时间：2014年10月29日上午10：30-11:30

主题：以质量为抓手，高效、有序推进市政工程建设

地点：如东县行政中心50305会议室

发言人：徐东俊 如东县住建局党组书记、局长

        顾建国 如东县住建局副局长

        尤智勇 如东县住建局总工程师

主持人：俞雪峰 如东县人民政府新闻发言人助理

文字实录    

俞雪峰：各位媒体界的朋友，同志们，大家上午好！欢迎大家参加由县政府办公室、中共如东县委宣传部、如东县住房和城乡建设局联合举办的新闻发布会。

本场发布会的主题是“以质量为抓手，高效、有序推进市政工程建设”。为了帮大家了解我县当前的市政工程建设情况，今天我们特地请来了县住房和城乡建设局相关负责人向大家作情况介绍，并回答大家感兴趣的问题。现在坐在主席台的是：县住建局党组书记、局长徐东俊同志，县住建局副局长顾建国同志和县住建局总工程师尤智勇同志。参加今天发布会的媒体有如东日报、如东广播电台、如东电视台、中国如东政府网站、如东新媒体、如东发布、如东生活网等，出席今天发布会的还有住建局的相关同志和部分群众代表。

今天的发布会一共有四项议程：一是请徐东俊局长就今年市政建设工程总体情况作简要介绍；二是请顾建国副局长介绍市政工程建设中如何抓好质量，怎样确保高效、有序推进；三是请尤智勇总工程师简要介绍一下明年的我县市政道路、桥梁方面的建设计划；四是请记者朋友们提问。

下面，我们先请徐局长简要介绍一下我县今年市政工程建设情况，大家欢迎。

徐东俊：各位媒体的朋友，大家好！

根据县委、县政府的目标任务，今年我局计划实施的市政工程共43项,涉及路桥、园林、亮化、供水和污水处理四大类,到目前为止累计投资近13亿元。

下面我主要介绍一下各项工程建设情况。

市政路桥工程

今年，实施道路（桥梁）、污水管网工程14项，今年已开工建设有7项工程，其中友谊路（人民路-223线）、西环路污水主管网2项工程已完工，其它7项工程——人民路改造、嘉陵江路西延、东环路北延、牡丹江路东延、鸭绿江路、焊业路、朝阳路南延（友谊路-华庭路）正在抓紧进行前期工作。具体工程进展情况（大家手里的）材料中已经有了，我就不一一细读了。

园林绿化工程

今年，县城区已陆续完成了泰山路绿化升级改造项目、实验小学周边绿地（富春江路西延、井岗山路、太行山路）、长江路东西延绿地、解放路北延绿地、渭河路东延（武夷山路）绿地等项目，新光三级河两侧景观绿地、掘兵路南延绿地建设已接近尾声。被县政府列为今年重点建设项目的长江路南侧景观绿地已于9月初全面开工，该项目东起掘苴河，西至223线，总面积达20万平方米。到目前为止，今年县城区新增公共绿地面积284927 平方米，城市绿地率上升2.4%，绿化覆盖率提高2.6% 。

亮化工程

今年计划总共实施亮化工程4项，分别是县城三河九桥景观亮化，东环、南环、珠江路实行单灯控制，农工商西侧景观亮化，县城老城区城市照明改造工程项目包，目前已经实施了两项，县老城区芳泉路全线的路灯改造已经完成，对东环、南环、珠江路的控制系统进行了升级。三河九桥景观亮化和农工商西侧景观亮化项目出于建设成本考虑和响应政府关于节俭的相关要求，我们暂停了这两项工程，至于是否继续实施，还待进一步论证。

供水工程和污水处理厂建设

1.自来水公司引江供水项目

今年以来，县自来水公司累计投入2亿多元，强势推进各在建工程。

一是快速实施珠江路工程。该工程沿西环路至S223线，全长3.3公里，是外环路与县城区重要联络管道。该线已全线贯通，大幅改善城区西北部供水压力。

二是全速推进东二环南延工程。该工程全长2.0公里，是南环路与掘东线重要联络管道，目前与沿线道路路基、雨污水管线同步有序推进，计划管道施工于11月底建成。

三是及时配套市政管网改造工程。根据市政道路友谊路、朝阳路改造工程进度和施工条件，及时进行供水管网升级改造，累计铺设管道 6.8公里，友谊路供水管网改造工程已竣工通水，朝阳路供水管网改造工程计划年底竣工通水。

