各位委员：

现在，我受政协如东县第十六届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的老领导和同志们提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是县十六届政协务实进取、积极向上的奋进之年。中共如东县委始终把政协工作纳入全县工作大局，全力支持政协履行职能、发挥作用。县委、县政府主要领导数次对政协履职成果作出批示，带头领衔督办重点提案，给政协工作出题目、交任务、压担子，给予政协工作极大激励。在南通市政协精心指导和中共如东县委的坚强领导下，县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出抓学习强武装，抓主业重实干，抓平台塑品牌，抓机制促规范，抓党建带队伍，各项工作呈现良好势头，为推进中国式现代化如东新实践交出了一份高质量履职答卷。

一年来，我们始终坚持党的领导，把牢正确方向，共同思想政治基础更加巩固

以思想自觉引领行动自觉。坚持以思想政治建设为统领，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，抓实理论学习，筑牢思想根基，确保我县政协事业始终沿着正确的方向前进。

持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。学之愈深，方能知之愈明、信之愈坚、行之愈笃。认真落实“第一议题”制度，全年开展“第一议题”学习28次，理论学习中心组集中学习21次。深入学习领会党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，与习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想相结合，与政协履职工作实践相结合，进一步增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

持续强化党建引领筑基增信。政协党的建设和履职工作，如车之两轮、鸟之两翼，只有深度融合、同向发力，才能发挥整体效能。积极探索具有政协特色的党建工作思路举措，不断巩固完善“三联系、两覆盖”常态长效机制，将所有党员委员纳入到政协专委会临时履职党支部中，实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。县政协各专委会党支部，组织所联系基层工委的党员委员，开展履职党支部主题党日活动，有力促进了政协党建与政协履职同部署、齐发力、共融合。

持续推动理论转化走深走实。坚持以理论之思答好时代之问，以实践之功丰富理论之源，围绕“丰富有事好商量协商议事制度化实践”“促进委员联系界别群众更加紧密”“完善人民政协民主监督制度机制”等课题开展调研和实践，成立由10名社会各界精英人士组成的十六届政协应用型智库，将研究重点落到运用科学理论、提出解答现实问题的正确思路和有效办法上来，梳理形成《关于各地政协推动有事好商量协商议事工作特色比较与借鉴》《关于完善委员联系界别群众制度机制的探索》等多篇“管用”的研究成果。《有事好商量协商议事工作制度化建设的实践创新方案》得到市政协主要领导的高度认可，多项举措被市委文件采纳，为丰富有事好商量协商议事制度化实践贡献了如东方案。

一年来，我们始终聚焦中心大局，推动双向发力，助推发展优势作用更加凸显

向中心聚焦，为大局聚力。坚持把服务发展作为政协工作第一要务，紧扣县委工作重点和重要决策部署，深入调查研究、务实协商建言，切实提高政协工作服务全县中心工作大局的贡献率。

在助力经济高质量发展中扛起政协担当。把开展“助力民营经济健康发展、高质量发展”深度走访调研活动作为“一号工程”，由县政协主席会议成员牵头，深入重大项目、重点企业开展大走访，担任26℃温馨服务直通车服务专员，先后走访民营企业86家，回收调查问卷95份，收集工作建议196条，梳理反馈意见32条，对接协调18个具体问题。开展“加快企业上市挂牌培育”“企业敢闯敢干”等课题调研和有事好商量协商议事活动，为我县经济高开稳走、持续回升汇聚发展合力。通过一次次深度走访、对话沟通，提振了企业发展信心与干劲，增强了逆势破局的勇气和斗志，达到了“宣传政策、了解情况、听取意见、增强信心”的效果。着眼我县打造绿色能源产业体系，聚焦能源转型、产业升级建言献策，选准“高质量推进智能化改造数字化转型”“工业、服务业重大项目提质提速提效”“农村沟塘河道光伏建设”等开展视察调研，助力发展由“资源型”向“创新集约型”、“两高型”向“绿色低碳型”转变。

