2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我县落实“发展速度争第一，百强排名升十位”三年发展目标的开局之年，争当江苏沿海高质量发展排头兵的关键之年，我局坚持以民生为本、人才优先为工作主线，积极参与疫情防控任务，努力实施就业优先战略，不断健全社会保障体系，狠抓人才队伍建设，深入推进人事制度和收入分配制度改革，着力构建和谐劳动关系，不断提升公共服务水平，为全县疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。

一、上半年工作情况

（一）就业创业形势总体稳定。就业是民生之本、财富之源，“稳就业”“保就业”作为“六稳”“六保”之首，是保障和改善民生的首要之举。我局突出就业工作重点，及时召开重点工作部署会，布置2020年度就业工作，扎实推进就业工作完成。上半年，城镇新增就业4676人，完成指标55.01%；累计城镇失业人员再就业2343人，完成全年工作目标的58.58%；就业困难对象认定137人；就业困难人员再就业425人，完成目标的47.22%；城镇登记失业率控制在1.76%，低于全年的工作目标；新增转移农村劳动力528人，完成指标52.8%；创业贷款累计发放220万元。新增创业552人：其中大学生创业100人，农民工创业238人；城乡劳动力就业技能培训人数4500人，完成1178人，完成全年任务的26.18%；城乡新成长劳动力技能培训1800人，已完成305人，完成全年任务的16.94%；新生代农民工技能提升培训1800人，完成365人，完成全年任务的20.28%。失业保险参保人数达到92891人，完成目标任务的99.8%。征缴失业保险费收入1628.3万元。举办了50场招聘会（线上和线下），提供岗位数28214个。一是落实政策促进就业。为克服疫情带来的影响，今年我县先后出台了《关于支持企业组织员工加快返岗上岗有序复工复产的通知》（东防办〔2020〕29号）和《关于印发<如东县关于进一步集聚人力资源服务产业发展的若干政策意见>的通知》（东政发〔2020〕12号），鼓励在外人员返如就业、县外人员来如就业。今年共为返乡农民工提供就业岗位数6297个。落实政策支持，加强创建孵化基地管理。为帮助创业者提高创业技能，拓宽创业视野，积累创业经验，提升创业成功率，今年上半年因疫情影响仅发放创业担保贷款220万元。二是强化服务促进就业。今年5月，经过各镇区组织申报、初审、县人社局审核、公示等程序，确定江东合金技术有限公司等97家企业为2020年度全县用工服务重点帮扶企业。因疫情防控需要，务工人员返如返岗延迟，为解决我县企业复产用工问题，在省厅市局的协调下，组织开展了“点对点”劳务对接活动，2月24日，首批对接的6名务工人员均来自陕西汉中。在疫情防控期间，秉承“不见面”原则，大力开展线上招聘活动，集中开展互联网招聘，打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候线上服务模式，与往年相比，今年增加了17场网络招聘会。对我县用工企业复工复产用工进行调查摸底，利用基层服务平台，对我县未就业的如东籍劳动力以及在县外务工的如东籍劳动力（年龄为女16至60周岁、男16至65周岁）进行摸底调查，准确了解我县劳动力就业情况；对我县2300多家实体企业进行摸底调查，准确了解企业用工数量、缺工情况等。三是推动创业促进就业。创业是就业之魂，为响应国家“大众创业 万众创新”的号召，进一步推动我县创业工作，充分释放创业带动就业倍增效应。对县重点创业项目进行摸底，加强对重点创业项目进行了梳理、核对，逐一进行对接，为充实创业项目库做好准备。落实多家省级大学生优秀创业项目，跟踪经营状况，确保省级大学生有效创业项目正常运营带动周边经济。组织申报省级创业示范基地，不断提高全社会的创新理念，发展全县创业人才、技术、资本的高效利用能力，以创业促就业。适时监控创业指标进度，通过万人创业计划管理，按月提报创业指标完成进度，促进全县就业创业形势平稳运行。四是援企稳岗促进就业。依据《县财政局县人社局关于进一步做好失业保险支持企业稳定岗位的通知》（东人社[2016]65号）文件要求，截止5月底累计有165家企业申请稳岗返还。目前有129家企业已发放到位，稳岗返还支出477.87万元。依据《社会保险法》、《江苏省失业保险规定》及《省人社厅财政厅关于调整我省失业保险金标准的通知》（苏人社发〔2019〕26号）要求并结合实际，对失业保险金享受期限、标准、待遇核定、发放等进行了进一步明确。根据文件要求加大审核力度，认真做好失业保险金的审核发放工作，确保失业职工失业保险金的按时足额发放，应发尽发，切实保障失业人员基本生活和合法权益。2020年1至5月累计发放失业保险金1304.6万元，领取失业保险金人月数为8615人月。为切实落实保障失业人员在领取失业保险金期间参加城镇职工基本医疗保险政策，今年我县由原先告知失业人员自行参保缴费后再补贴改为补贴与由失业保险经办机构代缴医保并存的方式，补贴率达100%，大大提高补贴享受率。2020年1至5月参加职工医保补贴及代缴人月数为8638人月，医疗补助金累计支出为318.29万元。为缓解因物价上涨等因素给失业人员带来生活困难，从2011年起我县建立了失业保险标准与物价上涨挂钩联动机制，当居民消费价格指数或低收入居民消费价格指数涨幅超过3%时，发放失业人员价格临时补贴，维护好发放标准每月随同失业保险金报盘发放，2020年1至5月我县累计发放物价补贴92.39万元。

