一、2025年上半年工作开展情况

（一）全力支撑推动经济回升向好。

1.因时因势加强宏观经济监测与调度。调整完善全县重点经济工作专班，出台《如东县力促首季“开门红”十条措施》，核实确定受奖工业企业181家、兑现奖励资金1041万元，激励奠定全年经济发展良好基础。上半年，全县完成固定资产投资178.96亿元、同比增长2.9%；完成全部工业开票销售1138.6亿元、同比增长3.0%，实现规模工业产值1105.56亿元、同比增长5.4%，规上工业增加值同比增长6.6%；全县服务业重点行业规上企业实现开票47.9亿元，增长19.9%，总量全市第2、增幅全市第3；申报营收55.39亿元，增长18.4%。

2.全力以赴推进重大项目建设。出台《2025年全县产业项目建设推进办法》《如东县2025年领导挂钩重大项目工作实施方案》，健全重大项目“周跟踪、月调度、季点评”推进机制，项目建设“满弓劲发”。2025年如东列省重大项目9个、全市最多，列市重大项目33个，实现开工29个、开工率90.6%。积极服务重大项目上位审批，威名新材料、中石油LNG扩建储罐、科森新材料等3个项目获省发改委节能审查批复，燕京啤酒项目已落实能耗指标；此外，重型化工装备生产基地等8个项目获县级节能审查批复。

43.强化规划编制管理，启动“十五五”规划编制工作。完成《2025年如东县集体土地征转项目计划》征集，涉及基础设施、公共事业、安居工程等需用地项目424个，针对性做好合规审查、规划衔接等工作。扎实做好“十四五”规划收官工作，组织开展了“十四五”发展规划总结评估，完成了“十四五”主要指标、重大载体、重大工程、重大项目表格整理。完成“十五五”专项规划清单排查，落实了“十五五”发展规划等课题研究编制单位；上报需纳入国家层面上位规划的重大工程项目8项，需纳入国家、省、市“十五五”规划重大工程项目64项和重大战略任务5项。《如东县新能源汽车充换电基础设施布局规划（2024—2035年）》对外发布。

（二）贯彻落实党的二十届三中全会精神，纵深推动改革事项落地见效。

1.坚持和落实“两个毫不动摇”，激发非公有制经济活力。学习实施《中华人民共和国民营经济促进法》，着力把法律的价值取向和政策导向落实到发展改革实践中。深入推进清理拖欠中小企业账款专项行动。接续开展支持小微企业融资协调工作，自2024年11月起累计走访企业38510家，实现授信企业3526家、共计185.59亿元，完成中小微企业融资监测问卷填报30份。为远东海缆等11个项目兑现制造业贷款财政贴息资金210.84万元。启动26℃温馨服务直通车挂钩企业名单调整工作，确保覆盖全县1049家工业、服务业、建筑业规上企业。做好“惠企通”平台专班工作，对接录入厂房资源信息10条、26.68万平方米。推进中小企业培育，累计筛选拟入库优质中小企业300家、预计今年新增入库60家，法瑞电气获评省专精特新中小企业，另组织申报省专精特新中小企业9家、国家专精特新“小巨人”企业13家。办结、答复县属企业改制遗留问题信访事项各1件，办理确认改制企业退休职工养老保险补缴事项14件。

2.持续优化营商环境，服务融入全国统一大市场建设。发布《如东县2025年“如来如愿”营商环境提优举措》33条，聚焦市场监管提效、绿色开放提质、助企服务提升等7个方面，持续激发市场活力和社会创造力，扩大“如来如愿”品牌影响力。对照《南通服务建设全国统一大市场2025年任务清单》，部署实行统一的市场准入制度、维护统一的公平竞争制度等25条重点任务；开展市场准入壁垒清理整治行动，推动修改或废止存在市场准入壁垒的文件和政策。发布《2025年全县社会信用体系建设工作要点》，重点推行“以专用信用报告代替企业有无违法违规记录证明”改革事项；基本构建实现信用承诺无纸化签署“承诺—履约”闭环监管机制；上半年，全县共归集各类信用信息数据331.51万条，其中双公示数据1.48万条，及时率合规率均达99%，开展信用审查25批次、涉及210个法人单位和自然人，运用“双线四步”机制修复企业信用50家；通过扫码“无纸化”签署信用承诺信息14288条，基本构建实现信用承诺无纸化签署“承诺—履约”闭环监管机制。