在助力乡村振兴战略实施中展现政协作为。县政协成立“助推全县乡村振兴”课题调研组，就事关农业农村发展的“高标准农田示范区建设”“乡村振兴示范村建设”“高效设施农业健康发展”和“加快推进农村人居环境整治”等四个重点调研课题，探索议题共研、内外联动、同向发力的工作体系，助力乡村振兴战略实施，推动美丽宜居新如东建设，形成《加快全面推进我县高标准农田建设的调研报告》，针对“问题”地块如何推进，提出4条可操作的合理化建议。围绕“扩大‘如意东方’区域公用品牌影响力，助推如东农产品‘组团出海’”“加快推进我县电子商务发展，进一步挖掘市场潜力”等议题，通过视察调研、参观学习、座谈会商，分别形成调研报告，为县委、县政府决策提供了重要参考。关注全域土地综合整治试点项目建设，开展视察调研，提出意见建议。紧扣县委、县政府实施的“百村示范、千村整治”工程要求，在全县各镇（区、街道）、村（社区）认真开展“建设江海平原特色宜居宜业和美乡村”专题协商议事活动263场次，凝聚各界共识，推动问题解决，助推“百千工程”扎实推进，不断增进民生福祉。

在助力城市品质提升中贡献政协智慧。围绕“关于提升我县城镇化率工作”课题深入调查研究，详细梳理分析，分类别就提升城镇化率的近期目标提出7条解决路径、就中长期目标提出2条建议意见，县委、县政府主要领导给予充分肯定，并批示要求有关部门积极采纳，推进落实。围绕“助推大创建，擦亮文明牌”开展专题协商议事活动，紧扣全国文明城市长效管理十二个专项行动实施情况开展专题监督，通过视察调研，发现小区物业管理中电瓶车乱停乱放、空中飞线等问题23个，对发现的问题现场提出整改措施和建议。就农村老集镇（农民街）违章建筑治理工作开展视察调研，积极助推我县镇区违章建筑综合治理三年行动取得预期成效。

在助力污染防治攻坚中凸显政协力量。围绕各类环保基础设施高质量运行管理、重点骨干流域系统治理、南美白对虾养殖污染治理和骨干河道沿线老集镇、居民集聚点生活污水截污纳管等方面，开展视察调研和民主监督，对存在问题“反复看”、“看反复”，全力推进交办重点事项问题整改到位。整合县委、县政府督查室以及县政协相关委室、作风办等力量，牵头成立4个水质达标攻坚督查巡查组，对断面周边环境问题进行常态化现场巡查督察，交办发现问题，会商解决措施，及时反馈“回头看”督查巡查情况，切实助推了全县国省考重点断面水质全面达到优Ⅲ。

一年来，我们始终坚持人民至上，厚植为民情怀，促进民生改善举措更加务实

民之所望，履职所向。促进民生改善、增进人民福祉，始终是县政协履职的出发点和落脚点。

聚焦民生实事，助推农村道路交通安全巩固提升。围绕“切实改进农村道路建设管理，保障人民群众安全出行”开展样本研究，组织专题视察调研，召开专题议政性常委会，形成《切实改进农村道路建设管理，保障人民群众安全出行的调研报告》，对高品质推进农村道路交通安全巩固提升三年专项行动提出了七个方面的建议意见，全力推动专项行动做细落实、筑牢农村道路交通安全防线。

聚焦群众关切，助推急难愁盼问题解决。组织开展“进一步完善县城义务教育学校布局规划”专题调研视察和协商议事，建议意见在新一轮县城国土空间规划编制中被采纳。组织开展“县域紧密型医共体建设”课题考察学习，详实梳理浙江省德清县等地的先进做法，就我县医共体建设提出建议意见，力促决策更加优化。组织开展“扩大我县老年人免费健康体检受惠面”等专题调研，精准分析研判、找出问题症结。组织开展“持续改善低收入群体生活水平，扎实推进共同富裕”“完善‘一老一幼’服务体系，不断增进民生福祉”等课题调查研究，意见建议被市政协采纳，并报市委、市政府决策参考。