（二）人事人才工作有序开展。认真执行省、市相关政策和部署要求，严格程序，扎实做好工资福利、招录调动、职称评聘、机关事业单位技术工人职业资格申报、社会化高技能人才培训、人才培养、人事人才管理等相关工作，确保把各项人事人才政策不折不扣落实到位。上半年,以“燕还巢”活动为抓手，以“优政策、拓活动、提服务”为着力点，以“稳就业、保民生”为目标，深入推进高校毕业生就业工作，积极落实《如东县引进高校毕业生和技能人才奖励暂行办法》（东政办发[2014]172号）。今年4月，又出台了《如东县关于进一步集聚人力资源服务产业发展的若干政策意见》，为我县引进人力资源提供了政策保障。全面推进网络招聘会、空中招聘会，先后举办了“2020届毕业生春季网络招聘会系列活动”3期，推出了“疫期招聘不打烊”招聘专栏，在如东人才网、如东县人才服务中心官方公众号上开辟了疫情招聘专区，安排专人负责毕业生推荐工作。疫情期间，发布招聘信息3800多条，成功对接500人次以上，赴企业专题讲政策、发资料10多次。积极开展线上培训，落实人社部“百日免费线上技能培训行动”，先后有131人参加培训。协调财政部门联合发文《关于下达中央工业企业结构调整专项奖补资金用于稳定就业的通知》东财社（2020）31号文，我县共有26家企业享受工业企业结构调整资金593万元。稳步推进“如东县职业技能提升行动”，疫情有所好转以后，经过县疫情防控领导小组验收合格的培训机构迅速启动“企业新型学徒制”培训，5月10日和5月15日，分别组织江苏海力海上风电准备制造有限公司和南通科顺股份有限公司这两家公司的183名员工进行了开班培训。