3.高质量推进（近）零碳园区建设，支持推动企业绿色发展。推动如东沿海经济开发区（洋口镇）入选首批南通市（近）零碳产业园区，编制完成《如东沿海经济开发区新型电力系统试点园区绿电接网消纳方案》，建设落地园区零碳数字操作系统、接入近80家园区规上企业碳排放基础数据，初步建立园区和企业的能碳管理体系和监测机制，初步建成如东沿海经济开发区零碳展馆；推动洋口港经济开发区入选首批江苏省碳达峰碳中和试点、首批南通市（近）零碳产业园区，加快推进海上绿电就近就地消纳；推动江东金具入选首批南通市（近）零碳制造业工厂试点。开展产品碳足迹核算和标识认证，着力降低单位产品碳排放强度，把握国际贸易主动。落实新增用能项目节能情况报送机制，加强“两高”项目节能审查清单化动态化管理，全面梳理掌握2024年度全县27家重点用能单位能源利用状况。组织推荐爱森化工等4家企业纳入2025年省级绿色工厂培育名单。开展2025年全县重点行业落后生产工艺装备排查和淘汰，摸排化工老旧装置更新改造企业6家，稳妥推进每小时2蒸吨以下生物质锅炉淘汰工作。

（三）以科技创新引领新质生产力发展，加快构建完善“3+2+1”现代产业体系。

1.坚持创新驱动，赋能制造业数实融合、转型升级。制定《如东县推进新型工业化2025年行动方案》《关于加快推进新型工业化的若干政策意见》。深化产业创新，远东海缆等15家企业的17个项目列入2025年市重点技术创新项目导向计划，组织推动中天电力等8家企业的8个装备申报2025年南通市首台（套）重大装备及关键部件、嘉通能源等7家企业的7项产品申报长三角创新产品应用示范案例、恒辉安防“江苏省高性能纤维安全防护用品工程研究中心”等3家企业的3个研究中心申报2025年江苏省工程研究中心。推进数实融合，认真落实省“智改数转网联”新三年行动计划，爱朋医疗等16家企业获认先进级智能工厂、数量位居全市前列，组织推动泰和化工等12家企业申报工信部5G工厂名录企业。深耕产业培育，制定产业链招商实施方案（初稿），委托编制产业图谱，构建形成“专班推进、全域联动”的产业链招商格局。

2.着力突破海洋经济，乘势加快涉海制造业、海洋新能源产业发展。深入贯彻《推动海洋产业高质量发展加快建设海洋强县行动方案》，细化分解各部门2025年海洋强县重点任务，确保各项工作高效推进；上半年，全县新签约注册海洋产业项目9个，认定海洋项目6个。新能源产业链项目加快实施：风电方面，推进争取三峡新能源、华电集团、龙源电力集团等3个海上风电项目早日核准，全力争取远海深水风电项目纳入国家首批示范，服务推动江苏龙源如东等在运早期风电项目更新升级，着力实现风电全生命周期循环发展。光伏方面，国华400兆瓦滩涂光伏等3个项目全容量并网，华润河口渔光互补等5个项目取得积极进展，中广核风光同场等5个项目有序开展前期工作。储能方面，鹭核共享储能电站等3个项目运营平稳，如东26兆瓦/100兆瓦时重力储能等2个项目确保年内投产运行。上半年全县新能源上网电量72.05亿千瓦时，其中风电上网电量62.46亿千瓦时，约占全县全社会用电总量的133.03%，保持绿电净输出，为重大项目落户提供能耗空间。

3.加快构建优质高效服务业体系，推动生活性服务业提档升级、生产性服务业培育壮大。研究拟定《如东县2025年现代服务业高质量发展工作要点》《如东县加快推进生产性服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》等指导性文件，出台《关于加快推进服务业发展的若干政策意见》等激励政策，上半年确认固投类服务业项目9个、营收类服务业项目23个，新认定营收类服务业项目平均入库营收全市第一；新进服务业规上企业2家、限上企业12家。将服务业招商摆在突出位置，专设县级层面服务业招商中心，发布《如东县2025年现代服务业招商方案》，编制《现代服务业重点行业靶向招商参考目录》《2025年服务业招商活动计划安排表》，上半年全县开展服务业招商推介、恳谈等活动近120场次，在手在谈项目87个，签约注册项目98个、其中投资500万元以上项目30个。