聚焦法治建设，助推基层社会治理。围绕“进一步健全基层社会治理体系，建设更高水平文明法治如东”召开专题议政性常委会，提出了七个方面20条建议。围绕“推进诉源治理减量工程，积极融入基层社会治理大格局”开展专题视察调研，深入推动矛盾纠纷多元化解，助推全面推进基层解纷网络建设。围绕“推进如东数字政府七大体系建设”开展专题协商议事，助推构建全县“一网通办”“一网统管”“一体联动”的“共建、共治、共享”数字生态。

聚焦社情民意，助推民生事项落实。始终将反映社情民意工作作为县政协履职监督的品牌亮点和发挥委员作用的重要渠道，通过进一步健全社情民意信息工作的队伍建设、培训讲座、沟通联系、流转跟踪、考核评优等机制，实现了分层分类分级审核编报。推进社情民意信息与12345热线联动赋能，转报四批56条“一句话社情民意信息”。全年编辑社情民意信息专刊38期报送县政府，向市政协报送社情民意信息84条，转报省政协43条。其中《未雨绸缪推进我省风电组件循环利用》《我省“蓝碳增汇”工作面临的挑战和建议》等两篇社情民意信息经省政协专报省政府后，方伟副省长作了专题批示；《警惕全球人工智能的迅猛发展正加速国际格局的分化》经全国政协转送相关部门。

一年来，我们始终发展协商民主，擦亮工作品牌，推进多层制度化实践更加出彩

以协商聚共识，以共识固团结。坚持对表对标发展全过程人民民主、推进协商民主广泛多层制度化发展的要求，创新形式载体，深化实践探索，不断提升协商民主制度化、规范化、程序化水平。

工作格局不断巩固。2023年3月，省市政协把完善有事好商量协商议事机制化研究课题交给我县。县委成立由县委书记任组长的有事好商量协商议事与基层治理有效融合工作领导小组，县政协制定了实施工作方案，坚持边创新边实践，协助县委制定出台《中共如东县委关于丰富有事好商量协商议事制度化实践的实施意见》，切实为如东协商议事制度化实践提供了有力保障。县政协主席会议成员定期带队到各镇（区、街道）、村（社区）集中调研指导有事好商量协商议事工作，形成了“政协主席亲自抓、分管主席具体抓、其他主席分组抓”的工作模式。各镇（区、街道）党委（党工委）把协商议事工作列入工作日程，研究出台年度协商计划，确定村（社区）协商议题，规范协商要求，督查协商成果质效。党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众的工作格局不断巩固和完善。

工作机制不断深化。强化政协专委会与部门沟通机制。持续加强政协各专委会与县有关职能部门的联系沟通，听取议题选择、共同深入研究、认真组织协商。县住建局等部门立足实际，提出“‘三河六岸’沿线设施管护”等议题，针对存在问题，开展调研协商，有效推动联动部门职责工作落实，切实保障沿线设施管护高质量。完善观摩推进机制。全年召开全县有事好商量协商议事现场观摩会两次，促进了各基层政协工委互学互鉴、对标提升。做实委员下沉机制。有效落实了委员每年至少参加一次村（社区）专题协商议事活动、撰写一条社情民意或提案、办一件实事的“三个一”工作要求。探索“双召集人”机制。推进镇(区、街道)政协工委主任和界别工委主任双召集人制度，村(社区)党组织书记与下沉村(社区)政协委员共同召集人制度，切实提升上下深度融合、互促共进。

