一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对错综复杂的宏观经济环境，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，紧扣高质量发展首要任务，系统谋划、精准发力、攻坚克难，有效应对风险挑战，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。上半年，全县实现地区生产总值741.1亿元，增长5.1%，对照年初人代会确定的26个主要指标，18个指标有半年数据，其中，一般公共预算收入、高新技术产业产值占比、主要污染物减排等15个指标达到或基本达到序时进度或符合年度预期，其余3个指标虽与年度预期有一定差距，但也在各种不利因素影响下，尽最大努力取得了较好结果。

具体来说，主要成效体现在以下六个方面：

（一）宏观政策加力推进，经济运行稳中向好

产业发展提质增效。上半年，实现规上工业产值1105.6亿元、增长5.44%，高新技术产业产值占比43.43%。22个亿元以上产业项目竣工，其中“3+2+1”重点产业链项目16个，占比达到72%。新增2家上市公司，全市第一。全县新签约注册海洋产业项目、新招引海洋科创项目各18个。入选省市服务业重点项目10个，实现服务业应税销售600亿元，核算行业企业营收增长20%以上，服务业增加值增速全市前三。国家级农村产业融合发展示范园中央预算内资金项目加快推进，一二三产深度融合的示范带动效应初步显现。

消费活力持续释放。持续擦亮“五彩如东•如意生活”系列消费促进品牌，创新融合“苏超”赛事热点，举办球迷嘉年华、足球主题夜市，带动餐饮、住宿、文体消费增长。聚焦百货、商超、汽车传统消费热点领域，发放消费券近200万元，撬动消费约2200万元。申报汽车置换更新补贴984.7万元，发放家电补贴1699万元，新能源汽车、家电销售稳步增长。房地产市场逐步回稳，多措并举促进住房消费，推动行业良性循环发展。

投资动能加快集聚。项目招引成效明显，开展境内外招商推介活动近60场，签约并注册重大项目31个，投资总额289.8亿元，其中超20亿元或超亿美元大项目7个，投资总额155亿元。重大项目推进稳中有进，列省重大项目9个，33个市重大项目开工率超90%。46个政府投资项目上半年完成投资5.53亿元。新开工1-5亿元高质量制造业项目18个，新开工5亿元以上工业项目21个，新认定营收类服务业项目平均入库营收1.8亿元，固定资产投资增长2.9%、增速全市领先。

对上争取成效明显。上半年，申报“两重”项目4个，其中2个项目成功获批；申报超长期国债支持设备更新项目21个、计划总投资27.12亿元，4个项目已获批；7个项目成功申报国家级第四批工业领域设备更新和技术改造专项再贷款项目。申报地方政府专项债券项目23个，其中2个项目已获批。国家级农村产业融合发展示范园再获中央预算内资金2000万元。

（二）创新要素深度融合，新旧动能加快转换

实数融合纵深拓展。举办智改数转网联活动3场、服务企业超300家次。完成规上工业企业诊断服务全覆盖，16家企业获评省先进级智能工厂， 12家企业申报工信部5G工厂名录企业，13个项目参与评选市2025年度优秀数字应用场景，6个项目参与评选省数字消费创新场景，3个项目参评省数字经济创新发展典型案例。

创新主体活力激发。上半年，申报省专精特新中小企业9家、国家专精特新小巨人企业13家。组织222家企业申报高新技术企业，开展产学研对接活动6场次，新增产学研项目27项。17个项目列入市重点技术创新项目导向计划，8家企业装备申报市首台（套）重大装备及关键部件，7家企业产品申报长三角创新产品应用示范案例，3家企业研究中心申报省工程研究中心。江苏省（如东）西兰花科技小院成功入选2025年省级科技小院。成功落地同济大学水利部长三角城镇供水节水及水环境治理重点实验室（如东基地）。洋口港化工中试基地正式开园，首批6家企业同步入驻。

科创资源高效集聚。上半年，认定高成长性科创项目27个，申报海外人才项目18人、省创新类“SC人才”5人、省国际科技合作一带一路项目1个、省“科技副总”项目14个。首次实现省“DF”计划申报零的突破。优化大零号湾离岸孵化器服务功能，已累计吸引9个优质项目入驻，3个项目已成功来如落地转化。为企业办理“苏科贷”入库，发放贷款13笔共6425万元。