（四）更大力度保障改善民生，以实事为民、保供稳价的确定性回应群众急难愁盼。

1.突出政治引领、党建统领，“‘双聚双高’作风效能攀高年”等各项工作见行见效。夯实组织基础，制定《2025年机关党建工作要点》，确立“书记项目”，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度，完成六个老干部支部换届选举工作。强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，上半年共组织党组中心组学习6次，专题研讨5次。落实“一岗双责”，制定2025年度落实全面从严治党主体责任清单，开展“5.10”思廉日专题活动，结合岗位实际梳理廉政风险点，筑牢拒腐防变思想防线。推动学习教育走深走实。

2.严格执行政府投资管理，统筹推动社会事业发展和项目建设，办好民生实事。聚焦城市功能配套、民生实事、安全环保等领域，2025年政府投资项目46个、计划总投资60.42亿元，2025年度计划完成投资13.14亿元；上半年已开工建设项目9个、实际完成投入2.56亿元。发布《2025年全县社会事业发展工作意见》《2025年全县社会事业重点项目计划》，排定重点项目32个、计划总投资10.34亿元，包括续建项目10个、新建项目22个，2025年度计划完成投资4.11亿元，均序时推进。协同推进2025年度全县10大类55项民生实事，压实“群众点题、政府解题”责任，细化编排《2025年县政府民生实事任务分工表》，加强项目推进过程把控，上半年50个项目达序时进度，整体完成率91%。积极推进乡村振兴，拟定2025年农村公共空间治理所涉及的农村公共基础设施管护考核办法。新型城镇化工作平稳推进。东西部扶贫协作常态开展。

3.落实价格调控目标责任，加强监测监审，物价总体保持稳定。联动调整一季度非居民用管道天然气价格，开展“镇镇通”居民用气价格核定；做好蒸汽保供稳价，两次调整县蒸汽销售价格，目前常压蒸汽中准价205元/吨。参与殡葬领域专项整治工作，梳理排查全县234家公益性公墓（骨灰堂）项目审批手续、收费、价格执行等情况，指导长沙镇四桥村骨灰堂等项目基本服务收费定价准备；加强对教育、物业、停车场、景区等领域收费的政策指导和监管规范。完成全县93家收费单位2024年度行政事业性收费统计分析工作。落实转供电工作长效管理，对3家重点物业企业转供电收费开展约谈。指导服务嘉通能源获批省关于余热、余压、余气自备电厂系统备用费减半收取政策豁免；指导3家农产品初加工企业执行农业电价。上半年完成常规价格监测报表268次，印发《主要工业生产资料价格行情》专报11期，形成重要居民食品价格变动情况月报5期。完成2024年度油菜籽、小麦等6个品种的常规调查数据汇总与审核；完成2025年度农民存售粮、农资购买等情况调查以及1-5月农调户生猪养殖成本直报调查；启动殡葬服务成本调查工作。制定2025年度成本监审（调查）项目工作计划，覆盖供水、供热、污水处理、殡葬服务、物业服务等领域，已完成公开招标、委托第三方开展。

二、2025年下半年工作计划

（一）在推动全县经济社会高质量发展中全力攻坚克难，加 强宏观经济管理，抓实主责主业争先作为。

1.增强运行感知，加强国民经济管理。加强经济运行月度指标监测、季度运行分析，及时做好横向纵向对比分析，精准查找存在的短板弱项，补短板锻长板，做好主要经济指标的研判预警。抓实统筹调度，强化“1+8”重点经济工作专班统筹协调、研究分析和组织推进能力，进一步明确关键节点和任务重点，提升专班运行专业化、规范化水平。做好市、县、镇各级经济运行月度评估推进工作及省市高质量发展评价考核季度监测等相关工作。加快制定《2025年园区贡献力提升评估办法》，持续提升开发园区贡献度。

2.规范规划编制，加强督查评估问效。根据《如东县国民经济和社会发展第十五个五年规划编制工作方案》安排，组织编制单位开展调研，排查“十五五”纳入县级规划的“三个重大”，完成“十四五”发展规划总结评估、“十五五”发展规划《纲要草案》的编制工作，并多渠道向社会征集意见，做好人代会讨论前各项准备工作。