工作质效不断提升。始终把有事好商量协商议事工作贯穿到政协履职全过程，做到与凝聚共识、专题调研、民主监督、委员联系界别群众等深度融合贯通。坚持将委员工作室、有事好商量协商议事室、社情民意信息点融合推进，有效共享。成立“三河六岸”政协委员工作室，设立“三河六岸”有事好商量协商议事室，110名政协委员利用节假日休息时间，定期定点联系广大市民，宣传政策，了解诉求，收集建议。每月集中会商社情民意，双月开展协商议事活动，解决具体问题，广泛凝聚共识，让社会各界提高共同守护“三河六岸”、共建美好家园的意识。

《人民政协报》《新华日报》《江苏政协》以及人民网、新华网、学习强国等媒体，先后70多次报道宣传如东县开展的各类协商议事活动、典型案例，持续扩大了如东有事好商量协商议事社会影响力。

一年来，我们始终坚持固本强基，加强自身建设，履职尽责基础更加坚实

求木之长者，必固其根本。坚持把加强“两支队伍”建设作为一项基础性、全局性、长期性工作来抓，切实筑牢履职根基。

进一步完善制度机制。修订《如东县政协协商工作规则》，规范协商内容、协商形式、协商程序、协商原则。深入探索提案工作规律，扎实推进提案工作实践创新、制度创新，完善重点提案跟踪督办长效机制，对县人社局、交通局等10个提案承办“大户”开展集中走访督办活动，推动提案办理工作“人来人往”，不断提质增效。出台《关于“三河六岸”委员工作室建设的意见》，以点带面推动全县委员工作室建设，因地制宜提升了“‘窦’管‘闲’事”、“‘郑’协邻里”等一批各具特色的委员工作室，进一步深化拓展凝聚共识渠道，委员联系服务群众更加直接、更为有效。

进一步夯实履职基础。组织开展常委年度述职，支持保障委员更好地履职尽责。常态化开展团结联谊活动，委员学习的自觉性、活动的出席率、履职的参与度、建言的覆盖面、尽责的影响力都显著提高。举办政协委员讲堂，紧扣主题主线组织开展委员心得分享、经验交流等活动，擦亮“同舟悦读”品牌，充分展示了委员履职风采。突出做好以本地文史及本地名人两大专题系列的文史编撰，组织开展《如东文艺宗教名人》《新编如东大观》等征编工作。评选第二批示范“委员阅读角”“委员书吧”“协商书房”共15家，扎实推动“读书+履职”深度融合、走深走实。

进一步加强机关建设。发挥专委会基础作用和专业优势，主动加强同党政部门的沟通联系，围绕重大课题开展对口协商，推动政协工作与中心大局“贴得更紧”“靠得更近”。深入推进“双聚双高”作风效能巩固深化年活动，组织机关干部深入企业开展走访调研，切实为企业解决实际困难。扎实推动机关上下强政治、强能力、强服务、强作风，机关干部队伍的精气神越来越足，服务质量越来越高，“事争一流、奋发有为”成为干事导向和行动自觉。全力支持配合县纪委监委派驻机关纪检组工作，高度重视机关党风廉政建设，驰而不息整肃“四风”，督促机关干部严守党的纪律和廉洁从政规定，切实巩固和提升县政协机关良好形象。

各位委员、同志们，我们深切感到，过去一年县政协常委会工作取得的成绩，是市政协有力指导和中共如东县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政府和社会各界大力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，是全县各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表县政协十六届委员会常务委员会表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

各位委员、同志们，过去的一年，县政协常委会积极履职尽责，齐心协力推动政协工作取得新的成效。成绩来之不易，未来更需努力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还有不足：建言资政的质量和水平仍需进一步提高，凝聚共识的载体和平台仍需进一步拓展，民主监督的方式和机制仍需进一步完善，委员联系界别群众的力度和实效仍需进一步加强和提升，等等，这些都需要我们切实加以改进。