（三）重点改革靶向发力，开放融合协同高效

重点改革纵深推进。试点开展“电子营业执照+”改革，实现市场登记全程电子化，共进行电子身份认证1290次、电子营业执照验证4199次。实现项目“拿地即开工”5个、“桩基工程施工许可”2个、“施工许可一证办理”3个、“竣备即发不动产权证”11个。推行“以专用信用报告代替企业有无违法违规记录证明”改革事项，进一步落实信用承诺替代投标保证金制度，达成信用承诺39920笔，释放投标企业资金压力超37亿元。在全市率先推动不动产登记“一码+”服务，率先搭建“一码关联”平台，实现“零材料交地（海）即发证”，大幅简化办事流程，缩减办件时长。

营商环境持续优化。发布《如东县2025年“如来如愿”营商环境提优举措》33条，持续激发市场活力和社会创造力，扩大“如来如愿”品牌影响力。部署实行统一的市场准入制度等25条重点任务，开展市场准入壁垒清理整治行动。深化企业行政合规治理，创新推行“综合查一次”联合监管机制，实现“进一次门、查多项事”，全面推广“扫码入企”智慧监管模式，做到检查留痕、全程可溯。有效减轻企业迎检负担，提升监管效能，持续激发市场主体活力。

开放合作砥砺前行。针对性完善优化稳外贸相关政策措施，帮助企业应对关税压力。推进外贸集聚区建设，招引意向入驻企业10家。80余家优质企业参加广交会、华交会等国际性展会。上半年，全县实现外贸进出口总额311.1亿元，同比增长11.3%。新增境外投资项目5个，对外直接投资额2012.1万美元，同比增长22.6%。

（四）功能形态更新完善，城乡面貌加速焕新

城市功能持续提升。稳步推进国土空间详细规划编制，县城6个单元层次详细规划全部形成阶段性成果，1个街区层次详细规划获批，城市空间布局进一步优化。通苏嘉甬高铁如东延伸段工程前期工作取得实质性进展，有望年底实现开工；228国道如东段工可获批、完成一期工程设计初稿，222省道如东段、启扬高速公路河口互通正在工可完善中。金牛码头区码头一期工程水工主体结构完工，金牛码头区进港航道及防波堤工程报批工作有序推进。主城区新增8处便民服务点，浅水湾公园等区域新建一批嵌入式市民健身球场，进一步优化城市生活配套，持续增强城市宜居品质。

城市治理日益精细。深化城市更新行动，形成体检评估报告和专项规划方案，稳步实施15个旧城改造项目。聚力攻坚电大路拓宽改造“一期工程”征收，整体完成签约进入交房拆除阶段。加快推进县城区排水设施整合治理运行工程，开展建筑垃圾专项执法行动，处置消纳非法倾倒固体废物6300余吨。新建5座二类公厕、升级改造10座公厕、建设大件（绿化）垃圾处置中心等项目有序推进。整治背街小巷20条，清理违法建筑14830平方米、广告标牌187处。新增城区停车泊位200个。健全生活垃圾收运处置设施长效管护和生活垃圾常态化排查清理机制，推动垃圾分类提质增效。

和美乡村更加宜居。市级现代农业产业高质量发展示范园建设全力推进，11.01万亩高标准农田项目有序实施中，夏收粮食播种面积超100万亩，水产、果蔬、生猪等重要“菜篮子”农产品保产保供稳定，上半年全县一产增加值增速全市第一。建设设施农业机械化示范基地，全县特色农业机械化水平达75.6%。加快数字农业发展，农产品电子商务业绩呈现新增长。优化休闲农业发展，滨海田园风情之旅申报农业农村部2025年夏季休闲农业和乡村旅游精品景点线路。常态化开展“四清一治一改”村庄清洁行动，因地制宜推进农村户厕改革，完成改厕8737座，进度全省领先。秸秆综合利用率稳定在95%以上。新店镇全域土地综合整治项目入选全国典型案例。

（五）生态环境提质增效，绿色安全协同共进

环境质量持续改善。空气质量优良天数比例82.9%，在全市十个地区中排名第二。PM2.5平均浓度30.2微克/立方米，同比下降6.2%。17个市考以上断面水质达标率100%，除北凌新闸断面受闸门维修的客观因素影响为Ⅳ类外，其余均达Ⅲ类标准。国考断面总磷均值较去年同期全面改善，掘苴河总氮均值1.93mg/L，为“十四五”以来同期最低值，较2020年同期下降23.1%。县域重点建设用地安全利用率100%，国控地下水水质保持稳定。

