2017年全县人力资源和社会保障局工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委十四届二次全体（扩大）会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，围绕民生为本，人才优先工作主线，全力促进就业创业，加快完善社会保障体系，切实加强人才队伍建设，推进人事制度改革，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，着力提升公共服务效能，持续改革创新，拉长补齐短板，筑牢民生底线，防范化解风险，增强群众获得感，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、促进就业，鼓励创业，全力稳定和扩大就业

（一）全面完成就业工作目标。全年城镇新增就业7500人，城镇登记失业率控制在3%以内，失业人员再就业4000人，就业困难人员再就业400人；高校毕业生年末总体就业率92%以上；新增转移农村劳动力4000人；扶持城乡劳动者成功自主创业1300人，其中大学生创业125人，农民创业550人；城乡劳动者就业技能培训3000人，创业培训600人。

（二）完善落实更加积极的就业政策。积极贯彻落实省、市最近出台的就业扶持政策和《县政府印发<关于进一步做好新形势下就业创业工作的若干政策措施>的通知》，落实好各项补贴。做实就业政策调研，了解现行政策的落实情况和执行效果。认真研究、积极实施稳定和扩大就业的新一轮政策，坚持优惠政策向农村劳动者延伸，更好地惠及广大农民的导向，加大就业扶持力度。

（三）实施全民创业行动计划。推进大众创业万众创新，充分释放创业带动就业动能。借助“创业之星”评选培育树立典型，促进激发创业活力，形成全民创业的良好态势。优化创业孵化平台，积极申报各级创业孵化基地创建,努力培育孵化创业企业载体，努力培育新的创业孵化基地，利用孵化基地孵化出年轻有为的创业企业，为创业者提供更好的创业平台。着重培育高校毕业生、大学生村官、技术型人才等创业主体，持续举办青年电商创业培训班，提高创业青年通过“互联网+”形式创业的能力。发挥青年创业的引领作用。组织开展优秀创业项目、“创业之星”评选活动，从项目源入手建设好创业项目库，谋划做好我县创业项目库建设工作。配套完善小额贷款政策，以政策“利好”吸引创业者创业。

（四）统筹抓好重点群体就业。加大就业援助力度，促进重点群体就业。继续实施社保补贴政策，鼓励用工企业招用就业困难群体，增强就业困难群体的抵御风险能力。鼓励各镇（区）开发园林、绿化、垃圾清运、交通协管、治安保卫等公益性岗位，并优先提供给低收入户和困难未成年人家庭。扎实开展离校未就业高校毕业生实名制登记，组织对未就业毕业生实施精准帮扶，注重开发基层劳动保障、民政、司法等公益性岗位保障困难家庭高校毕业生就业。实施失业人员就业帮扶和开展再就业培训并举，提高失业人员再就业能力,持续开展“稳岗补贴”申报工作，激励企业承担稳定就业的社会责任，着力预防失业，稳定就业。

（五）提升劳动者就业技能。对低收入家庭、初高中毕业生、农村转移就业劳动者和退役军人、残疾人等重点群体免费提供职业培训。加大对定点培训机构的指导力度，鼓励培训机构加强自身能力建设，提高培训质量。严格执行培训补贴公示制度，接受社会监督，杜绝弄虚作假，确保培训资金用到实处。

（六）强化公共服务。健全重点企业用工监测机制，充分掌握企业用工动态，实现为企业服务精细化。多形式举办人力资源市场，举办企业专场招聘会，组织企业赴外举办招聘活动。加大人力资源引进力度，发挥省外劳务合作基地作用，鼓励用工企业与人力资源服务企业开展劳务合作解决用工难题，加强劳务输入基地建设，着力引进外省劳动力资源。

提升基层就业服务效能，进一步完善协理员考核评价体系，大力推进创建1个创业型镇区、1家创业型园区、20家创业型村（社区）的基层平台建设示范创建工作。

二、注重提质，强化监管，织密筑牢社会保障安全网

（七）深化社会保险制度改革。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，协同抓好信息化建设与业务经办，加快人员核定和参保登记步伐，及时跟进做好数据和资金清算。扎实推进城乡居民基本医疗保险制度整合并轨运行，做好新旧制度的过渡衔接，确保2018年完成并轨。完善大病再保险机制，切实减轻大病患者的医疗费用负担。

（八）持续开展社会保险扩面提质征缴。建立全民参保登记长效机制，摸清参保底数，实施精准扩面，重点推进以小微企业、私营企业和新业态从业人员、断保人员参保续保。建立健全参保缴费激励机制，营造及早、长期、连续缴费氛围。强化社保稽查，持续开展“四专一普”（四专：投诉举报专项稽查、享受政府补贴企业专项稽查、医疗定点机构专项稽查、员工发生工伤企业专项稽查；一普：对全县用人单位实施全面稽查）行动。组建劳动和社会保障综合执法大队，全面推进各类用人单位全员、全险种参保缴费，实现企业职工基本养老保险年度新增人数和完成断保续保人数分别为1.8万人和1.19万人，城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保新增人数分别达1.44万人、1.44万人、1.26万人、0.9万人。城乡居民基本养老保险参保率和基础养老金发放率均保持在98%以上。继续实施阶段性降低企业职工养老保险、失业保险费率政策。

