今年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县人力资源和社会保障工作，认真贯彻落实党的十九大、省市人力资源和社会保障工作会议和县委十四届四次全会精神，坚持民生为本、人才优先工作主线，促发展、惠民生，千方百计促进就业创业，加快完善社会保障体系，加大人才引培力度，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，努力实现了时间过半任务完成过半的目标。

一、上半年工作完成情况

（一）着力推动就业创业工作取得新突破。将就业作为最大的经济课题进行研究，着力解决结构性就业矛盾，全力服务项目、服务企业。认真贯彻落实省市就业政策，积极推进大众创业、万众创新，释放创业带动就业动能，加大就业援助力度，促进重点群体就业；不断健全覆盖城乡的公共就业服务体系，提升就业服务和技能培训效能，有效推动了我县居民实现更高质量的就业，促进了富民增收。截止目前，城镇新增就业4249人，完成指标56.65%；累计城镇失业人员再就业2786人，完成全年工作目标的79.60%；就业困难人员再就业458人，完成目标的76.33%；城镇登记失业率控制在1.74%；新增转移农村劳动力1344人，完成指标61.09%；创业贷款累计发放728万元，贴息13.8万元。新增创业804人，完成指标的60%；其中引领大学生创业86人，完成指标63.7%；扶持农村劳动力自主创业341人，完成指标62%；创业培训310人，完成指标51.6%；技能培训2483人，55.2%；城乡新成长劳动力技能培训920人，完成指标51%；新生代农民工技能提升培训942人，完成指标52.3%。失业保险参保85113人，完成指标94.6%。此外，我局牵头负责“四个全面”中的全县城镇居民收入考核指标，一季度我县城镇居民收入增幅为8.3%， 位居全市第三名。

（二）着力推动社会保障工作再上新水平。坚持“扩面、提质、增量”的工作要求，不断加大宣传发动、行政推动、稽核促动、整体联动力度，努力实现应保尽保。截止目前，全县职工基本养老、医疗、工伤、生育、失业保险分别新增参保7181人、5358人、4868人、4356人、4130人，完成全年目标任务的59.84%、57%、59.37%、83.77%、50.37%。征收社保基金14.9亿元：其中基本养老保险基金7.1亿元，医疗保险基金5.4亿元，机关事业养老保险基金1.6亿元，工伤保险基金0.5亿元，失业保险基金0.2亿元，生育保险基金0.1亿元。城乡居民养老保险实现一季度超额完成全年目标任务，当年参保缴费19.2万人，征收保费2.3亿元。社会保障待遇水平不断提升，对全县27.76万人基础养老金进行调整，从去年的125元每人每月调整到135元每人每月，并在3月份发放到位；实现居民医疗保险制度并轨，取消城乡差别，保障了城乡居民公平享有基本医保待遇，实现了城乡居民医保制度可持续发展；对企业退休军转干地方性生活补贴、离休及建国前老工人护理、离休人员住房补贴进行了调整；因个人账户记帐利率调整，对11345名2016年1月至2017年10月新退休人员的基本养老保险待遇重新计发，并及时调整补发到位。

（三）着力推动人才智力开发取得新成效。围绕产业转型需求，大力实施人才强县战略，以“接轨上海”和“燕还巢”活动为抓手，深入推进高校毕业生就业工作。一是加大赴外招聘的力度。组织中天、新农化工、亚振家居等50家企业赴西安、黑龙江、合肥、南京、扬州、镇江、徐州等地高校招聘，达成意向398人。二是举办如东籍在外高校人才座谈会活动。邀请20名如东籍在外高校的专家教授参加，听取他们对我县人才发展的建议和意见，并通过他们传达如东渴求人才的殷殷之情，从而召唤更多的优秀人才来我县施展才华。三是继续开展“大学生就业有位来”活动，提供岗位就业岗位800多个。四是加强技能人才培养。上半年共培训考试取得职业资格证书的有2052人，其中初级取证241人，中级取证1516人，取得技师证书的有295人。在技能人才培养方面，除引导企业开展岗位培养、实训培训外，我局积极组织技能人才参与各级各类技能竞赛活动，组织高技能“双创”人才的申报和“南通市技能大师工作室”的申报，努力打造“如东工匠”精神。

