——县政协2019年工作综述

当历史的车轮驶入充满希望的2020年，翻看过去一年履职记录，县政协交出了一份沉甸甸的答卷：

这一年，县政协工作品牌——融合党建“同心圆工程”，入选为全省政协创新工作奖；

这一年，在2019年度市委对县（市、区）党的建设考核中，县政协党组代表县委参加“发挥社会主义协商民主重要作用”考核，综合得分名列全市第一；

这一年，县政协全力打造“有事好商量”协商议事平台，推动政协协商与基层协商有效衔接，在全市率先探索了一套实用管用的体制机制，为政协助推新时代基层民主和基层治理提供了“如东样板”，得到省市领导的充分肯定。

……

一桩桩、一件件、一条条，都清晰见证着县政协履职能力的新提升，是全体政协委员履职尽责的生动诠释，更是政协务实担当精神的真实写照。

强化理论武装，画好凝聚共识“同心圆”

思想是行动的指南。

党的十八大以来，习近平总书记就推进人民政协事业发展作出一系列重要指示，深刻阐述人民政协工作方向性、全局性、战略性重大问题，形成习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，实现了党的人民政协理论新的飞跃。

为使全县政协工作真正站上新的历史起点，也为打基础、利长远，一年来，县政协坚持以新理论为强大思想武器，推动政协事业创新发展。

构建共同的思想政治基础，是重中之重。县政协党组开展主题教育，守牢初心使命，将抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为检验“四个意识”、做到“两个维护”的集中体现，结合政协工作实际，精心组织、扎实推进，确保主题教育方向明、任务清、效果实。

为使全体政协委员能够在大局下履职尽责，县政协注重深学细悟，以政协党组理论学习中心组为核心，强化主席集体学习、常委会专题讲座、党员常委专题点评、委员培训和政协机关学习，组织部分政协委员和机关干部开展“传承苏区精神、提升履职能力”专题培训，深刻理解“从何而来，为谁而去”的初心和使命；注重自我革命，通过刀刃向内自己找、主动上门当面找、联系各界座谈找等各种途径，广泛征求意见建议，建立“问题清单”；注重立行立改，按照主题教育“把整改落实贯穿始终”的要求，将协商议政与解决群众痛点、难点、堵点问题紧密结合，选准调研课题、压实工作责任、加强目标考核，将“问题清单”转变为“成绩清单”，整改落实成效正逐步显现。

学习成果远不止理论素养的提升。县政协坚持以人民政协的实践创新推动理论创新，以理论创新的成果指导实践，总结提炼出一批思想性、学术性、专业性强的理论文章。县政协党组在省、市政协庆祝人民政协成立70周年理论研讨会上作大会交流发言，特别值得一提的是，广大政协委员的理论研究水平明显提升，委员层面在《中国政协》《江苏政协》等刊物发表理论研讨类文章20多篇，进一步深化了对人民政协履职实践的探索与研究。

靠队伍建设保证质量效率，是凝聚共识的另一落脚点。县政协全面加强委员履职管理，修订委员、委组履职服务和考核办法；政协议政性常委会开展党员常委专题点评，通过常委示范带动全体政协委员做好“委员作业”；完成县、镇（区、街道）两级“委员之家”建设，用机制管理委员，用责任促进履职。根据市县统一部署，完成政协机关机构设置调整，研究制定各专委会和专职常委工作职责。积极倡导“协商共融、和谐共进”的政协文化，扎实推动学习型、服务型、智慧型政协机关建设，不断提高政协机关的服务能力和保障水平。

坚持双向发力，善当助推发展“好参谋”

在建言资政和凝聚共识上双向发力，是人民政协制度设计的初衷，是人民政协发挥专门协商机构独特作用、彰显统一战线组织政治功能的关键。

县政协初心不改，将之贯穿履职全过程，做到在工作谋划时一体考虑、在工作部署时一体统筹、在工作过程中一体推进、在工作成效上一体显现，在治理体系和治理能力现代化中更好地发挥了作用、体现了价值。

2019年1月，在县政协十五届三次全会上，委员们聚焦“聚焦新能源产业发展，做靓‘绿色能源新城’特色名片”，协商形成2019年“一号建议案”。县委将此作为年度全县十大重点工作之一，县委书记沈峻峰亲自领办这一重点建议案，明确由政协牵头推动开展“绿色能源新城”规划设计的调研工作。县政协各小组马不停蹄，积极开展调研走访，先后拜访国家发改委、国家电投集团等部门和单位，在更高层面争取专业支撑，形成《江苏如东建设国家级绿色能源新城总体方案课题建议书》，将结合“十四五”规划编制一并启动。一年来，打造“绿色能源新城”已成为社会共识，全县把绿色产业作为转型升级的重要方向，成为如东争当江苏沿海高质量发展排头兵的强劲新动能。