（九）加强社会保险基金管理和监督。加大对上争取补助力度，做到上级资金补助“应拿尽拿”、财政补助“应补尽补”。以社会保险基金安全评估试点县为契机，全面落实《江苏省社会保险基金监督条例》，强化社保基金监管，完善社会保险基金预算管理制度，规范基金收支管理，持续扩大基金总量，不断增强基金抗风险能力，保障基金安全运行。

（十）合理提高社会保险待遇水平。按照省市部署统筹调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金及城乡居民基础养老金。对城镇职工和城镇居民大病保险的相关政策待遇进行调整。提高城镇居民医保财政补助标准，提高大病保险统筹基金筹资标准，逐步提高医保报销比例以及最高支付限额。建立失业保险金、工伤保险待遇正常调整机制，规范生育保险保障项目和待遇标准。鼓励有条件的单位建立企业年金制度。

（十一）提升社会保险经办服务能力。坚持民生为本的工作宗旨，全面推进省内异地就医联网结算。全面实施“智慧人社”建设，开发如东省卡系统、居民医疗保险（新农合）和养老保险征缴管理系统，整合新农合网络。拓展社会保障卡在各业务领域的应用，持卡人数达到75万。完善实体大厅、网上平台、自助终端、移动客户端、12333咨询服务等多种形式相结合、相衔接的公共服务平台。探索社保业务经办权限向基层延伸，逐步实现社保网上申报和社保数据信息与市级联网运行，严格养老、医疗、工伤等项政策的落实

三、优化环境，把握导向，促进引领支撑创新发展的人才队伍建设

（十二）深化完善人才发展激励体制机制。认真落实《如东县引进高校毕业生和技术人才奖励暂行办法》，进一步完善人才回流激励政策，积极实施“人才回流工程”，确保实现年内如东籍高校毕业生回乡工作不少于500人。加大留才工程力度，研究落实相关政策，简化补贴申报手续，按时兑现毕业生补贴，通过举办未婚人才联谊、“鹊桥会”等活动，增强留住优秀人才力度。

（十三）加大高层次人才引进培养力度。持续实施“扶海英才”计划，常态邀请如东籍专家教授回如与大型企业、科技型企业建立合作关系。加强与全国各大高校的联系，与有联系的高校深化合作，与有意向的高校建立联系管道，定期组织县内企业赴省内外高校参加或举办专场招聘会，举办“高校学子看家乡”和“大学生就业有‘位’来”活动，努力实现赴外招聘的倍增效应。探索与外企才市的合作，深化与上海、安徽、湖北等省市人才服务中心的工作交流，力争在外地才市成功举办如东专场或专场网络招聘会，精心组织“高校就业处长如东行”活动，全年邀请30家左右的高校就业处长来如考察，对接毕业生就业工作，全面深化政产学研合作，创建人才引进和输出的通道与载体。培育发展好乡镇才市、职教才市、毕业生专场、网络专场等人才市场，做到才市与人才引进互动更加流畅，与企业需求更加贴近。

（十四）加强高技能人才队伍建设。大力弘扬工匠精神，深入实施高技能人才七年倍增计划。组织技能人才比武大赛，促进高精尖技能人才培养，全面推行职业教育学历证书和职业资格证书“双证制度”。加快高技能人才培训基地和大学生就业见习基地建设，着力构建以职（技）校为主体，企业与院校相结合的职业教育培训体系。全年目标实现新增高技能人才2800人。

（十五）促进专业技术人才队伍健康发展。实施产业人才高峰行动计划，选拔培养“六大人才高峰”高层次人才，做好享受国务院政府特殊津贴专家、省有突出贡献中青年专家选拔申报工作。开展专业技术人才继续教育，深入实施专业技术人才知识更新工程,专业技术人员知识更新培训达1.15万人。鼓励和引导乡村教师、医护人员和专业科技人员扎根基层，培养造就一批留得住、用得好的基层人才队伍。当年新增专业技术人才4700人。

四、完善管理，精准落实，稳步推进人事制度改革

（十六）推进公务员分类管理改革。贯彻落实国家和省、市有关规定，有序开展公务员分类管理改革。强化公务员平时考核管理，推广运用机关公务员绩效考核管理系统。

（十七）做好军转干部安置和管理工作。贯彻落实省市军转安置工作会议精神，完成年度各项目标任务。落实深化改革期间军转安置政策措施，妥善安置计划分配军转干部，做好军转干部教育培训工作。实现与全国军转干部自主择业工作信息平台联网。扎实做好部分企业军转干部解困和维稳工作，着力提升企业军转干部思想政治工作层次和质量。