四是强力推进通洋线输水二期工程。该线全长43.8公里，远期输水规模达15万立方米/日，目前全线已敷设管道14.8公里正在强势推进中。

五是继续完善岔河增压站配套设施建。着重加快机修车间、化验中心、调度运行中心及供水附属设施建设，12月底前建成。

六是积极帮助栟茶、丰利等镇（区）实施农村供水管网升级改造工程建设。自来水公司抽调工程管理人员跟踪服务，栟茶镇镇域已累计完成260公里管网改造。

2.县城第二污水处理厂

主要服务如泰运河以南洋口运河以西的掘港镇老城区、陈高工业区和城南片区，总服务面积约30平方公里，建设规模为10万立方米/日。一期工程，污水处理设施按土建规模5万立方米/日，设备安装2.5万立方米/日进行建设，含征地、拆迁项目总造价约为1.7亿元左右。工程于2013年8月正式动工建设，目前，主体工程建设已全部完成。正在进行厂区道路施工、池体清理、综合楼的装潢、设备的安装和配电的施工，计划11月底全部完成上述工程，12月份进行单机调试和联机调试并进水。

县城污水处理达标尾水排海工程

尾水排海工程主管道总长32公里，目前我局正在实施的是嘉陵江路（泰山路-东二环）和长沙段，已经累计完成6公里左右。

年底前，我局将继续以质量为抓手，抢抓有利时机，高效推进各项工程建设，确保年底顺利完成县委县政府的各项计划任务。谢谢各位！

俞雪峰：接下来，请顾建国副局长介绍市政工程建设中如何抓好质量，怎样确保高效、有序推进；

顾建国：各位媒体的朋友大家好！市政基础设施建设关系到广大市民生活、出行的切身利益，历来是社会关注的重点、热点，尤其是前几年，南环路、珠江路西延等道路由于使用了含硫量超标的粉煤灰，造成部分路段起拱等一些问题，引起了社会各界的广泛关注和重视。为此我们认真查找原因，总结存在的问题和教训，今年就抓好工程质量，确保高效、有序推进市政工程建设重点做了以下几方面的工作。

1.加强组织领导，明确落实责任分解。为加强工程建设监管，强化推进力度，确保工程质量、安全和年度计划的完成，我局成立了市政工程建设领导组，由局长徐东俊任组长，顾建国副局长具体负责，下设1办3组（办公室、技术质量组、征地清障组、工程推进组），分别由局领导担任各组组长。市政工程建设从项目确定、方案设计、招标（含设计、预算编制、施工、监理等）、征地、拆迁、标线迁移、清障等，项目建设工作环节多、涉及面广，环环相扣，一个环节出现问题就会影响整个工程的顺利推进，因此确保每个环节通畅是建设成败的关键。我们把每项工作、每个环节进行责任分解，落实到人，做到每个项目一份责任分解表，每个环节一个责任人、一个完成时限，每个人对应一份责任分工，形成合力，确保项目顺利推进。

2.做细前期工作，创造良好施工环境。前期工作是影响项目按期推进的主要因素，我们要求各职能组高度重视前期工作推进，专人负责前期工作的各个环节。一是重视设计单位、施工单位、监理单位的选择。一个好的设计单位是影响项目的重要因素，设计深度满足了，后续的优化完善及变更就少了。我们针对市政工程建设过程中，承包商能力参差不齐的现象，开展了预选承包商工作，通过综合考评承包商人员素质、管理水平、机械设备配备等，重能力、重实绩，实行动态管理。二是强化征拆清障推进力度，我们把征地、拆迁、管线迁移等前期清障工作交由征收办具体组织实施，从而为工程管理人员有更多的时间用在抓质量、安全、进度上。

