近日，如东县出台了《县政府办公室关于明确新兴行业领域生产经营单位安全生产监督管理职责的通知》（东政办发〔2023〕14号），就新兴行业领域生产经营单位安全生产监督管理职责相关事宜，现由县安委办为您做如下解读。
一、背景
近年来，随着新工艺、新材料、新技术的广泛应用，各类新经济、新业态蓬勃发展，衍生出许多看不到、想不到的新风险。为有效防范新兴行业领域安全风险，压紧压实各类生产经营单位主体责任，及时消除安全监管盲区，根据《中华人民共和国安全生产法》第十条第二款规定及国家、省、市、县相关文件精神，按照“业务相近”原则，县政府草拟《县政府办公室关于明确新兴行业领域生产经营单位安全生产监督管理职责的通知》，将剧本娱乐经营场所、电化学储能电站、平台经济、新能源汽车、电动自行车、新兴涉旅行业和网红、小型游乐设施等12个领域安全监管职责纳入其中，并先后两轮征求各镇（区、街道）、县有关部门和单位意见，对《通知》内容逐步修改完善；南通市《市政府办公室关于明确新兴行业领域生产经营单位安全生产监督管理职责的通知》（通政办发〔2023〕3号）印发后，进行了进一步完善，最终明确12个领域62项安全监管职责。
二、主要内容
（一）《市政府办公室关于明确新兴行业领域生产经营单位安全生产监督管理职责的通知》共涉及到七个新兴行业领域，结合如东县实际，对涉及到的七个领域安全生产监督管理职责进一步进行了明确：
（1）剧本娱乐经营场所：明确由县文广旅局负责履行剧本娱乐经营场所安全管理职责，县公安局负责相关场所治安管理工作，县住建局负责消防设计审查验收备案工作，县消防救援大队和相关部门依法依规负责开展消防安全监督检查。
（2）电化学储能电站：明确由县发改委履行电力企业电化学储能电站安全管理职责，并指导其他行业领域内电化学储能电站规范管理，行政审批、住建、消防、供电等部门按照职责分工做好新型储能项目备案、土建设计及消防设计审查、消防安全、并网验收等相关工作。
（3）平台经济：明确县市场监管局负责外卖平台安全管理，县交通运输局负责网约车、网络货运经营等相关平台经济企业安全监管，县邮政管理局负责快递行业安全监管，县商务局负责督促餐饮场所、商超加强对自有配送人员的安全管理。
（4）新能源汽车：明确县交通运输局指导督促新能源汽车充（换）电设施建设运营企业履行企业主体责任，发改、住建、城管、消防等部门按照职责分工做好配套电网规划建设、充（换）电基础设施建设改造、火灾事故预防及救援、废旧动力蓄电池退役管理等相关工作。
（5）电动自行车：明确县消防救援大队负责指导电动自行车消防安全工作，组织开展灭火救援和调查处理工作，市监、公安、住建等部门按照职责分工做好销售不合格电动自行车及配件等违法违规行为查处、规范登记上牌、非机动车停车棚和充电桩等基础设施建设改造等相关工作。
（6）新兴涉旅行业：明确县文广旅局牵头负责乡村旅游重点村（景点）和旅游民宿的安全监管，县农业农村局负责休闲农业（含观光农业、体验农业、休闲渔业等）的安全监管，农家乐、休闲农庄的食品安全、消防等分别由市监、消防部门负责。
（7）网红、小型游乐设施：按照“谁的场地谁负责”的原则，明确相关部门和单位对管辖场所内的玻璃栈道、网红吊桥、冰雪冰雕、小型游乐设施等进行安全监管。
（二）在《市政府办公室关于明确新兴行业领域生产经营单位安全生产监督管理职责的通知》的基础上，结合如东县实际，新增了五个新兴行业领域，并对相关职责进行了明确：
（1）铁路沿线：明确县交通运输局牵头负责铁路沿线安全工作，县自然资源和规划局负责铁路沿线用地秩序、地质灾害防治的监督管理，县公安局负责维护铁路沿线的治安秩序，依法查处铁路沿线违法犯罪活动；明确县住建局、发改委、城管局、农业农村局铁路沿线安全监管职责。
（2）高空建筑外墙作业：明确县住建局牵头负责在建高空建筑外墙作业安全监管工作，县城管局负责督促物业公司加强对有物业管理区域内高空建筑外墙作业单位的资质审核、安全施工监督，县市场监管局负责高空建筑外墙作业使用特种设备的安全监管。
（3）托护点、校外培训机构、教育辅助服务行业：明确县教体局牵头负责学科类、体育类校外培训机构以及教育辅助行业安全监管工作，县文广旅局牵头负责文化艺术类、县科技局牵头负责科技类校外培训机构安全监管工作；县卫健委牵头负责托护点安全监管工作。县公安局、住建局、市监局、消防救援大队等部门按照各自职责承担相应安全监管工作。
（4）健身房等体育锻炼场所：明确县教体局牵头负责健身房、瑜伽馆等体育锻炼场所安全监管工作，县公安局、消防救援大队、住建局等其他部门按照各自职责落实安全监管责任。
（5）海上观光游览休闲活动：明确县文广旅局负责海上游览观光活动、县教体局负责海上体育比赛训练活动、县农业农村局负责海钓等涉渔休闲活动的安全监督管理工作。县交通运输局、如东海事处、武警海警总队江苏支队南通大队依据职责查处非法海上休闲活动。县发改委负责管理海上风力发电场、运维船舶上的非法海钓等活动。