（四）着力推动人事管理迈开新步伐。严把公务员“入口关”，公务员考录工作顺利实施，经过报名初审、笔试、复审、面试等环节严谨工作拟录用公务员（参公人员）84名，拟招录民警15名。深入贯彻落实《江苏省事业单位公开招聘人员办法》和《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》文件精神，会同县教育局、县卫生局规范组织我县事业单位公开招聘工作，经公告核准、笔试、专业技能测试、适岗能力测试、体检、考察、公示、选岗等程序，最终公开招聘教育、卫生事业单位人员303人。公开招聘组织做到了三个“规范”。一是编制招聘计划规范。二是制定招聘公告规范。三是招聘考试组织规范。

（五）着力推动劳动关系协调工作得到新增强。推动“阳光仲裁”，强化“仲裁开放化”活动建设，坚持“以人为本”的正和仲裁文化理念，为当事人提供优质的服务，让人民群众感受到公正、公平、公开的仲裁服务，不断提升仲裁公信力。上半年共受理劳动人事争议案件158件，按期结案率达100%。其中调解结案数54件，撤诉结案数27件，仲裁裁决数26件，调撤率为76%。处理集体争议案件2件，涉及人数共52人，涉及金额共79万余元。强化劳动保障监察执法，坚持“执法与服务并举、维权与维稳并重”，开拓创新，务实高效，充分发挥部门的职能作用，着力解决经济运行下行态势中出现的各类劳资矛盾，维护劳动关系的和谐稳定。上半年，共受理举报、投诉80件，其中正式立案处理案件12件，68件通过简易程序案外调处；处理群体性、突发性事件11起，涉及劳动者人数853人，追讨工资3483万元；申请法院强制执行案件2件，办结2件，收取行政处罚罚金3.6万元。

二、下半年工作打算

（一）全力促进创业就业。把就业作为最大民生，更大力度实施就业优先战略，重点解决结构性就业矛盾，推动全县就业创业工作实现高质量。积极贯彻落实省、市新近出台的就业扶持政策，研究制定适合我县新形势下就业工作要求的就业扶持政策，让政策红利惠及更多群体。多形式多渠道开展创业宣传，进一步落实好新形势下的就业创业政策，不断提高创业贷款担保基金的实用性，充分发挥促进创业作用。继续把高校毕业生等青年群体就业摆在首位，启动青年就业护航行动，推动高校毕业生就业促进、创新引领、基层成长三项计划，重抓促进新生代农民工转移就业岗位对接、技能提升、返乡创业三项举措。优化高技能人才培养平台，最广泛地利用社会优质教育资源，落实好培训补贴公示制度，接受社会监督，确保培训资金用到实处。多形式举办人力资源市场，举办企业专场招聘会，组织企业赴外招聘。发挥省外劳务合作基地作用，鼓励用工企业与人力资源服务企业开展劳务合作解决用工难题，加强劳务输入基地建设，着力引进外省劳动力资源。

（二）完善社会保障制度体系。坚持“扩面、提质、增量”的工作要求，加大宣传发动、行政推动、稽核促动、整体联动力度，大力推进农民工参保，积极引导新业态从业人员参保，全力帮扶低收入困难群体参保，推进新增被征地农民刚性参保，深入实施工伤保险“同舟计划”，努力实现应保尽保。继续同步调整机关事业单位和企业退休人员养老金，确保按时足额发放。深入贯彻落实《江苏省社会保险基金监督条例》，全面落实社会保险基金安全管理责任制，建立沟通机制，完善基金安全运行长效机制，不断增强社保基金保值增值和可持续发展能力。巩固医疗保险支付稽核专项行动成果，继续加大对定点医疗机构、定点药店的稽查和监管力度，遏制医保基金支付增长过快势头，确保我县社保基金收支平衡、略有结余。按照标准化、信息化、专业化要求，大力推进“互联网+社保”建设。继续保持社会保障卡高速制卡、发卡能力，不断拓展社保卡应用范围。进一步完善“社保15分钟服务圈”和“四个不出村”经办服务模式， 12333咨询热线电话接听率、满意率达99.5%以上。