3.科学制定实施计划，合理安排施工周期。年初要求各职能组、参建单位根据全年工程建设计划，制订出周、半月、月度进度计划，上墙公布，每月检查考评一次。要求各参建单位根据时限节点要求，合理安排建设时序，科学组织好工程施工。重点工程要抓住重要节点、重要工序，倒计时安排计划。如友谊路、朝阳路等工程，领导重视，社会关注度高，对周边居民生活、出行影响较大，我们作为全年重中之重来抓，由于今年7、8、9三个月雨水较多且相对集中，严重影响了市政工程的正常推进，为此我们采取了切实可行的措施，抢抓可施工时间，尽可能减轻影响。朝阳路（江海路-爱民路段），为确保实验小学开学前实现简易通车，我们调整施工方案，增加施工机械和人员，采用履盖、翻晒等措施，抢抓雨后可施工时间，完成了县领导下达的9月底前实现简易通车的任务。

4.加强质量管理，强化考核考评措施落实。实施计划有了，责任分解落实了，要把工程质量作为项目建设的第一要务，必须有一套行之有效的推进措施。今年我们着重实行两个制度。一是要求各相关参建单位要本着建优质工程、树精品意识的态度来抓好工程质量工作，落实质量安全生产各项规章制度，确保每道工序有人检查、有人负责，提高质量控制水平。二是市政工程质量技术组和项目管理组加强动态监管，全面推行建设工程质量安全巡查制度，实行动态监管和差异化管理相结合，把好工程质量安全事前管理关，事中控制关、事后监督关，切实提高工程质量安全水平。为此我们采用了以下几项措施：（1）开好第一次工地例会。要求第一次工地例会市政推进组负责人、管理人员参加，重点审查施工、监理单位管理、技术人员是否与招标文件中人员相符、配齐，并具备相应的资质，如确需变更，必须提出申请，得到业主的同意后方可更换人员；施工、监理方案是否规范、科学，切实可行；安全文明施工措施是否到位，是否符合新出台的《如东县市政公用工程施工现场管理暂行规定.》有关规定；进度计划是否与年度计划相符，各项保障措施是否切实可行等。（2）实行参建单位现场管理人员考勤制度，对施工单位分管项目的领导、现场负责人及几大员现场打卡，对监理单位的总监、现场监理人现场考勤，考勤结果与各单位的诚信考核挂钩，与市场准入挂钩。（3）不定期对各在建市政项目建设中的原材料进行抽检，保证工程原材料符合规范和设计文件要求。（4）对在建市政项目实施分部工程抽检复验制度。九月中旬，我局联合县纪委对在建的8个市政项目和解放路、长江路2个去年完工项目进行了现场质量抽检复验。我局委托南通市建筑工程质量检测中心，对道路的地基、基层、面层进行了压实度、厚度、平整度、弯沉等四个主控指标进行了现场随机抽查检测，共抽取检测点446个。整个过程在纪委人员的监督指导下，做到项目名称、检测点、检测数据全程保密，评定结果客观公正。抽检复验措施的实施，加强了市政工程中间过程质量控制，增强了施工监理人员的质量意识，及时找出工程质量不合格点和薄弱环节，为质量管理提供了有力的抓手，今后我们将坚持做好这项工作。（5）开展QC质量管理小组活动，着力解放工程施工中遇到的技术难点，确保工程质量。我们要求每个在建工程都要成立QC质量管理小组，并指定了各施工单位选定一个课题，研究解决施工中遇到的质量问题，并请南通五建QC质量管理组技术人员进行上课，参与具体课题的研究。(6)加强工程计量管理，统一制作了计量报表格式要求，规定了月度计量上报时间及报送内容。(7) 落实奖优罚劣机制，深入开展安全隐患排查工作，全面提高工程建设质量安全水平。对存在违法违规行为的责任主体依法进行处罚或记不良记录并督促整改；对质量安全责任制落实情况好、工程实体质量好、施工现场安全设施完备的项目主体进行表扬。