（十八）深化事业单位人事制度改革。按省市部署要求，进一步优化职称申报评审办法，深化中小学教师职称制度改革。全面贯彻落实《事业单位人事管理条例》，严格规范事业单位工作人员公开招聘，完善事业单位岗位设置管理办法，健全岗位动态管理制度，推进全县事业单位设置管理信息化，事业单位工作人员入库率达100%，人员数据准确率达100%。完善聘用合同管理。积极实施事业单位公车改革，妥善安置司勤人员。

（十九）完善机关事业单位工资制度。建立机关事业单位工作人员工资调整一体化平台，实行事业单位绩效考核与奖励性绩效工资紧密挂钩，全面实施乡镇工作补贴，充分发挥考核的激励作用。制定落实机关事业单位带薪休假制度。

 五、坚守公正，维护正义，积极构建和谐劳动关系

（二十）完善劳动关系协调机制。深入推进“劳动关系和谐工程”，健全劳资关系工作体系和工作规范，加强基层劳动关系协调专职队伍建设，不断推进劳动关系协调工作进镇区、村居（街道）和社区。指导企业在化解过剩产能中依法妥善处理职工劳动关系。深入实施劳动合同制度，重点抓好小微企业用工规范，规模以上企业劳动合同签订率保持在98%以上，已建工会企业集体活动签订率保持在95%以上，推动劳动合同扩面提质。完善劳动用工备案制度，高度重视对群体性突发事件的研究和处理，健全劳动关系预警评估及突发事件应急反应机制。

（二十一）加强劳动保障监察执法。以“两网化”管理和标准化建设为抓手，强化劳动基层监察职能，健全监察“两网化”管理工作机制，将城乡各类用人单位纳入“两网”监察范围。健全劳动保障信用监管制度，实施重大劳动保障违法行为社会公布制度，加大失信联合惩戒力度。

（二十二）提升劳动人事争议处理效能。全面运行“仲裁信息软件系统”，建立多渠道、开放式的调解网络。加强各类企事业单位劳动人事调解组织建设，推动劳动仲裁与劳动保障监察、人民法院司法有效衔接。坚持仲裁案件办理提质与监管并举，仲裁结案率达94%以上。坚持落实《重大集体劳动人事争议多方联动调解和仲裁快速处理意见》，畅通争议处理绿色通道。通过各部门、各单位之间的联动协作，构筑多方位的争议防控和处理体系，形成社会化调处劳动争议的新格局。开展“阳光仲裁”活动。

 （二十三）强化信访维稳及综合治理。完善法定途径分类处理信访投诉请求工作机制。持续深入开展矛盾隐患排查化解，加强重点群体和人员教育疏导。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制。切实做好农民工工作，完善面向农民工的公共就业和培训服务，加强农民工综合服务中心建设，促进农民工稳定就业、融入城市、减少风险源。

六、严格自律，提升效能，不断加强自身建设

（二十四）构筑人社工作发展政治保障。亲力亲为，抓好巡察整改，坚持以党的十八届四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指引，把握问题导向，认真制定巡察整改方案，详列整改清单，动真碰硬，整改落实，做到在整改中严明纪律，完善制度，着力巩固发展巡察工作成果，为推动全县人社事业更好更快发展提供强有力的政治保障。

（二十五）加强党风廉政建设。加大管党力度，巩固深化“两学一做”学习教育成果，进一步提升党组织教育、引导、决策的力度，进一步增强党员干部党性观念和纪律规矩意识。强化党风廉政建设主体责任和监督责任，健全完善从严治党责任落实体系。进一步加强党员干部教育监督管理，强化廉政风险防控，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。强化作风建设，加强窗口建设，持续开展红旗窗口和服务标兵评比活动，推进党员干部改进作风联系服务群众常态化。强化监察执纪，加强各业务领域的廉政风险防控，严肃查处各类违纪违规行为。

（二十六）健全工作落实考核机制，加大考核奖惩力度。定期不定期开展重要工作安排、重点改革任务、重大政策措施和领导批示事项的督查和考核，确保既定的规矩不可破，既定的制度必须执行，既定的思路一抓到底，既定的目标不可动摇。强化督查考核结果运用，实行正向激励，落实责任追究。

(二十七)做好人社宣传工作。拓展宣传渠道，加大政策、法规宣传力度，继续办好《人社之窗》、《如东人社》，修订《社保知识100问》，通过全方位、多渠道、立体式的宣传，进一步增强广大人民群众知法、懂法、用法意识。

（二十八）建设高素质人社干部队伍。树立正确的用人导向，完善科学的选人用人机制，营造风清气正的选人用人环境。丰富培训内容，加大人社干部队伍培训力度。完善干部管理各项规定，严格干部日常管理监督制度，健全科学和谐向上的机关文化。努力建设一支忠诚、干净、担当的高素质人社干部队伍。