（二）在《决定》300多项改革任务中找准落实定位，聚焦经济体制改革、发展新质生产力争先作为。

1.促进民营经济发展壮大。聚焦“如来如愿”品牌打造，推进实施新一轮营商环境对标提优举措。服务建设全国统一大市场，有序推进涉市场准入各类规定文件清理工作，开展问题线索征集和核查整改，加快打造公平竞争环境。深入贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》《关于促进民营经济发展壮大的意见》等精神，坚持“两个毫不动摇”，持续推进清理拖欠中小企业账款专项行动，开展小微企业融资协调等促进民营经济发展壮大政策措施。出台2025年持续践行26℃温馨服务直通车相关文件，常态开展服务市场主体大走访活动，编印《产品供需名录》，推动实现区域供需“内循环”。继续开展“诚信建设万里行”专题教育活动，重点做好信用承诺“无纸化”签署和信用信息数据归集，加大信用查询报告的应用力度，推动市场主体信用分类监管，形成守信激励、失信惩戒机制。

2.鼓励企业创新升规做强。以企业技术中心建设为抓手，加快构建以企业为主体，市场为导向，政产学研相结合的技术创新体系，力争2025年培育省、市级企业技术中心8家以上，完成省级新产品新技术鉴定20个以上，认定省市首台套5个以上；巩固和扩大新一代信息技术、智能制造、生命健康等战略性新兴产业优势，确保高技术产业投资、战新产业产值占比均提升2个百分点。支持中小企业专精特新发展，开展“专精特新”企业提档升级公益诊断，力争2025年新认定省级以上专精特新企业20家，入围国家制造业单项冠军企业1家，新认定市级中小企业星级公共服务平台1家，入库优质中小企业300家，通过创新型中小企业评价30家。开展“人工智能+”行动，推进人工智能赋能新型工业化，构建智能工厂梯度培育体系，力争培育省级工业互联网平台1家、5G工厂企业1家，实现国家卓越级智能工厂创建突破。

3.推动产业升级集群发展。制定《2025年全县产业链高质量发展目标任务清单》，聚焦“3+2+1”现代产业体系，落实“链主”企业培育、遴选和出题机制，确定新一轮全县重点产业链链主企业和骨干企业，定期召集产业培育发展专题会议，推动产业链提质升级、集聚发展。传统产业围绕轻工、纺织、冶金、化工、建材、机械加工等六大行业领域，开展淘汰落后、老旧更新、绿色转型、产品提档、布局优化五大行动。新兴产业围绕新能源、新材料、智能通讯及电网装备等主导产业，大力培育行业“巨无霸”，发挥龙头集聚效应，打造具有竞争力的战略性新兴产业集群。未来产业瞄准未来网络通信、生成式人工智能、生物技术、新型储能等科技最前沿，提前研究布局。深耕海洋工程装备制造、涉海材料制造、海洋新能源三大产业，补齐建强产业链配套环节，大力推进永大、远景、亚达等一批链上标志项目建成投产，超前布局风光氢储一体化、深远海装备等前沿领域，力争全年海洋产业增加值占GDP比重提升至25%以上。

4.放大零碳园区建设优势。坚持源网荷储一体化发展，统筹开展新型电力系统建设，加快绿电交易和溯源认证，推动绿电进园区、进企业，提高绿电就近消纳能力，高标准建设（近）零碳园区和工厂。以洋口港经济开发区、沿海经济开发区新型电力系统试点园区建设为抓手，增强源网荷储灵活互动调节能力，重点建设洋口镇远景新能源零碳园区，加大绿电专线、绿电专变建设，着力放大新能源建设先发优势，支撑外贸产品贸易竞争强势。加快推进新能源项目，组织实施“十四五”海上风电项目推进工作，全力争取远海深水风电项目纳入国家首批示范，服务推动龙源升级改造项目、中广核风光风场等项目。推进产业绿色发展，建立县固定资产投资项目节能审查数据库，指导企业通过管理节能、技术结构节能提升绿色发展水平，进一步做好我县能源消费总量控制。