紧扣“绿色”双向发力，只是县政协助推发展的一个“小镜头”。一年来，县政协还紧扣“改革”献计出力，做到聚焦改革、建言改革、服务改革。

聚焦“优化营商环境”，县政协常委会分三个调研组，重点聚焦载体建设、平台打造、特色产业培育，以及部门服务、政策落地等关键，结合政协系统“三走进一联系”活动，深入镇区、企业座谈，开门纳谏150多条；探索电视协商议政新形式，发挥企业家委员积极作用，累计提交意见建议130条。聚焦“金融支持实体经济发展”，专题开展转贷基金服务中小企业的调研协商，以推动我县转贷基金服务更优、规模更大、操作更规范。聚焦“部门机构改革”，专门走访税务局、农业农村局、自然资源局、市场监管局等部门，听情况、想办法、提建议，助推系统性机构改革之后部门工作的平稳过渡、高效运转。

这一年，双向发力还在实践探索中得到拓展和深化，县政协坚持民生为怀，突出“共享发展”。围绕“贫困群体就医减支减负”问题，他们持续推动政策文件落地，助力提升建档立卡群体更多的获得感、幸福感；围绕“新时代教师队伍建设”，他们开展界别协商，为进一步优化教师队伍建设及城区教育资源配置提出建设性对策建议；围绕“建立长期护理保险制度”，他们扎实做好提案办理协商工作，推动养老服务体系更加健全；围绕“食安如东”创建，他们持续跟踪食品安全监管，助推建设食用农产品市场快检体系及食品安全监管信息集成体系。

广泛聚智聚力，筑牢基层治理“压舱石”

“协商民主”，是县政协2019年工作的一大热词。

“222复线落户徐征村、生态环境攻坚整治、农村改厕、东湖皇菊深加工基地建设……”在大豫镇徐征村村部的一块白板上，记载着徐征村“有事好商量”协商议事工作室成立以来取得的各项成果。兵伯线是徐征村的一条主干道，临近学校，上下学期间车流和人流量较大，村民又有在路边种植农作物的习惯，道路环境一直跟不上。为此，11月15日，徐征村就该路段的管理工作进行了协商议事。“大家对农村公路的日常养护意见，形成建议清单后将交由村‘两委’决策实施，相关措施还将列入村规民约，希望村民们共同遵守。”在会上，如东县政协委员、徐征村党总支书记查晓飞表态。

不只是徐征村，我县14个镇区、246个村居、4个界别、20家企业建成“有事好商量”协商议事室。县政协注重减轻基层村居负担，开展“有事好商量”协商议事探索实践，通过“五位一体”搭平台、“四个层面”抓试点、“三支队伍”聚人才等方式，深入推进政协协商与基层协商有效衔接，一系列的创新，目的指向基层治理。

建平台。政协常委会按照“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商格局，在全省较早提请县委出台《关于推动政协协商与基层协商有效衔接的工作意见》《关于全面推进“有事好商量”协商议事全覆盖的实施意见》，探索形成了县级协调机制、政协督导机制、镇区推进机制和村居协商机制，达到有阵地、有标识、有制度、有流程、有活动、有实效的“六有”要求。

塑机制。政协常委会提出“不搞花架子，不增加基层负担”的建设原则，把“有事好商量”与村级党群议事会、新时代文明实践站、社区管理网格化和村居民自治等平台进一步有机融合，做到设施共建、场所共用、队伍共管、议事共推、成果共享。同时建立“有事好商量”骨干委员群、新时代乡贤名录、参政议政特邀人才库三支队伍，形成了特色鲜明的“如东样本”，得到省市政协肯定和各级媒体宣传推广。

目前，全县各级各类协商议事室共确定协商讨论的议题311个，开展协商议事活动共226次，初步实现了协商议事工作的全覆盖，实现了“众人的事情由众人来商量”。

新思路、新要求、新方式，县政协组织的万名网民促创文——斑马线“车让人 人守规”协商大讨论，首次开展网络协商活动，引来7万多网友参与，形成《关于建议改善城区道路交通基础设施的报告》，相关意见建议已被采纳落实或将纳入2020年工作计划。