（三）社会保障工作扎实推进。坚持“扩面、提质、增量”的工作要求，努力实现应保尽保，广覆盖、多层次的社会保障体系逐步健全。及时兑现惠企惠民政策。一是“退”。 今年第一项阶段性减免社保费工作主要是退还2020年2月符合减免条件的社保费。我局迅速行动，对符合阶段性减免政策的参保企业主动退费，加班加点核对退费名单，高效做好我县疫情防控期间阶段性减免企业社保费退费工作。3月14号，我县2月份已征收的社会保险费全部原渠道退回，其中：职工基本养老保险费2700多万，涉及企业2633户；失业保险费82万元，涉及企业1560户；工伤保险费138万元，涉及企业2954户；总计已退费3000万元。二是“定”。 省人社厅下发的大型企业名单有17家，其中建筑企业6家，工业企业10家，零售企业1家。县统计局提供2019年大型工业企业名单8家，县民政局提供社会组织名单893家。对照《江苏省人力资源和社会保障厅 江苏省财政厅 国家税务总局江苏省税务局关于印发〈关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见〉的通知》（苏人社发﹝2020﹞8号）的文件要求，会同县统计、民政、税务等部门商定后确认我县阶段性减免企业职工养老保险、失业保险、工伤保险划型名单。三是“免”。对中小微企业、按单位参保的个体工商户免征2020年2月至6月份养老、工伤、失业保险的单位缴费（5月22日李克强总理的政府工作报告明确免征执行期限全部延长到年底）。四是“减”。 对大型企业、民办非企业单位、社会团体等其他参保单位（不含机关事业单位）减半征收2020年2月至4月份养老、工伤、失业保险的单位缴费。（2020年4月30日接省人社厅通知将延长减免时间，具体执行待文件出台后落实）。这次阶段性减免政策实施后，预计涉及全县5800多家参保单位：其中养老保险减免金额近7亿元，工伤保险3500万元，失业保险3300万元，减免总额预计近8亿元。五是“接”。 自2019年11月《关于解决部分退役士兵社会保险问题的实施意见》出台以来， 我局全力配合退役军人事务局，开辟绿色通道，配备专职人员、加班加点在不到一个月的时间内出具社保证明1500多份。今年审核退役军人社保补缴申报材料1500多人，审核通过1380人。在6月底之前，全部完成这1380人的社保缴费工作。是征收稳定化。不断扩大社会保险覆盖范围。因受疫情影响，全面落实国家减缓免政策，截止5月底，新增企业养老保险6799人，完成全年任务的42.5%；工伤保险4705人，完成全年任务的49%；失业保险3956人，完成全年任务的41.2%。征收企业养老保险费40127万元，完成全年预算任务的24%；征收工伤保险费841万元，完成全年预算任务的21%；征收失业保险费1514万元，完成全年预算任务的33%。城乡居保征收136222人，保险费收入23436.31万元，其中：1400元档次以上，缴费132560人，缴纳22805.98万元，分别完成任务的98.46%、120.38%。及时调整和发放养老金。严格执行养老金发放责任制、目标责任制和责任追究制，对养老金支付进行预算管理，积极主动地与财政、银行等部门密切协调，适时调度资金，确保每月1号结算出本月离退休人员养老金的发放数据，13号资金到发放机构，18号离退休人员能全部领到养老金。截止6月底，全县享受基本养老保险待遇89801人，其中企业离休人员92人，退休人员86801人，领取直系亲属定期救济费人员2908人，1-6月共计发放养老保险待遇53.15万人次、11.25亿元，按时足额社会化发放率达100%。另外，坚持每月按时支付军转干生活补助、“61.65”人员和困难职工生活补助，上半年共发放1104人次、105.18万元，确保无拖欠、无拖拉。为贯彻落实省人力资源社会保障厅财政厅《转发人力资源社会保障部财政部关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见的通知》（苏人社发〔2018〕148号）和市人力资源社会保障局财政局等《关于完善我市城乡居民养老保险特困群体帮扶政策的通知》（通人社发〔2018〕27号）的要求，经县政府批准，由县人力资源和社会保障局会同县财政局印发《关于完善城乡居民基本养老保险待遇确定和调整等机制的通知》（东人社〔2019〕107号），自2020年1月起实施。因“两个机制”的建立，全县年满65周岁、75周岁21.56万人享受到增发基础养老金，全年将增发1850万元。因省定基础养老金每人每月调增12元，惠及全县27.8万人待遇享受人员，全年将增发4005万元。城乡居保困难缴费群体22人，因一次性补缴15年后足额享受到养老金待遇。扎实开展精准扶贫。今年是扶贫攻坚的收官之年，我局城乡居民养老保险系统，继续按照国家扶贫攻坚的要求，紧扣扶贫人员城乡居民基本养老保险应保尽保的工作主线，以参保登记、全额代缴、待遇享受三个“100%”为目标，实现扶贫人口基本养老保险全覆盖。截止2020年6月15日，我县属于城乡居保范围的精准扶贫对象25714人，其中：纳入城乡居保正常参保缴费7747人，已为其代缴保险费106.15万元。享受待遇17967人。全面推进被征地农民进社会保障。人社局作为全县被征地农民社会保障整改和推进工作牵头单位，会同县自然资源局、农业农村局等部门，围绕被征地农民“即征即保、应保尽保、刚性进保”要求，狠抓各项工作的落实。一是充分发挥职能作用。积极发挥牵头部门作用，会同自然资源局、农业农村局等部门抓好具体工作落实。二是明确工作路线图。我局编印了《如东县征地补偿和被征地农民社会保障工作文件汇编》、《如东县征地补偿和被征地农民社会保障政策问答》和《如东县被征地农民社会保障评定办法》等资料，细化工作流程、明确具体工作部署，指导镇（区、街道）具体实施。三是有序落实和推进。由于历史遗留问题较多、实际情况复杂、我县被征地农民纳入社会保障工作进展缓慢，2019年6月前仅安置40人。2019年6月份以来，根据上级的要求，顺应群众的呼声，在县委县政府的坚强领导下，我县重启了被征地农民社会保障工作，经过艰苦的努力，今年上半年，被征地农民社会保障工作取得了长足的进展，我县应落实被征地农民6639人，已安置到位6126人，完成92.27%。。