绿色转型步伐加快。洋口港经济开发区入选江苏省首批碳达峰碳中和试点园区，并与沿海经济开发区（洋口镇）入选南通市首批（近）零碳产业园区。编制《如东沿海经济开发区新型电力系统试点园区绿电接网消纳方案》，建设落地园区零碳数字操作系统、接入近80家园区规上企业碳排放基础数据，初步建立园区和企业的能碳管理体系和监测机制，初步建成沿海经济开发区零碳展馆。江东金具入选首批南通市（近）零碳制造业工厂试点。新增4家省级绿色工厂培育企业。

安全韧性稳步提升。坚持以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，全面加强重点行业领域安全监管，部署开展化工医药生产企业“打非治违”专项行动、渔船风险隐患百日攻坚行动等一系列重点整治工作，筑牢安全生产防线。统筹推进电动自行车、“厂中厂”、人员密集场所动火作业等9个“一件事”全链条治理。社会面小场所安全治理方面取得新进展，大豫镇作为全市3个试点镇之一，探索创建“社会面小场所智慧安消一体化预警监测综合管理平台”，形成可复制推广的创新监管模式。扎实推进安全风险智能化管控平台建设，实现重点领域安全风险的实时感知、精准预警和动态防控，全面提升安全监管效能。

（六）民生服务共享可感，基层治理提质提效

社会保障暖心护航。举办线上线下招聘活动80余场，提供就业岗位1.8万个。推进“家门口”就业服务站建设，建成2家标准化站点，共帮扶131名残疾人、低收入人口等重点群体就业。为3384名失业人员发放失业保险金2774万元，切实保障失业人员基本生活。城乡居民基本养老保险基础养老金标准、基本医疗保险人均筹资标准稳步提高。资助困难参保人员30507人，补助参保金额1882万元，实施医疗救助25.21万人次，救助金额3389万元。发放各类临时救助、城乡低保、特困救助、残疾人补贴等超1.37亿元、惠及4万余人。

公共服务量质齐升。学前教育优质普惠，9家幼儿园进行托育服务改造，2家托育机构申报创建2025年社区普惠托育机构。推进国家义务教育优质均衡发展县取得新进展，省教育厅向教育部推荐申报待国家评估认定。如东高级中学、栟茶高级中学、景安初级中学相关做法入选省基础教育优秀创新案例。深化课堂改革，教学质量持续提升，中高考再创佳绩。县域紧密型医共体建设加速推进，进一步优化基层医疗机构。第二人民医院迁建项目正式动工。统筹谋划推进10个社区助餐点、14个互助养老睦邻点、1个基层适老化生活体验中心建设。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.7个。组织各类文旅活动500余场，吸引游客近300万人次，栟茶古镇、小洋口旅游度假区位列南通景区人气榜前列。

社会治理织密扎牢。化解矛盾纠纷1万余起，矛盾纠纷化解率99.8%。深入推进信访工作法治化，信访事项一次性化解率、调解和解率均居全市前列。有力推进信访积案“大攻坚大起底大化解”行动，化解重点信访积案48件。完善基层治理机制，启动实施“党建引领小区治理”专项行动，推动党建引领基层治理协调机制常态化运转。“海上红枫桥”品牌效应不断放大，获评“全市党建引领基层治理”优秀工作案例。持续抓好对重点群体的关心关爱和服务管理。深化“警格+网格”联动融合机制，壮大“蓝背心”、“义警联盟”等群防群治力量，推进网格化立体加密巡控，全县刑事、盗窃、电诈发案数保持两位数下降态势，平安稳定指数全市第一。

总的来看，上半年全县经济和社会发展计划执行情况总体良好，各项主要任务基本得到了较好落实。但是我们也要清醒的认识到，当前我县发展仍面临不少困难和挑战：外部环境复杂严峻，国际贸易摩擦加剧，全球产业链重构带来较大的不确定性；传统产业转型升级有待加强，多极支撑、多元发展的产业格局尚未充分形成；战略性新兴产业仍需加快培育壮大，未来产业需抓紧布局；服务业结构还偏传统；重特大项目落户不多；城市对人口的吸引力有待提高，民生保障、公共服务水平还有提升空间；统筹发展和安全的任务繁重。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取有力措施，努力加以提升。

下半年，受国际贸易、地缘政治等影响，不确定不可控因素依然较多，全县上下将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省市县委全会最新决策部署，紧扣“十四五”规划收官和现代化新征程开局的关键节点，扎实推动高质量发展，以更大力度抓项目、强产业、优环境、惠民生、防风险，全力以赴完成全年经济社会发展目标任务，努力为省市发展大局作出更大贡献。