（三）加快优质人才资源集聚。坚持实用导向，更加注重培养和引进符合产业发展需求的创新创业人才、经营管理人才、高技能人才和复合型人才，努力以人才和技术引进的突破，促进我县经济社会健康持续发展。认真落实《如东县引进高校毕业生和技能人才奖励暂行办法》、《关于进一步做好新形势下就业创业工作的若干政策措施》等各类政策措施，按时兑现各类补贴奖励。常态走访如东籍专家教授，促成他们与家乡大型企业、科技型企业建立合作关系，促进如东企业转型发展。举办“高校学子看家乡”、“大学生就业有‘位’来”、“高校毕业生专场招聘会”等活动，为如东学子铺设回乡就业创业的管道。大力弘扬工匠精神，推进新型技能大军培育工程；继续引进家庭服务业企业，促进我县家庭服务业发展、联合总工会等单位组织技能大赛，促进精尖技能人才的培养。全面落实深化职称制度改革实施意见，严密组织各类职称的申报，拓展申报领域，规范评审程序，改进服务举措，建立健全统筹推进的综合管理政策体系、分类科学的评价体系、布局合理的评审网络体系、缜密高效的监管体系。

（四）深化人事制度改革。根据国家、省、市部署，深入推进公务员和人事制度改革，全面提升干部队伍的素质能力、专业水平和干事创业能力。推行公务员平时考核，进一步规范表彰奖励工作。构建激励和容错纠错机制，深入推进公务员职业道德建设，加强公务员培训教育，培养公务员专业能力和专业精神，全面提升公务员队伍政治素质和履职能力。落实军转安置政策措施，妥善安置计划分配军转干部，做好军转干部教育培训工作。扎实做好部分企业军转干部解困和维稳工作，着力提升企业军转干部思想政治工作层次和质量。全面贯彻落实《事业单位人事管理条例》，严格规范事业单位工作人员公开招聘，推进全县事业单位设置管理信息化，事业单位工作人员入库率达100%，人员数据准确率达100%。着力做好各项考试的组织实施，完善考务管理措施，狠抓考风考纪建设，确保人事考试科学安全。

（五）确保劳动关系和谐稳定。探索开展新业态劳动用工问题研究，开展信访维稳、劳资纠纷形势分析研判，破解新型劳资纠纷处置难题。完善企业薪酬调查和人力资源市场工资指导价位制定发布制度，完善政府、工会、企业三方协商协调机制。深入推进省级和谐劳动关系示范企业和示范园区创建活动。全面落实国家治欠保支三年行动计划，强化劳动监察“两网化”建设，加大对欠薪等重大劳动违法行为的打击力度。加强各类企事业单位劳动人事调解组织建设，推动劳动仲裁与劳动保障监察、人民法院司法有效衔接。坚持仲裁案件办理提质与监管并举，仲裁结案率达94%以上。完善同案同裁机制，加强裁审衔接，提升仲裁公信力。持续深入开展矛盾隐患排查化解，加强重点群体和人员教育疏导。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制。

（六）落实全面从严治党要求。始终把党的政治建设摆在首位。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格遵守政治纪律和政治规矩，全面执行党内政治生活若干准则，不断提高全系统干部职工的政治觉悟和政治能力。大力建设高素质专业化干部队伍，按照县委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，进一步健全完善科学的指标体系和考评体系，优化考评方式，加大奖惩力度，推动全系统上下形成奋发作为、争先创优的浓厚氛围。狠抓机关作风建设，全面贯彻中央八项规定精神及其《实施细则》，认真查找“四风”问题新表现，坚决防止已经遏制的问题再抬头。突出严字当头，从严加强干部管理监督，让知敬畏、存戒惧、守底线成为全系统干部职工的高度自觉。围绕人社领域廉政风险点，健全完善内控防范机制，让权力在阳光下运行，确保在全系统形成风清气正的良好氛围。