(四)执法维权工作和谐稳定。一是推动“阳光仲裁”。紧紧围绕省市提出的关于打造“劳动关系和谐省”的目标要求，加强调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，着力完善多元化、多方位、多平台调解仲裁机制。在省厅制定出台的《全省“智慧仲裁院”建设标准》基础上，摸索建立符合标准、全省领先的首批“智慧仲裁院”，积极推动仲裁院建设提档升级，进一步开展通过网络模式办案，尤其在疫情防控期间，强化“互联网+调解”的服务思维。目前如东县劳动人事争议仲裁院通过两个平台提供“不见面”调解模式，一个是省调解服务专家平台，该平台为内网运行模式。另一个为全国劳动人事争议在线调解管理平台，该平台为互联网运行模式，调解成功率保持在80%以上，当事人满意度保持在95%以上。实现案件办理与网上运行同步操作，仲裁管理信息系统按期运行率不低于99%，实现确保仲裁按期结案率达99%以上，仲裁实时结案率达90%以上，其中，一裁终局率达40%以上，促进案件仲裁按期终结，切实发挥仲裁前置化解劳动人事争议的作用。上半年，共受理案件133件，审结案件111件，按期结案率达100%。其中调解结案数50件，撤诉结案数23件，仲裁裁决数38件，调撤率为66%。与去年同期相比，受理案件总数、集体案件均呈明显下降趋势。案件受理总数与去年同期相比下降33%。集体案件去年同期处理7件，今年上半年未发生一起集体争议案件，呈大幅度明显下降趋势。除上述受理案件外，上半年另处理不予受理案件26件，案外调解案件20件，省厅调解专家平台处理案件44件，全国劳动人事争议在线调解管理平台处理案件2件。上半年总案件数225件。二是加大劳动保障监察力度。完善监察信息数据库，完成信息采集4700户，书面审查用人单位2950户。开展 “双随机、一公开”专项检查。开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”，化工产业保留生产企业劳动用工情况专项检查，实施农民工治欠保支四项制度检查工作3次。通过多轮次的联合执法检查来促进用工单位懂法守法。通过举报投诉平台共接受各类来电、来信、来访咨询1153批次，涉及职工1470多人；受理网上流转案件12起；受理举报、投诉147件，其中130件通过简易程序案外调处，调处成功率100%，正式立案17件，已结案14件，未结案3件，限期整改4件。解答和处置12345、12333、896热线、市长，县长，局长信箱等多种渠道来源的信访件18件和省劳动保障监察联动平台流转案件6起。

（五）党风廉政建设扎实有效。坚守政治规矩和纪律底线，不断增强四个意识，努力培养一支想干事、能干事、干成事的人社队伍。严格落实党风廉政建设主体责任，坚决履行“一岗双责”，层层传导压力，把全面从严治党各项要求落到实处。始终把党风廉政建设责任目标与职能工作目标管理紧密结合起来，与各项业务工作同部署、同考核。党组班子成员在抓好分管工作的同时，切实负起对分管范围内党员干部的教育管理和监督责任。完善廉政风险防控机制，健全监督制约体系，加强对领导干部和重点岗位、重要环节的监督，重点加强社保基金、就业培训专项资金、人事招录考试、退休审批、职称评定、劳动监察、劳动人事争议仲裁等廉政“风险点”的监督，实现“零事故”、“零违纪”。

