推进农村改革。确保土地承包权确权登记证书全部发放到位。做好养殖业保险的参保及保费的收取、结算，确保政策性农业保险不断增面扩量。积极推进农村产权交易市场的交易，加强对村集体资产、资源的监管，确保完成县下达的32个项目，成交额1000万元的任务。

2.加快推进现代农业发展。以加快土地流转为抓手，以培育发展家庭农场和全托管主体为重点，力争新增流转面积达到6500亩，新增家庭农场17个，新增全托管面积达到4000亩。积极进行农业结构调整和招商引资，力争新增高效设施农业面积3700亩，吸引沪资2500万。积极发展农村电子商务，登记注册2家。不断推进粮食全产业链生产和高标准农田建设，以如东仁和家庭农场、如东高丰家庭农场为主体，打造500亩以上连片粮食全产业链专业化生产服务，形成基地化生产、社会化服务、产业化销售、品牌化占领市场；                以双南居农业综合开发、中心、宗奎土地整改等项目为基础，推进高标准农田建设。大力发展生态休闲农业、特色产业为主题的休闲观光农业，创建一批精品休闲农业示范点，重点开发镇南村60亩整体水面，形成休闲、垂钓、观光于一体的生态休闲农业。

3.加快镇村基础设施建设。抢抓国家及省、市、县加大农业基础设施投入的机遇，加大项目前期工作力度，做好8座农村桥梁建设。做好石南、鹤井开发工程施工前的准备工作及占补平衡规划工作。统筹全镇农村农路、农桥、水利、环保信息化等基础设施建设，全年力争完成疏浚农村沟塘45条、35.7万方，实现农村公路行政村双车道四级公路覆盖率、农村公路三类以上桥梁比例均达90%以上，新改建农路56.72公里，农桥8座，交通桥1座。

三、更加突出服务保障，全面统筹城乡建设发展。

1.全力服务全镇发展。推动我镇总规顺利通过评审，科学引领城乡一体化发展；推动警务大楼、停车场、老街道路和排水管网改造、中心宗奎土地治理项目等政府性投资项目有序开展，力争停车场6月底主体施工结束，老街道路和排水管网改造7月底前施工结束，中心宗奎土地治理项目9月份全面完工；加强对企业的服务，从先期落户到相关手续的办理实行专人负责制，重点服务宇迪光学、嘉得利安全、旭工机械等重点项目，同时做好光阳、鼎佳、恒畅、衣源等项目的跟踪服务，做好新增建设用地报批和土地供应工作，争取用地计划指标，为企业落户破解用地难题，做到项目服务无缝对接。对2017年增减挂钩和占补平衡地块认真检查，确保顺利通过7月上旬县级初验。
    2.全面规范城镇建设。继续完善推进农村翻改建房屋的备案报告制度，不断加强违建源头监控和执法力度，严防死守，顶真碰硬，加大查违尤其是拆违的力度，确保镇区及主交通干线等重点区域和敏感区域范围内无违法建筑的发生。持续加大镇区整治和管理的力度，坚持常态化管理，7月份划定禁停区域及停车位，每天上午、下午不定时上路巡查整治，重点打击乱摆、乱放、乱停、乱堆、乱抛、占道经营、随意设点影响市容和安全的违法行为，起到打击一个，影响一片的效果。持续强化镇区环境卫生管理，重点加强双甸农贸市场周边环境整治，确保镇区垃圾日产日清，确保镇区文明、和谐、秩序坦然。
    3.推动生态文明建设。强化农村环境“五位一体”管理，强化绿化造林管护，加大秋季秸秆综合利用，深入开展病死畜禽无害化处理和水环境综合整治工作，落实“河长制”，结合“263”行动计划，做好河道疏浚和黑臭水体整治工作，做好南通铭凯电镀有限公司的关停并转工作，配合畜禽粪污专项行动，加大对畜禽直排养殖户的执法查处力度，完成镇畜禽粪污处置中心建设。加强环境监管网格化管理，充分发挥三、四级网格的作用，做到环境巡查正常化、环境监管全面化。

四、更加突出惠民利民，全力推进民生社会和谐发展。

1.提供更加优质的公共服务产品。优先发展教育事业，推进学前教育的优质普惠发展，提升幼儿园学位供应能力，确保三所省优质幼儿园年内通过省优复检；按照“强管理、抓规范、创特色、树品牌”的工作思路， 放大双小“真学课堂”辐射带动力。全力提高医疗服务质量，加大省示范村卫生室建设力度，确保四家村卫生室通过验收；加大镇村医疗机构一体化管理力度，不断提高服务水平，提升群众满意度。丰富群众文化生活。组织开展“好听的歌儿献给党”庆“七一”专场演唱会，举办纳凉晚会，完成送戏下乡12场次，组织全民运动会，力争9个村居公共文化体系创建实现达标。拓宽文化产业外延，借助写意农庄等企业，培植具有本镇特色的乡村旅游服务项目；不断放大省级公共文化服务示范镇效应，新创建省五星级农家书屋1家，四星级农家书屋1家，三星级农家书屋1家。 

2.打造更加安全的工作生活环境。 健全治安防控体系，巩固立体化、现代化治安防控体系建设成果，拓展技防村建设，实现覆盖率达80%以上；夯实平安联动平台建设，推进镇村两级社会管理服务平台规范化建设，提升信息化、网格化服务功能。实现社区民警入驻警务室，技防建设再上新台阶，维护辖区日常稳定。推进法治建设，加强司法队伍建设，提升矛盾化解力度，扩大普法宣传覆盖，增强法律服务能力，强化特殊人群管控，运营使用法治文化广场。强化安全措施，组织开展“安全生产标准化建设攻坚年”活动，全面审计化工企业安全标准化达标运行质量，完成规上企业12家、小微企业18家复审任务。开展“职业卫生基础建设年”、工贸企业较大危险因素辨识管控等专项行动。继续推进食品安全专项整治活动，加大宣传引导，形成人人关注、人人参与的局面。全面开展各类安全隐患大排查，尤其针对涉校涉生各类安全隐患，确保学校周边环境安全、稳定、有序。

3.构建更加完善的社会保障体系。完善社会保障体系，加大五险扩面工作力度，提高用人单位的参保率，提高社保覆盖面；全面完成2018年城乡基本医疗保险征收准备工作，全面落实各项惠民政策；推行老年人意外伤害保险，确保覆盖率达50%。完善社会救助体系，建立健全镇级“一门受理、协调办理”的救助服务机制；有效落实低保、五保等民政政策，及时按标发放民政保障经费；积极支持慈善公益、社会福利以及残疾人事业发展，引导社会组织、企业等志愿力量参与，促进社会救助与政府救助相结合；继续推进精准扶贫，保障“孤残病老”等特殊困难群体的基本生活。完善公共就业体系，积极开展农民培训工作，组织农民参加创业、技能等项目培训；针对弱势群体，推进残疾人技能培训，发掘各类残疾人才，维护残疾人正常权利。

各位代表，双甸新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，进一步解放思想、抢抓机遇，攻坚克难、奋勇争先，以更加昂扬的斗志、更加务实的举措，全面完成今年各项目标任务，为开创我镇经济社会发展新局面而努力奋斗！