5.开展市政路、桥工程“四比一创”劳动竞赛活动。今年以住建局文件形式下发各施工、监理单位，在全局市政路、桥工程之间、工程各标段之间开展比进度，确保按期竣工；比安全，消除事故隐患；比质量，争创优质工程；比管理，争创文明工地的“四比一创”活动。实行月度检查，季度考评制度，对表现突出的单位进行表扬，对进度严重滞后、质量安全隐患突出、不文明施工行为，给予通报批评，并将考评结果在如东住建局网站上予以公布。完善“奖优罚劣、优胜劣汰”机制，实行安全文明施工费用的动态管理，最大限度提升施工现场安全文明标准化水平。

6.警钟长鸣，建设阳光工程。市政工程建设是一个热点行业，备受关注。我们结合第二期群众路线教育活动，以党的群众路线教育实践活动为契机，认真执行习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，清清白白做人，实实在在做事。

今年市政工程建设在质量管理上采取了一些措施，也取得了一些成效，但这些成效是初步的，有些制度、措施还需进一步充实和完善，工作中还存在一些需要探讨和解决的问题，一些好的制度、措施的执行和落实，也需要形成有效的检查、考核监督机制，才能持之一恒。

俞雪峰：下面，我们请住建局总工程师尤智勇谈谈明天的市政道路桥梁方面的建设计划。

尤智勇：各位媒体的朋友，大家好！2015年我县市政路桥工程计划建设项目共18项，概算总投资13亿元。其中续建项目四项，分别是东二环南延工程、嘉陵江路东延工程、县城达标尾水排海管道工程、栟茶镇市政项目（镇海路、太平路、滨河路、兴教路）。其中东二环南延工程今年年底完成水泥稳定碎石基层，待明天天气转暖后铺设沥青面层。嘉陵江路东西延工程已完成基层施工。达标尾水排海工程排海管道经过嘉陵江路、港城中通道、长沙镇，全长32公里，经过县城两座污水处理厂处理过的达标尾水通过管道排入海中，目前已完成6公里。为了支援栟茶古镇建设，我局还承担栟茶镇镇区四条道路的建设任务，目前这四条道路已开工建设。

2015年计划改扩建项目四项，分别是人民路（南闸桥-江海路段）改造工程、江海路（青园路-东环路）改造工程、通海路改造工程、朝阳路（友谊路-芳泉路段）改造工作。为了缓解县城老城区道路交通压力，满足人民出行通畅的需求，我局计划明年对老城区的这四条主干道路进行改造。提升交通能力的同时，对地下管线进行相应的改造。

2015年新建项目十项，分别是东环路北延（周园路-洋口大道）、牡丹江路东延（泰山路-东环路）、焊业路（江海路-嘉陵江路）、嘉陵江路洋口运河大桥及接线工程、鸭绿江路（钟山路—泰山路）、雁荡山路（富春江路-嘉陵江路）、爱民路（朝阳路-S223线）、龙腾路（绿荫路-解放路）、富民路（绿荫路-解放路）、黄海路北延（江海路-爱民路）工程。目前新建项目前期各项工作正在按序推进。

在2015年，我局将进一步加大工程监管力度，以项目QC课题，分部工程抽检、复检，交竣工两阶段验收等环节为抓手，加强过程管理和节点控制，确保工程质量，谢谢！

俞雪峰：感谢住建局的各位领导的介绍，下面我们进行本次发布会的第四项议程，请各位记者提问，提问之前按照惯例还是请各位记者先通报一下所在的新闻机构。

1.中国如东政府网：对于隐患问题后期整改情况，是如何确认整改到位的？

顾建国：以往已经完工的工程，刚刚已经提到的珠江路西延，南环路，2008，2009，2010年这三年由于整个电厂本身生产的粉煤灰里的成分发生变化，一些项目使用的粉煤灰含硫量超标，导致整个路面起拱，比较有代表的是珠江路西延，南环路和钟山路，到目前为止，钟山路和南环路已经在前年整改到位了，珠江西延到今年9月份也已全部整改完毕，整改好了我们将组织原有的施工单位一同前往进行验收。而对于新开发项目的质量检测是通过平时的动态巡查和责任组自查，随时查处问题，随时整改，不留任何隐患。