二、下一步的工作打算

(一)持续稳定和扩大就业。把就业作为最大民生，更大力度实施就业优先战略。一是实施就业扶持政策。通过信息化认定审核、简化补贴流程、加强政策制定执行科学评估等方式，有效提高就业援助服务水平，确保补贴资金及时兑现。宣传《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，进一步做好我县企业用工服务工作，帮助缓解企业用工短缺。二是推动大众创业万众创新。进一步落实好新形势下的就业创业政策；打造众创空间，优化创业孵化平台。不断提高创业贷款担保基金的实用性，加大创业担保贷款的宣传推广，充分发挥促进创业作用。三是促进重点群体就业。继续把高校毕业生等青年群体就业摆在首位，掌握困难群体人员个人信息和就业意向，更有针对性的实施就业援助行动。四是提升劳动者就业技能。对低收入家庭、初高中毕业生、农村转移就业劳动者和退役军人、残疾人等重点群体免费提供职业培训。五是优化就业管理服务。加大人力资源引进力度，发挥省外劳务合作基地作用，鼓励用工企业与人力资源服务企业开展劳务合作解决用工难题，加强劳务输入基地建设，着力引进外省劳动力资源。

（二）完善社会保障制度体系。按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，加快构建基本保障全覆盖多层次社会保障体系。一是织密扎牢社会保障网。加大宣传发动、行政推动、稽核促动、整体联动力度，以“人员、基数、险种”为重点，做到用人单位全员参保，全险种参保，按实缴费。二是稳步提升待遇水平。继续同步调整机关事业单位和企业退休人员养老金，确保按时足额发放。贯彻落实新修订的《失业保险条例》，适当提高失业保险待遇水平。三是强化社保基金监管。进一步明确基金安全管理责任，强化社会保险基金非现场监督及专项检查整改力度，不断提升基金监管能力和水平，保障基金安全运行。四是提高社会保险经办服务水平。不断提升拓展社会保障卡应用范围，大幅提升社会保障卡基金代扣率、银行设备自助缴款率、待遇发放率。

（三）加快优质人才资源集聚。注重培养和引进相符，努力以人才和技术引进的突破，促进我县经济社会健康持续发展。一是继续实施人才激励政策。加紧出台《如东县关于进一步集聚人力资源服务产业发展的若干政策意见》实施细则，认真落实人才新政，按时兑现各类补贴奖励。二是大力实施“燕归巢”人才回流工程。加强与各大高校的深化合作，定期邀请高校就业处长来如对接毕业生就业工作。举办“高校学子看家乡”、“高校毕业生专场招聘会”等活动，为如东学子铺设回乡就业创业的管道。三是加强高技能人才队伍建设。大力弘扬工匠精神，推进新型技能大军培育工程，贯彻实施产业技能大师培育计划、高技能领军人才培养“青苗计划”、乡土人才培育计划，深入实施高技能人才七年倍增计划。四是促进专业技术人才队伍健康发展。全面落实深化职称制度改革实施意见，加快主体职称系列改革步伐。继续组织专业技术人员公需科目培训和专业技术高层次人才培训工作，提升专业技术人员素质。

（四）确保劳动关系和谐稳定。加强源头治理，健全更加多元高效的劳动关系调处机制，确保劳动关系和谐稳定。一是加大法治宣传力度。通过积极的多种形式的法治宣传，增强全社会的法治意识和依法维权的能力。二是加强形势分析研判。探索开展新业态劳动用工问题研究，开展信访维稳、劳资纠纷形势分析研判，破解新型劳资纠纷处置难题。三是完善劳资纠纷预防处置机制。全面落实国家治欠保支三年行动计划，强化劳动监察“两网化”建设，加大对欠薪等重大劳动违法行为的打击力度。落实已出台“治欠保支”的一个意见四个办法，为我县有效化解劳资矛盾，维护了社会稳定奠定坚实基础。四是推进劳动争议调解仲裁规范化专业化建设。建立仲裁员挂钩联系基层调解组织制度，保证每个镇都有仲裁员担任联络员，加强业务指导和培训，充分发挥基层调解平台的“前沿触角”，切实将劳动人事争议化解在基层。五是强化信访维稳及综合治理。持续深入开展矛盾隐患排查化解，加强重点群体和人员教育疏导。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制。切实做好农民工工作，促进农民工稳定就业、融入城市、减少风险源。