2024年工作建议

各位委员、同志们，今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年,也是人民政协成立75周年。做好今年工作，意义重大、责任重大。今年县政协常委会工作的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，深入落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实县委十五届七次全会部署要求，围绕向海发展、持续优化两项机制、巩固壮大“三区三力”和深入开展“四个年”活动，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，强化政治思维、协商思维、聚识思维、创新思维和质效思维，更好发挥专门协商机构作用，推动政协工作走在全省全市前列，为奋力打造全市高质量发展重要增长极、推动中国式现代化如东新实践取得新进展新突破贡献政协智慧力量。

一、强化政治引领，在增进思想共识上持续用力

人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，切实担负起人民政协“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

在坚定政治方向中增进共识。思想就是力量。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于政协工作全过程、各领域，引导广大委员从深刻领悟“两个确立”的决定性意义中增强政治定力，从党的创新理论中汲取思想动力，不断筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。深化落实理论学习中心组学习、“第一议题”学习、常态化学习培训等制度，通过会议传达、集中研讨、专题培训、专家讲座、“书香政协”读书交流等形式，把学懂弄通做实不断引向深入，真正做到内化于心，外化于行，不断强化理论武装、提高政治站位、凝聚思想共识。

在加强党的建设中增进共识。严格落实坚持党的全面领导和全面从严治党重大部署，以党建高质量引领履职高质量。充分发挥县政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，以政治建设为统领加强政协组织党的建设，完善政协“党建+履职”工作机制，推动“两个全覆盖”，打造具有政协特色的“融合党建同心圆工程”履职品牌。强化政协党组战斗堡垒作用，激发党员示范引领功能，坚决把中央和省、市、县委的决策部署和对政协工作的要求落实到位，把社会各界的智慧和力量凝聚成团，为实现县委各项既定目标任务合力攻坚。

在落实县委部署中增进共识。坚定不移贯彻落实县委决策部署，严格执行重大事项向县委请示报告制度。始终坚持在县委领导下，县委、县政府、县政协共同制定年度协商计划制度，重大活动主动邀请党政领导参加，协商成果及时向县委、县政府报告，努力将县委的决策部署转化为政协各参加单位、全体政协委员、社会各界人士的一致共识，不断融合发展意愿，统一发展意志。

二、强化担当有为，在服务中心大局上精准发力

锚定高质量发展这一首要任务，围绕县委深入开展“四个年”活动部署安排助力助推，努力使人民政协每一个履职的脚步都踏在如东现代化建设的前进鼓点上。

紧扣中心大局协商议政。锚定县委“坚持向海发展、耕海图强不动摇”的目标，围绕发展海洋经济、渔港经济区建设、打造新能源特色园区、争创国家美丽海湾等中心工作，围绕优化教育资源配置、促进居民就业增收、提升医疗服务水平、构建社会保障体系等民生实事，持续深入开展协商议政，延伸“协”的链条，拓展“商”的平台，充实“议”的内容，着力形成一批切合实际、可行管用的协商议政成果，协力县委、县政府科学决策。

紧盯重点任务建言献策。锚定加快产业能级提升形成新质生产力、构建完善现代产业体系、推动实体经济发展、优化综合交通体系、完善城市功能配套、实施乡村振兴“百千工程”等重点任务，勇担发展之责，深谋破题之策，尽好落实之力。坚持讲真话、说实话，紧紧围绕全县经济发展的重大问题和群众普遍关注的热点难点问题，建务实管用之言，做到“言之有据、言之有理、言之有用”，让党委、政府听得进、能采纳。

紧贴发展环境凝心聚力。锚定营造高质量发展的良好氛围，发挥人民政协制度优势，把凝聚高质量发展共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项履职工作中。积极宣传政策、解疑释惑、团结鼓劲，引导各界人士进一步看到全县上下为推动高质量发展做出的不懈努力和取得的显著成效，引领各方面资源力量向高质量发展聚集。激励企业家委员发挥示范带动作用，大力弘扬企业家精神，加大创新力度，不断增强企业核心竞争力。更好发挥政协优势，在招商引资、招才引智、项目建设中彰显更大作为。