2.如东电台记者：苏建新天地后面的道路存在各种问题，影响道路通行，例如晚上灯都不亮，对于这条道路有何实施计划？

徐东俊：苏建新天地北边的这条路，县政府督察也专门督察过这个项目。这个项目的实施主体应该是属地政府，因为当时土地出让的时候作为项目配套的一个市政工程，所以它没有列入政府的市政工程项目里面，前一段时间通过督察以后，掘港镇已经协调了相关的部门把那个变压器移走了，而下面的实施应该是由开发商来进行进一步的施工，施工完成以后包括路灯在内交由我们进行验收合格以后，我们的市政部门才会接管。

3.如东电视台记者：老城区江海东路的拆迁给附近的市民带来了不便，江海东路何时得到改造，请具体回答改造方案？

徐东俊：江海东路已列入改造计划，正是因为周边建筑物的拆迁没有到位，所以江海东路的改造要根据拆迁的情况进行推进。江海东路的现状不尽如人意，影响到老百姓的正常生活，目前它是属于市政的管辖范围内，但它是水泥道路，跟沥青道路有所区别，管养时要把整个水泥路全部挖掉，不可以简单的有坑就填坑。这一块的工作目前没有做到位，近期会进一步地落实管养单位养护，确保在改造之前能够顺利地畅通。时间上快的话，明年上半年整个拆迁能够拆完，明年下半年起（我们）会抓紧时间进行施工。

4.如东日报记者：引江供水目前的实现状况，以及在长江水源出现问题应急水源方面有哪些建设？

徐东俊：长江引水工程全面覆盖完成就带来了一个问题，如果长江的水源出现问题后，那我们的应急水源是怎么安排的，这已经列入了市委常委会的主要议题。目前，主要我们已经向市委做了汇报，从应急水源的考虑方面如下，目前能用于应急供水的有原供水中心清水蓄水池、县城内的九眼深井以及各乡镇现有的27眼深井，能确保于断水1小时内开始供水。同时，相关部门正对掘港、曹埠一带进行勘测，以期开挖新的深井水源。另外，规划建设中的郊野公园也能形成近900亩淡水水面，用以确保应急供水。上述水源能确保全县一周内的供水需求；必要时，相关部门将切断工业供水以保证生活用水，届时将至少能确保一个月的居民生活用水，居民无需担心供水出现短缺。

5.如东生活网记者：自来水网会向县里的其他镇区延伸吗？

徐东俊：我们的自来水网在2013年已全面送到了全县所有的乡镇，已经达到了供水其中的一个目的（标）：主网管的全面覆盖。而且2013年年底，我们不光是做到主网管的全覆盖，而且还与各乡镇的连接网，做到了全覆盖，住建局已在自来水网在全县做到了全覆盖。第二个是我们不光做到了全覆盖，同时我们也做到了所有管网的联通，而且也做到了（确保）整个供水管网的安全系数，因为目前有三条管线从南通进入如东，而且所有的主管网全线联通，这样就确保了整个供水水源在任何情况下都能确保安全。

6.如东新媒体记者：绿化隔离带有每年都更换的情况，比如说泰山路，请问绿化隔离带更换的标准是什么？

徐东俊：那是泰山路的绿化改造项目，其他道路如果不出现树木的死亡，我们一般不作更换，那么泰山路改造工程项目你们会发现今年和去年都有更换的情况，是因为我们去年在改造的过程中因为时间的问题，天气问题，就导致了一些树木在改造过程中死亡。那么在改造过程中死亡，我们要求施工单位要在今年进行更换。因此才会发现为什么去年刚换的树木今年又在换，所以才会出现这样的情况。

7.如东网记者：长江西路的西延一直会到哪儿汇合？

徐东俊：长江路为我县的东西主要干道，将来要跨洋口运河，一直延到西环路，目前只建到公墓，向西那一块是军事用地，县委县政府已向南通军分区协调了很长时间，准备用土地进行置换，但是因为它是军事用地，所以审批的程序比较复杂，因此一直搁置在那儿。一旦协调成功，我们立即进入施工状态。

俞雪峰：谢谢各位媒体界的朋友，今天的提问就到这里，如果大家还有什么感兴趣的问题，大家在会后可以跟住建局进行联系，本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。