（三）在重大项目引建申报中找准政策定位，抢抓政策窗口机遇、狠抓在手项目转化争先作为。

1.在库在建项目抓进度。深化重特大项目“六个一”工作机制，做好要素协调和跟踪服务，奋力实现“重大项目突破”。聚焦省市重大项目，加强跟踪推进，靠前服务化解在手项目能耗等问题，紧盯在建项目施工进度，协调疏堵解难，加快推动美高微球、远东海缆、海宝综合资源等重大项目竣工投产，尽快形成新的经济增长点。

2.政策资金项目强争取。把落实存量政策和增量政策结合起来，打好政策“组合拳”。举办全县政策资金争取和统筹使用工作培训，充分领会和用好国家促投资稳增长等有关扶持政策，紧扣当前实际，建立资金争取工作机制，聚焦重大民生和基础设施建设等方向，提前谋划储备一批拟申报债券项目，靠前指导有关单位申报超长期特别国债、中央预算内投资计划、专项债项目资金需求等；积极争取制造业高质量发展和制造强省建设专项资金，切实做好《关于加快推进新型工业化的若干政策措施》落实工作，加大与国家、省发改委、省工信厅等上级部门的汇报争取力度，长足用好有效投资、政策红利促进地方经济增长。

3.政府投资项目严管理。认真组织开展政府投资项目审批前论证工作，按季度、半年度全面分析全县政府性投资项目，加强跟踪管理，促进项目平稳健康推进。严格执行《县地方政府专项债券项目管理实施意见（试行）》，细化管理措施，加强对上级资金项目监管，加强对项目主管部门和项目单位的督察指导，加快新增债券支出使用进度，及时做好项目竣工验收工作。高标准推进2025年度民生实事项目，切实解决好群众“急难愁盼”问题。

（四）在宜居宜业城乡融合中找准供给定位，加强社会民生保障、统筹仓廪实物价稳争先作为。

1.统筹优化公共服务资源配置。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和城乡融合高质量发展，强化县城基础配套，提升县城承载能力，改善县城人居环境，加速县城人口集聚。加大财政向农村地区等的投入力度，深化农村公共基础设施管护体制改革，切实解决重建设、轻管护的实际问题；加强指导国家农村产业融合发展示范园建设，提升农村公共服务发展水平，赋能乡村振兴。接续推进东西部扶贫协作。积极应对人口老龄化，持续强化“一老一幼”服务供给，发展壮大银发经济。守牢安全稳定底线，巩固提升全县能源、船舶修造、粮食等行业本质安全水平，做好迎峰度夏、迎峰度冬用电需求侧响应。

2.坚定保障粮食物资储备安全。压实粮食安全党政同责，重点做好夏秋两季粮食收购，适时启动最低价粮食收购执行预案，增加国有粮食企业购销总量，确保不出现“卖粮难”问题。常态做好县级储备粮、应急救灾物资和冻猪肉储备工作；开展粮食购销经营活动、政策性粮食出入库、地方储备粮管理等事项“双随机、一公开”检查，规范粮食市场流通秩序。继续做好粮食流通会计、统计、价格测报、社会粮油供需平衡调查和粮食安全质量风险监测等工作。认真谋划我县粮食产业重大基础设施规划与建设项目，为申报“两重”项目计划奠定基础。积极开展粮食项目资金竞争性申报工作，努力争取上级扶持政策。适时开展粮食科普宣传活动，鼓励企业开展绿色科技储粮技术、节粮减损技术改造和设备更新。压实企业安全生产主体责任，认真做好“两个安全”工作，守住安全底线。

3.科学把握价格成本调控平衡。落实价格调控目标责任，开展日常价格监测，健全临时（应急）价格监测点工作内容，强化“米袋子”“菜篮子”重要商品成本收益分析和价格监测预警，确保重要民生商品市场供应和价格基本稳定。组织开展好2025年度各项政府定价事项的成本监审（调查）工作。适时开展县居民、非居管道燃气价格、蒸汽价格、自来水价格调整工作。结合殡葬领域专项整治做好殡葬领域基本服务项目的定价，明确基本服务项目清单及收费标准；做好长沙镇骨灰堂项目基本服务项目收费的定价工作。加强对行政事业单位、学校、养老、托育、公共服务、物业服务、停车服务等群众关注较多领域收费行为监督指导。结合《如东县供电供水领域涉企收费长效监管机制》，抓好转供电领域规范收费长效管理。开展价格争议调处，规范做好涉纪、涉案、涉税财产价格认定工作。