三、强化守正创新，在提升履职质效上激发活力

守正不守旧，创新更创优。以与时俱进、开拓创新的精神，驰而不息推进政协协商民主落细落实，使政协专门协商机构的作用更加凸显、成效更加务实。

聚力有事好商量制度化新实践。持续推进有事好商量提质增效，围绕中心大局和社会关切，推动有事好商量协商议事议题更精准、质效更明显，进一步把有事好商量制度机制巩固好、完善好。持续用好有事好商量载体平台，紧扣群众急难愁盼和基层社会治理等，多建真言，多提良策，使意见建议接地气、真管用，推动群众操心事、烦心事问题得到更好解决。持续擦亮协商议事工作品牌，注重培育挖掘典型案例，更多关注协商成果转化，更好提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。

聚力提升民主监督工作新质效。加强和改进民主监督，丰富监督方式，完善监督机制，进一步拓展民主监督的广度和深度，助推问题解决，确保监在关键点，督在紧要处。锚定省城市管理示范县创建、生态环境质量持续改善和营商环境优化等重大部署，开展系列民主监督活动，跟踪问效、久久为功。着眼推动落实民生实事、农村道路交通安全三年专项行动和生态保护、“一老一小”保障等，深入开展民主监督，让“问题清单”变成“幸福账单”，让发展成果更多惠及民生。

聚力探索委员联系界别群众新路径。委员联系在界别，作用发挥在基层。把建好用好“委员工作室”作为有效抓手，进一步拓展和丰富委员履职新平台、新载体。鼓励委员立足工作单位、居住村（社区）实际，就近就地深入群众、联系群众、服务群众，推动委员联系服务群众积极活跃起来、丰富生动起来，更好倾听人民呼声、反映人民诉求、集中人民智慧。推动委员下沉常态长效、提质增效，促进委员作用真正在一线发挥，倾力做好宣传政策、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识工作。

四、 强化自身建设，在夯实工作基础上提升能力

切实加强政协委员和政协机关干部“两支队伍”建设，全面增强履职本领，不断推动政协工作往实里干、朝深里走。

更好发挥委员主体作用。坚持以更高的标准、更严的要求加强政协常委会建设，不断提高政协常委综合素质，充分发挥“关键少数”示范引领作用。进一步加强委员学习培训，引导广大委员识大势、谋大局、求大同，适应新时代，担当新任务，练就懂政协、会协商、善议政的本领，锻造守纪律、讲规矩、重品行的作风，主动把事业放在心上，把责任扛在肩上，乐做政协人，善为政协事，切实担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任，展现新时代政协委员的风采。

更好发挥专委会基础性作用。进一步强化专委会的基础性作用，确保各专委会创新高效落实政协全体会议、常委会会议、主席会议安排的各项工作。加强与政协各基层工委、对口部门、界别委员的密切联系，牵头组织各具特色的履职活动。发挥新时代政协文史团结联谊作用，搭建书画平台，通过举办书画展等多种形式，开展庆祝人民政协成立75周年系列活动。以专委会为主体，推进常态化走访，掌握委员特长，发现履职特色，帮助委员解决工作履职、生产经营中的实际困难，最大限度地激发委员的聪明才智和工作潜能。

更好发挥机关保障作用。强化政协机关服务功能，加强干部队伍建设，着力打造政治过硬、服务优质、协调顺畅、作风优良、清正廉洁的政协机关。进一步用好如东政协智慧平台，把更多的履职活动融入到数字化平台上进行，放大“协商之治”与“数字之治”的融合叠加优势。

各位委员，奋进新时代新征程，需要新担当新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共如东县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，实干争先、勇毅前行，以排头兵姿态推动政协工作高质量发展，为奋力打造全市高质量发展重要增长极、推动“强富美高”新如东现代化建设作出新的更大贡献！